รู้จัก ‘ด่งนาย’ นครแห่งใหม่เวียดนาม วางแผนเชื่อมสนามบินนานาชาติสู่โฮจิมินห์

เมืองด่งนายของเวียดนาม ซึ่งเพิ่งถูกยกฐานะขึ้นเป็น ‘นคร’ ขึ้นตรงต่อรัฐบาล พยายามดึงดูดการลงทุนต่างชาติให้มากขึ้นและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงรถไฟเชื่อมต่อสนามบินนานาชาติแห่งใหม่ เข้ากับนครโฮจิมินห์ เมืองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ

‘ด่งนาย’ (Dong Nai) นครที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามในด้านพื้นที่ และอยู่ติดกับนครโฮจิมินห์ ไปทางตะวันออกเฉียงเหนือราว 70 กิโลเมตร ก่อนหน้านี้เป็นหนึ่งใน 28 เมืองของเวียดนาม กระทั่งเมื่อวันที่ 30 เม.ย. 2026 ถูกยกฐานะขึ้น กลายเป็นนครลำดับที่ 7 ที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง จัดอยู่ในกลุ่มเดียวกับกรุงฮานอย โฮจิมินห์ ไฮฟอง ดานัง เกิ่นเทอ และเว้

ทั้งนี้ การปฏิรูปโครงสร้างจังหวัดของเวียดนามเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายปฎิรูปประเทศของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม โดยเมื่อ 1 ก.ค. 2025 ได้ยุบรวมเมืองเดิม 63 แห่ง เหลือเพียง 34 หน่วยงาน แบ่งเป็น 28 เมืองและ 6 นคร และต่อมาด่งนายก็กลายเป็นนครแห่งที่ 7

บทบาทสำคัญของด่งนายอยู่ที่ ‘ท่าอากาศยานนานาชาติล็องถั่ญ’ (Long Thanh) เมกะโปรเจ็กต์มูลค่ากว่า 1.6 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 5.36 แสนล้านบาท) ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการก่อสร้าง และมีกำหนดเปิดให้บริการเฟสแรกวันที่ 1 ธ.ค. ที่จะถึงนี้ จุดประสงค์เพื่อการรองรับเที่ยวบินระหว่างประเทศ และลดความแออัดของท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ต (Tan Son Nhat) ในนครโฮจิมินห์

จากเมืองโรงงาน สู่ศูนย์กลางเศรษฐกิจ

เดิมด่งนายเป็นหนึ่งในเมืองที่มีอุตสาหกรรมการผลิตที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม เป็นที่ตั้งของบริษัทซูซูกิ ผู้ผลิตรถยนต์จากญี่ปุ่น และเนสท์เล่ บริษัทอาหารและเครื่องดื่มจากสวิตเซอร์แลนด์ มีส่วนแบ่งในมูลค่าการส่งออกประเทศราว 6-8%

เมื่อปี 2024 ด่งนายมีมูลค่าการส่งออกเกือบถึง 2.4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 8.04 แสนล้านบาท) และดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้ประมาณ 1.45 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 4.86 หมื่นล้านบาท) หรือเพิ่มขึ้น 37% จากช่วงเวลาเดียวกันในปีก่อนหน้า ขณะที่เศรษฐกิจเติบโต 8.02% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า สูงกว่าเมืองอุตสาหกรรมหลักหลายแห่ง โดยภาคอุตสาหกรรมและการก่อสร้างคิดเป็นสัดส่วนเกือบ 59% ของผลผลิตในท้องถิ่น

อย่างไรก็ดี ศูนย์พัฒนาอุตสาหกรรมเมืองด่งนาย (Dong Nai’s Industrial Development Center) ระบุว่า ด่งนายต้องเอาชนะภาพลักษณ์ของเมืองอุตสาหกรรมขนาดใหญ่

“ด่งนายควรสร้างแพ็กเกจการลงทุนขนาดใหญ่ รวมถึงเขตการค้าเสรี พลังงานสะอาด โครงสร้างพื้นฐานเมืองอัจฉริยะและเทคโนโลยี และศูนย์กลางเศรษฐกิจสนามบิน” ศูนย์พัฒนาอุตสาหกรรมเมืองกล่าวในแถลงการณ์ พร้อมเสริมว่า เมื่อนักลงทุนมองเห็นระบบนิเวศพวกเขาจะเห็นโอกาสที่ใหญ่กว่าการเห็นแต่ละโครงการอยู่แยกกัน

โครงการรถไฟเชื่อมสนามบิน

ความพยายามของศูนย์พัฒนาอุตสาหกรรมเมืองด่งนาย ในการสร้างแพ็กเกจการลงทุนขนาดใหญ่ หมายรวมไปถึงเครือข่ายรถไฟความเร็วสูงระดับชาติและรถไฟเชื่อมเมืองสองสาย เพื่อเชื่อมต่อสนามบินนานาชาติล็องถั่ญเข้ากับเขตต่าง ๆ ของนครโฮจิมินห์

โครงการแบ่งออกเป็น 3 ส่วน ได้แก่ รถไฟสายที่ 1 เชื่อมต่อเขตทูเทียม (Thu Thiem) ซึ่งเป็นศูนย์กลางการเงินและธุรกิจแห่งใหม่ของนครโฮจิมินห์ เข้ากับสนามบินนานาชาติล็องถั่ญ โดยเมื่อเดือน มิ.ย. ที่ผ่านมา รัฐบาลท้องถิ่นโฮจิมินห์และด่งนายอนุมัติแผนโครงการและเริ่มก่อสร้างแล้ว มีกำหนดเปิดให้บริการภายในปี 2030

ขณะที่รถไฟสายที่ 2 จะเริ่มจากตลาดเบนถั่น (Ben Thanh) ศูนย์กลางทางประวัติศาสตร์และจุดตัดรถไฟใต้ดินสำคัญใจกลางเมืองโฮจิมินห์ วิ่งผ่านสุ่ยเตียน (Suoi Tien) ซึ่งเป็นที่ตั้งของสวนสนุกเชิงวัฒนธรรมแห่งแรกของเวียดนามในโฮจิมินห์ ก่อนจะต่อขยายไปยังสนามบินนานาชาติล็องถั่ญ ขณะนี้อยู่ระหว่างการเริ่มเวนคืนและเคลียร์ที่ดิน

ด้านรถไฟความเร็วสูงระดับชาติ ซึ่งมีมูลค่าโครงการถึง 6.8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 2.28 ล้านล้านบาท) วิ่งยาวในแนวเหนือ-ใต้ เชื่อมต่อกรุงฮานอย เมืองหลวงเวียดนาม เข้ากับนครโฮจิมินห์ และมีสถานีเชื่อมต่อกับสนามบินนานาชาติล็องถั่ญ ขณะนี้ชะตากรรมยังไม่แน่นอน เมื่อวินกรุ๊ป (Vingroup) กลุ่มบริษัทเอกชนที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ถอนตัวออกจากโครงการดังกล่าวเมื่อเดือน ธ.ค. 2025

โจทย์สำคัญของด่งนายคือ จะใช้สถานะใหม่ที่มีอำนาจมากขึ้นในฐานะนคร เพื่อดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศให้มากขึ้นอย่างไร โดยปัจจุบันหากจะเดินทางจากสนามบินนานาชาติล็องถั่ญไปนครโฮจิมินห์ ต้องให้เวลาเดินทางนานถึง 2 ชั่วโมง จึงอาจเป็นจุดอ่อนสำคัญ

ด้านรัฐบาลท้องถิ่นกำลังหารือแนวทางการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศให้มากขึ้น โดยเว็บไซต์ข่าวของสาขาพรรคคอมมิวนิสต์ท้องถิ่นระบุว่า นครด่งนายจะมีอำนาจตัดสินใจนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการระดับเอ (Grade A) หรือโครงการขนาดใหญ่ ซึ่งก่อนหน้านี้จะต้องถูกเสนอต่อกระทรวง ทบวง กรม หรือนายกรัฐมนตรี

ยกตัวอย่างเช่น ด่งนายสามารถปรับปรุงผังเมืองในระดับท้องถิ่น โดยปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินให้อยู่ในขอบเขตที่กฎหมายอนุญาต เพื่อรองรับกระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศขนาดใหญ่ได้อย่างทันท่วงที

ในเดือนนี้ (ก.ค. 2026) เวียดนามฉลองครบรอบหนึ่งปีแห่งการปฏิรูปประเทศครั้งใหญ่ หัวหน้าพรรคคอมมิวนิสต์ประจำด่งนายเสนอให้ปรับผังเมืองใหม่เพื่อกระจายงบประมาณและกำลังคนให้เท่าเทียมมากขึ้น

พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเรียกด่งนายว่า ‘ตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่’ ซึ่งจะสร้างผลกระทบต่อทั่วทั้งภาคใต้ของเวียดนาม และจะกลายเป็น ‘ประตูสู่นานาชาติ’ ในการเชื่อมต่อภูมิภาคเข้าไว้ด้วยกัน

ที่มา : Nikkei Asia