กาง 21 โจทย์ สว.สีน้ำเงิน วางกับดัก สกัด เอ็นเตอร์แทนเมนต์คอมเพล็กซ์

วันที่ 7 พฤษภาคม 2568 - 10:03 น.

คอลัมน์ : Politics policy people forum

แม้เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่ถูกเซตโดยร่างกฎหมายสถานบันเทิงครบวงจร ถูก “สั่งเบรก” ชั่วคราว เพื่อไปรับฟังความคิดเห็น ก่อนปิดสมัยประชุมสภาผู้แทนราษฎรช่วงต้นเมษายน และต้องว่ากันใหม่ในสมัยประชุมหน้า ที่จะเปิดอีกครั้งเดือนกรกฎาคม แต่กลายเป็นว่าดีกรีความร้อนแรงไม่ได้ลดลงไป เสียงค้าน-แรงต้าน ยังไม่จางหาย ยังคงมีคลื่นใต้น้ำ รอวันเข้าปะทะรัฐบาล

ทว่า จับใจความการสื่อสารทางการเมืองของ “แพทองธาร ชินวัตร” นายกรัฐมนตรี ต่อเรื่องสถานบันเทิงครบวงจรผ่าน “โอกาสไทยกับนายกฯแพทองธาร” มีประเด็นดังนี้

1.ไม่ใช้เงินจากรัฐบาล ไม่ใช้เงินจากภาษีประชาชน แต่เป็นเงินเอกชนลงทุน

2.รัฐสามารถเก็บภาษีได้เพิ่ม และเงินเหล่านี้ที่เข้ามาจะเอามาหมุนเวียนการเก็บภาษีคนที่เล่นกาสิโน

3.ใช้สิงคโปร์เป็น “โมเดล” 4.มีสถานที่จัดงาน จัดคอนเสิร์ต มีโรงแรม และกาสิโนมีมาตรฐานสากลโลก เป็น Gamble Responsibly (การพนันอย่างมีความรับผิดชอบ) มีกฎเกณฑ์ มีขั้นตอน

5.ต้องมี Man Made (สิ่งที่มนุษย์สร้างขึ้น) ให้เกิดขึ้น เพราะ Sea Sand Sun อย่างเดียว ไม่พออีกต่อไป

ADVERTISMENT

กางโจทย์ กมธ.กาสิโน

แต่อีกด้านหนึ่งของเรื่อง ในวุฒิสภา (สว.) มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ (กมธ.) พิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร มีประธานชื่อ “วีระพันธ์ สุวรรณนามัย” หรือ “หมอวี” สว.สายสีน้ำเงินอ่อน

มีกลุ่ม สว.สีน้ำเงินแพ็กเป็นทีม 17 เสียง ให้การสนับสนุนเป็นประธาน จากผู้เข้าประชุมทั้งหมด 23 คน

ADVERTISMENT

กรรมาธิการชุดนี้ตั้งเวลาการศึกษา 180 วัน ท่ามกลางการตั้งข้อสังเกตว่า เกมการตั้งกรรมาธิการ ในชั้น สว.เป็น แผนการสกัด โปรเจ็กต์ของรัฐบาลเพื่อไทย

โดยเฉพาะการดึงบุคคลภายนอกเข้ามานั่งในกรรมาธิการ มีทั้ง แก้วสรร อติโพธิ นักวิชาการอิสระ อดีต สว.-คำนูณ สิทธิสมาน อดีต สว.-ศ.พิเศษ จรัญ ภักดีธนากุล อดีตตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ-รศ.เจิมศักดิ์ ปิ่นทอง นักเศรษฐศาสตร์ อดีต สว. ล้วนถูกคนการเมืองมองว่าอยู่ตรงข้ามพรรคเพื่อไทย

แต่ไฮไลต์ต้องย้อนไปในการประชุมนัดแรกของคณะกรรมาธิการ เมื่อ 23 เมษายนที่ผ่านมา มีการแจกเอกสารให้กับกรรมาธิการทุกคน ซึ่งเป็นการกำหนดโจทย์ในการพิจารณา ประกอบด้วยโจทย์หลัก 2 ข้อ

คือ 1.จะเปิดบ่อนกาสิโนและพนันออนไลน์ถูกกฎหมาย จะช่วยฟื้นฟูพัฒนาเศรษฐกิจไทยได้จริงหรือไม่ ? มากน้อยแค่ไหน

2.การมีบ่อนกาสิโนและพนันออนไลน์ส่งผลกระทบทั้งทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างไร

และมีโจทย์ย่อยอีก 21 ประเด็น ประกอบด้วย 1.อนาคตเศรษฐกิจไทยกับศักยภาพในการแข่งขัน และการเจริญเติบโต ปัจจุบันอะไรคือปัญหา

2.ที่ตั้งของประเทศไทยกับความเหมาะสมที่จะแข่งขันด้านธุรกิจบ่อนการพนันในสังคมโลก 3.เอกลักษณ์ รูปแบบของบ่อนกาสิโนถูกกฎหมาย ที่อยู่ในสถานบันเทิงครบวงจร จะแตกต่างหรือเหมือนกับที่ปรากฏในต่างประเทศอย่างไร

ความเหมาะสม-ยั่งยืน ศก.พนัน

4.ความเหมาะสมและเป็นไปได้ของการเกิดบ่อนกาสิโนในช่วงเวลาปัจจุบัน ในขณะที่สังคมโลกที่มีความปั่นป่วนทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ และเทคโนโลยีเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

5.รายรับสุทธิที่ประเทศไทยจะได้รับ ภาคส่วนและกลุ่มคนใด ใครจะได้รับประโยชน์

6.ความมั่นคงยั่งยืนของการพัฒนาเศรษฐกิจการพนัน 7.ผลกระทบต่อความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจของคนในประเทศ 8.ผลกระทบต่อสังคมสูงวัย ที่สัดส่วนคนวัยทำงานจะน้อยลงอย่างมาก ไทยจะเผชิญสภาพปัญหานี้อย่างหนักหน่วงและจะเพิ่มสูงขึ้นในอนาคต

9.การพนันจะส่งผลกระทบต่อเนื่องของการเกิดอาชญากรรม ลัก ชิง วิ่ง ปล้น การหลอกลวง คอลเซ็นเตอร์ สแกมเมอร์การค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการฟอกเงิน ซึ่งจะมีโอกาสเป็นศูนย์มิจฉาอาชีพครบวงจรหรือไม่ อย่างไร

10.ผลกระทบต่อคุณภาพทรัพยากรบุคคลของไทยในอนาคต 11.ผลกระทบต่อสุขภาพ “โรคติดพนัน” ของนักเล่นการพนันทั้งชาวไทยและต่างชาติ กับต้นทุนที่จะต้องรักษาเยียวยาทั้งทางร่างกายและจิตใจ 12.ผลกระทบต่อครอบครัว ชุมชน ศาสนา และความเชื่อพื้นฐานของสังคมไทย

13.ผลกระทบต่อเยาวชนคนรุ่นใหม่ในค่านิยมและทิศทางของการพัฒนาสังคม 14.ผลดีทางเศรษฐกิจและผลเสียทางเศรษฐกิจและสังคมในภาพรวมจะเป็นอย่างไร 15.ผลดีทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นกับคนกลุ่มไหน และต้นทุนทั้งทางเศรษฐกิจและสังคมที่จะเกิดขึ้นกับคน

ขัดเศรษฐกิจพอเพียง

16.การที่พรรคการเมืองร่วมรัฐบาลไม่ได้ประกาศนโยบายในครั้งหาเสียงเลือกตั้ง หรือแม้แต่แถลงนโยบายต่อรัฐสภาก็คลุมเครือ ไม่ปรากฏจะจัดให้มีบ่อนกาสิโน การเสนอพระราชบัญญัติดังกล่าวจะถูกต้องเหมาะสมในระบอบประชาธิปไตยหรือไม่

17.ถ้าจะให้มีบ่อนกาสิโน ทำไมไม่แก้ไขพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 การที่รัฐบาลเสนอให้มีพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. …. จะส่งผลอย่างไรต่อการบริหารราชการแผ่นดิน จะเป็นร่างกฎหมายที่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ? มาตรา 3 และมาตรา 65 พระราชบัญญัติการจัดทำยุทธศาสตร์ของชาติ พ.ศ. 2560 และประกาศพระบรมราชโองการ เรื่อง ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561-2580) ลงวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2561

ในส่วนสำคัญคือ วิสัยทัศน์ของยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ที่ระบุว่า “ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เป็นประเทศพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามหลักเศรษฐกิจพอเพียง” หรือไม่

หวั่นค่าโง่กาสิโน

18.หากรัฐสภาอนุมัติพระราชบัญญัตินี้ และรัฐบาลปัจจุบันให้สัมปทานผูกขาดกับผู้ประกอบการในระยะเวลายาว 30 ปี โดยเรียกเก็บค่าธรรมเนียมและผลประโยชน์อื่น ๆ ไปแล้ว ในอนาคตหากมีการยกเลิก บ่อนกาสิโน และพนันอย่างถูกกฎหมายเพราะเกิดพิษภัยต่อสังคมประชาชนคนไทยจะต้องจ่ายค่าชดเชยเยียวยา (ค่าโง่) เท่าไร อย่างไร

19.การที่พรรคการเมืองร่วมรัฐบาลไม่ได้ประกาศนโยบายในครั้งหาเสียงเลือกตั้ง หรือแม้แต่แถลงนโยบายต่อรัฐสภาก็คลุมเครือ

ไม่ปรากฏจะจัดให้มีบ่อนกาสิโนซึ่งเป็นเรื่องที่มีผลกระทบสังคมเศรษฐกิจในวงกว้างและยาวนาน จึงควรจะต้องมีการทำประชามติหรือไม่