กรมบัญชีกลางขู่ขึ้นบัญชีดำ อุทธรณ์ไม่สมเหตุผล รัฐเสียโอกาส-โครงการล่าช้า
ครม.รับทราบเบิกจ่ายงบฯลงทุน 6 เดือน งบฯปี’66 กรมบัญชีกลางขู่ อุทธรณ์ไม่สมเหตุผล ทำรัฐเสียโอกาส-โครงการล่าช้า ขึ้น Blacklist-ฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย
วันที่ 27 มิถุนายน 2566 ที่ทำเนียบรัฐบาล นายอนุชา บูรพชัยศรี รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง ปฏิบัติหน้าที่โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) รับทราบผลการประชุมคณะกรรมการติดตามเร่งรัดการเบิกจ่ายงบฯ และการใช้จ่ายภาครัฐ ครั้งที่ 1/2566 มีการรายงานการเบิกจ่ายงบประมาณและการใช้จ่ายภาครัฐ ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ-31 มีนาคม 2566 ดังนี้
1.ภาพรวมการเบิกจ่ายเงินประจำปีงบประมาณ 2566 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ ถึงวันที่ 31 มี.ค. 2566 มีการเบิกจ่ายแล้ว จำนวน 1,955,667 ล้านบาท จากวงเงินงบประมาณ/แผนการใช้จ่ายทั้งสิ้น 3,664,673 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 53.37 สรุปรายละเอียด ดังนี้
งบฯประจำปีงบประมาณ 2566 เบิกจ่ายแล้ว 1,691,980 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 53.12 เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี เบิกจ่ายแล้ว 103,443 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 54.34 เงินลงทุนของรัฐวิสาหกิจ (ไม่รวมเงินงบฯ) เบิกจ่ายแล้ว 111,385 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 50.07
โครงการภายใต้ พ.ร.ก. ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับผลกระทบจากโควิด-19 พ.ศ. 2563 (กรอบวงเงิน 1 ล้านล้านบาท) เบิกจ่ายแล้ว 421 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 51.34 โครงการภายใต้ พ.ร.ก. ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากโควิด-19 เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 (กรอบวงเงิน 5 แสนล้านบาท) เบิกจ่ายแล้ว 48,438 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 73.34
ทั้งนี้ ปีงบประมาณ 2566 มีโครงการลงทุนที่มูลค่าโครงการตั้งแต่ 1,000 ล้านบาท ขึ้นไป รวม 112 โครงการ มูลค่าโครงการทั้งหมด 2.68 ล้านล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 68,817 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.12 ของแผนการใช้จ่ายเงิน (1 ตุลาคม 2565-31 มีนาคม 2566)
2.ผลการเบิกจ่ายเงินงบฯรายจ่าย (จากระบบ GFMIS) 2.1 ผลการเบิกจ่ายเงินงบฯรายจ่าย เบิกจ่ายแล้ว จำนวน 1.69 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 53.12 สูงกว่าเป้าหมายร้อยละ 52 ใช้จ่ายแล้ว (ก่อหนี้ผูกพันแล้ว) จำนวน 1.87 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 58.74 สูงกว่าเป้าหมายร้อยละ 56.24 ดังนี้
รายจ่ายประจำ เบิกจ่ายแล้ว 1,459,291 ล้านบาท (ร้อยละ 57.88) ใช้จ่ายแล้ว (ก่อหนี้ผูกพันแล้ว) จำนวน 1,472,082 ล้านบาท (ร้อยละ 58.39) รายจ่ายลงทุน เบิกจ่ายแล้ว 232,689 ล้านบาท (ร้อยละ 35.05) ใช้จ่ายแล้ว (ก่อหนี้ผูกพันแล้ว 398,695 ล้านบาท (ร้อยละ 60.06) 2.2 งบฯที่กันไว้เบิกเหลื่อมปี เบิกจ่ายแล้ว จำนวน 103,443 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 54.34 มีการใช้จ่ายแล้ว (ก่อหนี้ผูกพันแล้ว) จำนวน 104,774 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 55.04
“กรมบัญชีกลางรับข้อสังเกตกรณีการอุทธรณ์ที่ไม่สมเหตุผล ทำให้หน่วยงานของรัฐเสียโอกาส จากการดำเนินโครงการล่าช้า ควรกำหนดมาตรการลงโทษโดยขึ้น Blacklist ผู้อุทธรณ์ หรือฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากผู้อุทธรณ์กรณีดังกล่าว” นายอนุชากล่าวว่า
3.การเบิกจ่ายงบฯลงทุนของรัฐวิสาหกิจ 3.1 รัฐวิสาหกิจมีผลการเบิกจ่ายงบฯลงทุนจำนวน 77,154 ล้านบาท จากแผนการเบิกจ่าย 67,628 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 114 ของแผนการเบิกจ่าย โดยรัฐวิสาหกิจปีงบฯ มีผลการเบิกจ่าย 55,003 ล้านบาท จากแผนการเบิกจ่าย 50,381 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 109 และรัฐวิสาหกิจปีปฏิทินมีผลการเบิกจ่าย 22,151 ล้านบาท จากแผนการเบิกจ่าย 17,247 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 128
3.2 ผลการดำเนินการตามมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายงบฯลงทุนของรัฐวิสาหกิจ เช่น
- รัฐวิสาหกิจปีงบฯ และรัฐวิสาหกิจปีปฏิทินส่วนใหญ่มีการลงนามในสัญญาแล้ว คิดเป็นมูลค่ามากกว่าร้อยละ 80 และร้อยละ 65 ของกรอบงบฯลงทุน ตามลำดับ
- รัฐวิสาหกิจส่วนใหญ่ มีประมาณการการเบิกจ่ายงบฯลงทุนในไตรมาสที่ 4 สูงกว่าร้อยละ 35 ของกรอบงบฯลงทุน แต่พบว่ามีรัฐวิสาหกิจปีงบฯ จำนวน 20 แห่งที่มีผลการเบิกจ่ายงบฯลงทุนในรอบ 6 เดือนแรกต่ำกว่าร้อยละ 35 ของกรอบงบฯลงทุน และมีประมาณการการเบิกจ่ายงบฯลงทุนในไตรมาสที่ 4 สูงกว่าร้อยละ 35 ของกรอบงบฯลงทุน
4.โครงการลงทุนที่มีมูลค่าตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป ของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ มีจำนวน 112 โครงการ มูลค่ารวม 2.68 ล้านล้านบาท มีวงเงินเบิกจ่ายลงทุนในปี 2566 จำนวน 149,203 ล้านบาท โดยโครงการที่รัฐดำเนินการเอง 87 โครงการ ซึ่งมีการลงนามในสัญญาแล้ว 35 โครงการ และโครงการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน 25 โครงการ มีการลงนามในสัญญาแล้ว 25 โครงการ
5.การเบิกจ่ายโครงการภายใต้ พ.ร.ก. ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินฯ พ.ศ. 2563 (กรอบวงเงิน 1 ล้านล้านบาท) ได้อนุมัติ 1,087 โครงการ วงเงิน 982,228 ล้านบาท .โดยมีการเบิกจ่ายแล้วทั้งสิ้น 950,557 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 97 ของวงเงินอนุมัติ ทั้งนี้ คาดว่าจะคงเหลือเงินกู้ ที่จะนําส่งคืนคลังเป็นรายได้แผ่นดิน จำนวน 13,896 ล้านบาท
6.การเบิกจ่ายโครงการภายใต้ พ.ร.ก. ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพิ่มเติม พ.ศ. 2564 (กรอบวงเงิน 5 แสนล้านบาท) อนุมัติโครงการ จำนวน 2,445 โครงการ วงเงิน 499,736 ล้านบาท โดยหน่วยงานเบิกจ่ายแล้วทั้งสิ้น 474,737 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 95 ของวงเงินอนุมัติ คงเหลือโครงการที่อยู่ระหว่างการเบิกจ่าย จำนวน 190 โครงการ วงเงิน 43,604 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 34,573 ล้านบาท
ในปีงบประมาณ 2566 มีแผนการเบิกจ่าย วงเงินรวม 66,045 ล้านบาท ในส่วนโครงการที่พบปัญหาอุปสรรคในขั้นตอนของการดำเนินโครงการ ส่งผลให้เกิดความล่าช้าและไม่สามารถดำเนินโครงการได้ทันตามระยะเวลาที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ ได้มีการขยายระยะเวลาดำเนินโครงการ และเร่งรัดดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จต่อไป