เปิดเอกสารสืบสวน ปมซื้อตึก Skyy9 ประเมินมูลค่าเกินจริง-เร่งรีบผิดวิสัย

สส.พรรคประชาชน เปิดเอกสารสืบสวนข้อเท็จจริง ปมประกันสังคมซ์้อตึก Skyy9 เร่งรีบผิดวิสัย-ประเมินมูลค่าสูงเกินจริง

ข้อความฉบับเต็ม

“บทสรุปการสืบสวนข้อเท็จจริง

การเข้าลงทุนกองทรัสต์เพื่อกิจการเงินร่วมลงทุนไพร์ม แอสเซท (Prime Asset Private Equity Trust) กรณีอาคาร Skyy9

จากการพิจารณาพยานหลักฐานเอกสารต่าง ๆ และคำให้การของบุคคลที่เกี่ยวข้องแล้ว เห็นว่า กระบวนการลงทุนของสำนักงานประกันสังคมที่ใช้เงินของผู้ประกันตน นายจ้าง และรัฐบาล ที่ส่งเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคม และมอบความไว้วางใจให้สำนักงานประกันสังคมบริหารจัดการเงินของกองทุนประกันสังคมให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ตามที่กฎหมายกำหนด 

และได้นำเงินดังกล่าวเข้าลงทุนกองทรัสต์ เพื่อกิจการเงินร่วมลงทุนไพร์ม แอสเซท (Prime Asset Private Equity Trust) เป็นการดำเนินกระบวนการที่เร่งรีบผิดปกติวิสัยของการลงทุนด้วยเงินทุนจำนวนมากโดยไม่มีการตรวจสอบหรือสอบทานการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่จะลงทุนของสำนักงานประกันสังคมในฐานะผู้ลงทุนที่จะต้องอาศัยการกลั่นกรองโดยละเอียดรอบคอบ กล่าวคือ

๑. การดำเนินการลงทุนในกองทรัสต์ Prime Asset Private Equity Trust มีความเร่งรีบผิดปกติ ตั้งแต่กระบวนการพิจารณาออกประกาศคณะกรรมการประกันสังคม เรื่อง การลงทุนในกิจการเงินร่วม ลงทุน ลงวันที่ ๑ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๕ การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด ตลอดจนการอนุมัติกรอบการลงทุน เพื่อให้เป็นไปตามประกาศดังกล่าว 

โดยแต่ละขั้นตอนเกิดขึ้นในช่วงเวลาห่างกัน เพียงไม่กี่วัน และบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) ส่งเอกสารเชิญชวนการลงทุนเพียง ๕ วัน หลังจากเลขาธิการสำนักงานประกันสังคมอนุมัติกรอบการลงทุน โดยสำนักงานประกันสังคมได้นำเสนอข้อมูลต่อคณะกรรมการ และคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องในช่วงระยะเวลาอันสั้น โดยสำนักงานประกันสังคม ดำเนินการประชุมคณะกรรมการลงทุน และคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด 

ก่อนที่ประกาศคณะกรรมการประกันสังคมฯ จะประกาศในราชกิจจานุเบกษา จึงทำให้ผู้ประกอบการรายอื่นและสาธารณชนไม่อาจทราบข้อมูลดังกล่าว อันเป็นการไม่มีการเปิดโอกาสให้บริษัทจัดการหลักทรัพย์อื่น ๆ เสนอแผนการลงทุน แม้จะอ้างว่ามีผู้เสนอ ๒ ราย แต่ไม่ผ่านคุณสมบัติก็ตาม 

ประกอบกับคณะกรรมการลงทุน และคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด มีมติเห็นชอบการลงทุนมูลค่า ๔,๖๐๐ ล้านบาท ทั้งที่มีข้อสังเกตหลายประการ เช่น ควรมีการประเมินมูลค่าทรัพย์สินโดยผู้ประเมินอิสระก่อนการตัดสินใจ และควรมีการตรวจสอบความมั่นคงของอาคาร แสดงให้เห็นว่าเป็นการนำเสนอข้อมูลการลงทุนที่ยังไม่มีความสมบูรณ์ 

ต่อมาบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) ได้ดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมการลงทุน และคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด เสนอให้สำนักงานประกันสังคมโดยผ่านคณะกรรมการ และคณะอนุกรรมการ มีมติรับทราบผลการทบทวนดังกล่าว และบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) ได้เสนอหนังสือให้รับทราบลงนามสัญญาก่อตั้งทรัสต์ในวันที่คณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุน สินทรัพย์นอกตลาดมีมติรับทราบผลการทบทวน 

ซึ่งสำนักงานประกันสังคมโดยเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม (นายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์) รับทราบและลงนามในสัญญาก่อตั้งทรัสต์เพื่อกิจการเงินร่วมลงทุนไพร์ม แอสเซท (Prime Asset Private Equity Trust) วันถัดไป โดยไม่ปรากฏข้อเท็จจริงว่าได้มีการตรวจสอบสัญญาการก่อตั้งทรัสต์ และมิได้มีการสอบทานความถูกต้องของการประเมินทรัพย์สินและตรวจสอบข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับการลงทุนแต่ประการใด

๒. การพิจารณาแผนการลงทุนในกองทรัสต์ Prime Asset Private Equity Trust แม้มีข้อสังเกตหลายประการจากคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้อง แต่กลับไม่มีการเชิญบริษัทหลักทรัพย์ จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) 

ซึ่งเป็นผู้เชิญชวนมาชี้แจงข้อมูลต่อคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการโดยตรง มีเพียงเจ้าหน้าที่ของสำนักงานเป็นผู้ชี้แจงแทน และมีข้อมูลคลาดเคลื่อนในเอกสาร การเชิญชวน เช่น การอ้างว่าอาคาร Skyy๙ ได้รับการรับรองมาตรฐาน Green แต่ความเป็นจริงนั้นยังไม่ได้รับการรับรองมาตรฐาน

และการที่สำนักงานไม่มีวิธีการสอบทานความถูกต้องของการประเมินมูลค่าโดยผู้ประเมิน มูลค่าทรัพย์สิน หรือผู้มีวิชาชีพเดียวกันของสำนักงานประกันสังคมในฐานะฝ่ายผู้ลงทุน โดยอาศัยเฉพาะรายงาน จากผู้ประเมินและที่ปรึกษาทางการเงินที่บริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) เป็นนำเสนอมาฝ่ายเดียว ทำให้การประเมินมูลค่าอาคาร Skyy๙ ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน 

โดยที่ผู้ประเมินมูลค่าทรัพย์สิน ที่บริษัท หลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) นำเสนอมา เลือกใช้วิธีประเมินรายได้และต้นทุนเป็นหลัก โดยไม่ใช้วิธีเปรียบเทียบราคาตลาด ซึ่งเหมาะสมกับลักษณะทรัพย์สินที่เป็นอาคารชุด 

ทั้งนี้ เมื่อเปรียบเทียบกับการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ประเมินโดยคณะทำงานประเมินและคำนวณมูลค่าการเข้าลงทุนในอสังหาริมทรัพย์อาคาร Skyy๙ และสมาคมผู้ประเมินค่าทรัพย์สินแห่งประเทศไทย ได้พิจารณาและประเมินไว้ มีมูลค่าราคาประเมินน้อยกว่าบริษัทผู้ประเมินที่บริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) เสนอมา 

และมีความแตกต่างกันมากอย่างมีนัยสำคัญ ส่งผลให้มูลค่าโครงการ Cas Centre หรืออาคาร Skyy๙ มีมูลค่าสูง ทำให้การประเมินมูลค่าหุ้นกิจการเป้าหมาย บริษัท AGRE101 จำกัด (ปัจจุบันเปลี่ยนชื่อเป็นบริษัท ไพร์ม ไนนท์ เรียลเอสเตท จำกัด) ที่ปรึกษาทางการเงินอิสระ (IFA) ที่บริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) นำเสนอมา สูงตามไปด้วย และทำให้กองทุนประกันสังคมเข้าลงทุนในราคาสูงตามไปเช่นกัน

พฤติการณ์แห่งการกระทำในกระบวนการพิจารณานำเงินกองทุนประกันสังคมเข้าลงทุน ในกองทรัสต์ Prime Asset Private Equity Trust ได้แสดงให้เห็นถึงความรีบเร่ง ไม่มีการตรวจสอบเพื่อให้เกิดความเหมาะสม คุ้มค่า ของการลงทุนที่ต้องใช้ความละเอียดรอบคอบก่อนการตัดสินใจลงทุน 

ซึ่งจำนวนเงินที่ได้ลงทุนดังกล่าว เมื่อเทียบกับผลการประเมินมูลค่าทรัพย์สินของคณะทำงานประเมินและคำนวณมูลค่าการเข้าลงทุนในอสังหาริมทรัพย์อาคาร Skyy๙ และสมาคมผู้ประเมินค่าทรัพย์สินแห่งประเทศไทย ซึ่งเป็นผู้ประกอบวิชาชีพเช่นเดียวกันแล้ว มีมูลค่าที่แตกต่างกันมาก เชื่อว่าการลงทุนในกองทรัสต์ Prime Asset Private Equity Trust ในส่วนของการลงทุนในหุ้นของบริษัท AGRE101 จำกัด (ปัจจุบันเปลี่ยนชื่อเป็นบริษัท ไพร์ม ไนนท์ เรียล เอสเตท จำกัด) ซึ่งเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในโครงการ Cas Centre หรืออาคาร Skyy๙ มีมูลค่าสูงกว่าความเป็นจริง 

อันเป็นพฤติการณ์ที่มีการกระทำโดยปราศจากความระมัดระวังอันสมควรตามที่วิญญูชนโดยทั่วไปควรจะพึงมี และกระทำ ขาดความละเอียดรอบคอบในการปฏิบัติราชการ เป็นเหตุให้กองทุนประกันสังคมได้รับความเสียหาย”