สภาดองกฎหมายการเมืองร้อน พ.ร.บ.ฉุกเฉิน-นิรโทษกรรม-เกณฑ์ทหาร

คอลัมน์ : Politics policy people forum

เข้าช่วงโค้งสุดท้ายก่อนปิดสมัยประชุมสภาผู้แทนราษฎร ในวันที่ 10 เมษายน 2568 และพักยาวไปจนถึง 2 กรกฎาคม 2568

รัฐบาลเร่งเข็นกฎหมายอันเป็นวาระ “ร้อน” และ “ด่วน” เข้าสู่การประชุมสภา โดยเฉพาะร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. … หรือ ร่างกฎหมายเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ อันเป็นโปรเจ็กต์หาเงินเข้าประเทศของรัฐบาล ที่ดำเนินการมาตั้งแต่ยุคเศรษฐา ทวีสิน มาจนถึง แพทองธาร ชินวัตร

ร่างกฎหมายค้างสภา

อย่างไรก็ตาม หากสำรวจร่างกฎหมายที่ยังค้างอยู่ในสภา ยังมีอีกหลายฉบับที่ถูกเสนอโดยคณะรัฐมนตรี และมีความจำเป็นไม่แพ้กฎหมายสถานบันเทิงครบวงจร แต่ยังไม่ได้พิจารณา อาทิ

ร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. หรือหวยเกษียณ ซึ่งเป็นการออกสลากขูดแบบดิจิทัล ใบละ 50 บาท เพื่อขายให้กับประชาชนทุกคนที่มีสัญชาติไทย และมีอายุ 15 ปีขึ้นไป และซื้อได้ไม่เกิน 3,000 บาทต่อเดือน สามารถซื้อสลากได้ทุกวัน แต่ออกรางวัลทุกวันศุกร์เวลา 17.00 น. ผู้ถูกรางวัลจะได้เงินรางวัลทันทีผ่านพร้อมเพย์ โดยที่เงินค่าซื้อสลากทั้งหมดถูกเก็บเป็นเงินออม แม้ว่าจะถูกรางวัลหรือไม่ก็ตาม

ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมค่าธรรมเนียมเจ้าพนักงานบังคับคดีท้ายประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแห่ง เนื่องจากที่ใช้บังคับอยู่ได้กำหนดค่าธรรมเนียมเจ้าพนักงานบังคับคดีไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน ที่ได้รับผลกระทบจากโควิด-19 อาทิ

จากเดิม “ค่าธรรมเนียมขายทอดตลาดหรือจำหน่ายโดยวิธีอื่นซึ่งทรัพย์สินที่ยึดหรืออายัด จำนวนร้อยละ 3 ของจำนวนเงินที่ขายหรือจำหน่ายได้” เป็น “จำนวนร้อยละ 2 ของจำนวนเงินที่ขายหรือจำหน่ายได้” แก้ไข “ค่าธรรมเนียมจ่ายเงินที่ยึดหรืออายัดแก่เจ้าหนี้ จำนวนร้อยละ 2 ของจำนวนเงินที่ยึดหรืออายัด” เป็น “ร้อยละ 1 ของจำนวนเงิน ที่ยึดหรืออายัด”

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่งมีประโยชน์ให้เจ้าของทรัพย์สินที่ถูกรื้อถอนหรือผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าทดแทนยังคงมีสิทธิขอรับเงิน
ที่เกิดจากการเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ของตนตามกฎหมายโดยไม่ตัดสิทธิในการรับเงินดังกล่าวแม้พ้นกำหนดระยะเวลาขอรับเงินตามที่กฎหมายกำหนด รวมถึงช่วยทำให้ประชาชนผู้ได้รับผลกระทบจากการเวนคืนสามารถใช้สิทธิทางศาลเพื่อให้มีการพิจารณาตรวจสอบดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ในการกำหนดเงินค่าทดแทนได้อย่างเท่าเทียมกัน

ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 ซึ่งมีบทบัญญัติบางประการที่ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันที่การกระทำความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน มีความซับซ้อนมากขึ้น อีกทั้งสมควรแก้ไขบทบัญญัติบางประการให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล ด้านการต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธ ที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง

ร่างพระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่งกำหนดให้มีคณะกรรมการระดับชาติเกี่ยวกับการค้นหาและช่วยชีวิตผู้ประสบภัยทางน้ำ เรียกว่าคณะกรรมการค้นหาและช่วยชีวิตผู้ประสบภัยทางน้ำแห่งชาติ (กชน.) มีหน้าที่และอำนาจในการค้นหาและช่วยชีวิตผู้ประสบภัยทางน้ำ กำหนดยุทธศาสตร์ นโยบาย แนวทาง มาตรการ และเขตความรับผิดชอบในการค้นหาและช่วยชีวิตผู้ประสบภัยทางน้ำของประเทศไทย

แขวนเงินเดือนทหาร

ขณะเดียวกัน ยังมีร่างกฎหมายที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว รอพิจารณาในวาระที่ 2 และ 3 รวมกัน 3 ฉบับ ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. เป็นร่างที่ถูก อันเป็นกฎหมายคุ้มครองแรงงานที่รวมถึงการเพิ่มสิทธิลาคลอด เสนอโดย น.ส.วรรณิภา ไม้สน สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน

ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่งการพิจารณารวม 3 ร่าง เป็นร่างของคณะรัฐมนตรี 1 ฉบับ ของพรรคประชาชน 1 ฉบับ และ น.ส.ธีรรัตน์ สำเร็จวานิช รมช.มหาดไทย เสนอโดยพรรคเพื่อไทย 1 ฉบับ ทั้งนี้ กรรมาธิการยึดร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นร่างหลัก

ซึ่งเป็นร่างที่แก้ปัญหาเกี่ยวกับการจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรการจัดการและการบำรุงรักษาทรัพย์สินอันเป็นสาธารณูปโภคให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของผู้ซื้อที่ดินจัดสรร ตลอดจนยังขาดหน่วยงานและมาตรการในการคุ้มครองผู้ซื้อที่ดินจัดสรรหรือผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนเสียหาย จากการจัดสรรที่ดินอย่างเหมาะสม

ร่างพระราชบัญญัติเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลาโหม พ.ศ. …. เสนอโดยคณะรัฐมนตรี มีสาระสำคัญ เป็นการกำหนดอัตราเงินเดือน อัตราเงินประจำตำแหน่ง การให้ได้รับเงินเดือน และการให้ได้รับเงินเดือนประจำตำแหน่ง ของข้าราชการประจำกระทรวงกลาโหมในแต่ละประเภท

กฎหมายดองเค็ม 54 ฉบับ

ส่วนกฎหมายที่เป็น “วาระดอง” ค้างการพิจารณาในสภา ยังไม่ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณา มีกว่า 54 ฉบับ ซึ่งมีร่างกฎหมายที่เป็นประเด็นร้อนของสังคม อาทิ

พระราชบัญญัติการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. … ที่มี นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน กับคณะ เป็นผู้เสนอ

ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ …) พ.ศ. … มี นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล สส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย กับคณะ เป็นผู้เสนอ

ร่างพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. นายวรภพ วิริยะโรจน์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน กับคณะ เป็นผู้เสนอ

ร่างพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่บุคคลซึ่งได้กระทำความผิดอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง พ.ศ. … (นายชัยธวัช ตุลาธน อดีตหัวหน้าพรรคก้าวไกล กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

ร่างพระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ. …. (นายพริษฐ์ วัชรสินธุ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

เปิดวิสามัญเคลียร์กฎหมาย

วิสุทธิ์ ในฐานะประธานวิปรัฐบาล กล่าวว่า กฎหมายสำคัญ ๆ ที่ยังค้างอยู่ในการพิจารณาของสภา หากสภาพิจารณาไม่ทันสมัยประชุมนี้ เมื่อปิดสมัย สส.ลงพื้นที่ต่างจังหวัด 2-3 สัปดาห์ หากจะเปิดประชุมสมัยวิสามัญเพื่อพิจารณากฎหมายที่ค้างอยู่ก็สามารถทำได้ ผมไม่มีปัญหา

ต้องจับตา 9 เมษายน วันสุดท้ายในการพิจารณากฎหมายของสภาผู้แทนราษฎร ก่อนปิดเทอม 3 เดือน จะรับพิจารณา อนุมัติกฎหมายได้กี่ฉบับ