คอหวยเตรียมเฮ ชงแก้พ.ร.บ.สลาก คืนชีพ “ออนไลน์”

“พล.ต.ฉลองรัฐ” ผอ.กองสลากเดินสายศึกษา “โมเดลต้นแบบ” เกมเสี่ยงโชค ชง ครม.แก้ พ.ร.บ.สลาก ทบเงินรางวัลใหญ่ 426 ล้านไปงวดถัดไป เปิดทางออกหวยออนไลน์ 3 ตัว 6 ตัว ดึงเงินใต้ดินเข้าระบบปีละแสนล้าน แก้สัดส่วนเงินเข้ากองทุนสลากเพื่อสังคมจาก 3% เหลือ 1% เพิ่มรายได้นำส่งรัฐปีละ 4,000 ล้าน พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

พล.ต.ฉลองรัฐ นาคอาทิตย์ ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลและกรรมการ (บอร์ด) สลากกินแบ่งรัฐบาล กล่าวระหว่างเดินทางไปศึกษาดูงานตลาดสลากของญี่ปุ่น หรือ LOTO ณ เมืองซัปโปโร ประเทศญี่ปุ่น ว่า ความคืบหน้าในการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ขณะนี้อยู่ระหว่างแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 22 ว่าด้วยเงินรางวัลให้สามารถสะสมและสมทบเพื่อจ่ายเป็นเงินรางวัลได้มากกว่าร้อยละ 60 ของยอดจำหน่ายแต่ละงวดนำไปรวมจ่ายให้ผู้ถูกรางวัลในงวดถัดไป จากเดิม พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลปี 2517 และคำสั่งหัวหน้า คสช. ข้อ 10 ให้ยกเลิกความในมาตรา 22 กำหนดเงินจำหน่ายสลากที่สำนักงานสลากกินแบ่งฯ ได้รับให้จัดสรรร้อยละ 60 ของยอดจำหน่ายแต่ละงวดเป็นเงินรางวัลนำไปจ่ายแก่ผู้ถูกรางวัลทุกงวด

แก้ พ.ร.บ.เปิดช่องหวยออนไลน์

การแก้ไขในประเด็นดังกล่าวเพื่อรองรับผลิตภัณฑ์สลากรูปแบบใหม่ ๆ ซึ่งได้ศึกษาการออกสลากออนไลน์ รูปแบบ LOTO ของญี่ปุ่น เพื่อนำไปประยุทธ์ใช้ให้เหมาะสมกับไทย สิ้นเดือนกันยายนนี้ จะเสนอแผนให้บอร์ดสลากฯ พิจารณาอนุมัติ แต่เนื่องจากเป็นเรื่องกระทบสังคมเป็นวงกว้างจึงต้องเสนอให้ นายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง พิจารณาก่อนเสนอประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) อนุมัติ แม้ พ.ร.บ.สลากฯ ปี 17 ให้อำนาจบอร์ดสลากฯ อนุมัติได้

รางวัลใหญ่ 426 ล้าน

พล.ต.ฉลองรัฐ กล่าวว่า รูปแบบ LOTO ที่เหมาะช่วงเริ่มต้นของไทยจะต้องมีลักษณะอย่างง่าย ใช้ตัวเลขออกรางวัลจำนวนไม่มาก เช่น 3 หลัก หรือ 6 หลัก จำหน่ายผ่านระบบออนไลน์ ระบบการออกรางวัลจะถูกทบไปในงวดถัด ๆ ไปหากไม่มีผู้ถูกรางวัล โดยเงินรางวัลประเมินจากเงินรางวัลที่ 1 ต่องวดในปัจจุบัน 426 ล้านบาท แต่หากไม่มีผู้ถูกรางวัล ก็จะสะสมไปในงวดถัดไปรวมเป็น 852 ล้านบาท

ทั้งนี้หากไม่มีผู้ถูกรางวัลหลายงวดจนเป็นเงินรางวัลสูงเกินไปอาจนำไปสู่ความลุ่มหลงได้ อาจให้อำนาจบอร์ดสลากฯ อนุมัติเกณฑ์ออกรางวัล เพื่อ “บังคับแจ็กพอตแตก” ในเทศกาลสำคัญ เช่น ปีใหม่ สงกรานต์ “ความเร้าใจของ LOTO จึงอยู่ที่ถ้างวดใดไม่มีผู้ถูกรางวัล จะถูกสะสมสูงขึ้นเรื่อย ๆ” ขณะนี้แผนที่จะเสนอเข้าบอร์ดสลากฯ เดือนกันยายนพร้อมแล้ว สถานที่ติดตั้งตู้จำหน่าย LOTO อาจใช้ลักษณะเดียวกันกับของญี่ปุ่น คือ ติดตั้งจุดจำหน่ายตามชุมทางคมนาคมขนส่ง สถานที่ค้าขายแหล่งช็อปปิ้ง แต่สำหรับไทยอาจจะต้องห่างไกลจากโรงเรียน สถานศึกษาและวัด อย่างน้อยต้องมีเจ้าหน้าที่ควบคุมไม่ให้ผู้มีอายุต่ำกว่า 20 ปีใช้บริการ ส่วนในอนาคตจะพิจารณาเทคโนโลยีอื่น ๆ เช่น บัตรสมาร์ทการ์ด แอปพลิเคชั่น สำหรับซื้อสลากออนไลน์

ดึงเงินใต้ดินเข้าระบบแสนล้าน

พล.ต.ฉลองรัฐกล่าวว่า มีการวิจัยพบว่าเงินนอกกฎหมาย หวยใต้ดิน มีวงเงินสูงหมุนเวียนอยู่ในระบบมากกว่าสลากกินแบ่งรัฐบาลต่องวด 5,800 ล้านบาท เฉลี่ยปีละแสนกว่าล้าน หากฝ่ายนโยบายเห็นชอบให้ออกผลิตภัณฑ์สลากออนไลน์รูปแบบ LOTO ได้ คาดว่าจะสามารถแชร์ตลาดจากหวยใต้ดินและนำเงินนอกกฎหมาย การพนันผิดกฎหมายกลับเข้าสู่ระบบเพื่อนำรายได้กลับสู่สังคมไทยไปพัฒนาประเทศ

นอกจากนี้ยังศึกษาการออกสลากรูปแบบอื่นที่ทั่วโลกนิยมใช้เป็นเกมเสี่ยงโชค 5 รูปแบบ อาทิ Bing Go Betting game Digi game หรือ เกมตัวเลข Sport Betting หรือ การทายผลกีฬา โดยสำนักงานสลากฯ ได้ศึกษาเตรียมไว้เสนอให้บอร์ดพิจารณาในปีཹ

ทั้งนี้ หลังเดินทางไปศึกษาดูงานรูปแบบการออกสลากรูปแบบต่าง ๆ จากทั้งมาเลเซีย ฟิลิปปินส์และญี่ปุ่นแล้ว มีแผนจะเดินทางไปเวียดนามและไต้หวัน เพื่อศึกษารูปแบบสลาก ในหลาย ๆ สภาพสังคม เพื่อนำมาประยุกต์ใช้

เพิ่มเงินเข้ารัฐ 4 พันล้าน

ร่าง พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ยังมีประเด็นแก้ไขเพิ่มเติมในเรื่องเงินกองทุนสลากเพื่อพัฒนาสังคม ตามคำสั่งหัวหน้า คสช.ที่ 11/2558 ข้อ 10 (2) ต้องจัดสรรเป็นรายได้แผ่นดินร้อยละ 20 ซึ่งสำนักงานสลากฯ เห็นว่าควรนำรายได้เข้ารัฐได้มากกว่าร้อยละ 20 โดยลดส่งเงินเข้ากองทุนสลากกินแบ่งฯ เพื่อพัฒนาสังคมลงเหลือร้อยละ 1 จากร้อยละ 3 ทำให้นำส่งเงินเป็นรายได้แผ่นดินเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 22 หรือ 4,000 ล้านบาทต่อปี

พล.ต.ฉลองรัฐกล่าวว่า เนื่องจากร่าง พ.ร.บ.สลากฯ ต้องนำเข้าสู่กระบวนการรับฟังความคิดเห็นตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ มาตรา 77 ดังนั้นในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคมสำนักงานสลากฯ จะนำร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวขึ้นเว็บไซต์เพื่อรับฟังความคิดเห็น3 ช่องทาง ได้แก่ เว็บไซต์สำนักงานสลากฯ และเว็บไซต์กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) 2.ส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรมายังสำนักงานสลากฯ โดยตรง 3.หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สภาสังคมสงเคราะห์ สมาคมผู้พิการรวม 15 วัน

“หลังจากนั้นจะนำความคิดเห็นไปปรับปรุงในร่าง พ.ร.บ. และเปิดรับฟังความคิดเห็นอีกครั้งในเดือนกันยายนและนำไปปรับปรุงให้สอดคล้องกับความเห็น ซึ่งคาดว่าจะเสนอร่าง พ.ร.บ. กลับไปยังกระทรวงการคลังในเดือนตุลาคมก่อนเสนอ ครม. พิจารณาและเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณา 3 วาระต่อไป”


การปรับปรุงการพิมพ์และการจ่ายรางวัลภายหลังเปลี่ยนแปลงรูปแบบสลากจากคู่ละ 80 บาท เป็นใบละ 80 บาท จะเริ่มออกสลากรูปแบบใหม่งวดวันที่ 1 กันยายน มีความพร้อมเกือบ 100 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งจะมีระบบ UD Barcode ฝังไว้ในแผ่นสลากในการตรวจสอบความถูกต้องของหมายเลขป้องกันการปลอมแปลง และอนาคตจะพัฒนาเป็นรูปแบบ QR Code โดยในอีก 3 ปี หรือ ปีེ จะพัฒนาแอปพลิเคชั่น 10 แอปพลิเคชั่นเพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่ผู้ซื้อ