สภารับหลักการ 4 กฎหมายตลาดทุน เพิ่มอำนาจ ก.ล.ต. สอบสวนคดีร้ายแรง

ก.ล.ต. หนุนปรับกฎหมายตลาดทุน 4 ฉบับ หลังสภาผู้แทนราษฎรรับหลักการ ปรับกติกาครอบคลุมตลาดทุนดิจิทัล การกำกับผู้ประกอบธุรกิจ การระดมทุน และการบังคับใช้กฎหมาย พร้อมเปิดทางเจ้าหน้าที่ ก.ล.ต. สอบสวนร่วมความผิดบางประเภทที่กระทบความเชื่อมั่นตลาดทุนหรือระบบเศรษฐกิจอย่างรุนแรง

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ตามที่สภาผู้แทนราษฎรในการประชุม เมื่อวันที่ 23 ก.ย. 2569 ได้ลงมติรับหลักการร่างกฎหมายตลาดทุน 4 ฉบับ ตามที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) เสนอ ได้แก่ ร่างพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ฉบับที่…) พ.ศ.… ร่างพระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (ฉบับที่…) พ.ศ…. ร่างพระราชบัญญัติทรัสต์เพื่อธุรกรรมในตลาดทุน (ฉบับที่…) พ.ศ…. และร่างพระราชบัญญัติแก้ไขพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 พ.ศ…. พร้อมตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณารายละเอียดต่อไป นั้น

นางพรอนงค์ บุษราตระกูล เลขาธิการ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) กล่าวว่า ร่างกฎหมายตลาดทุนทั้ง 4 ฉบับ เป็นส่วนสำคัญของการปรับปรุงกรอบกฎหมายและกลไกการกำกับดูแลตลาดทุนไทยให้สอดคล้องกับพัฒนาการของเทคโนโลยี การประกอบธุรกิจ และบริบทของตลาดทุนที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่ง ก.ล.ต. ให้ความสำคัญมาอย่างต่อเนื่อง

การปรับปรุงกฎหมายครั้งนี้มุ่งให้กติกาในตลาดทุนมีความเหมาะสม และรองรับการพัฒนาของตลาดทุนในระยะต่อไป ควบคู่กับการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจ การคุ้มครองผู้ลงทุน และการเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมั่นและสนับสนุนให้ตลาดทุนไทยทำหน้าที่เป็นกลไกสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศได้อย่างต่อเนื่อง”

สำหรับสาระของร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับ ครอบคลุม 6 เรื่อง ได้แก่

1.การส่งเสริมตลาดทุนดิจิทัล เช่น การแก้ไขกฎหมายเพื่อรองรับกระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ในตลาดทุนให้ครบถ้วน และการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับผู้ให้บริการระบบที่มีนัยสำคัญต่อตลาดทุน

2.การกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และผู้ประกอบธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้า เช่น การปรับปรุงการกำกับดูแลผู้ถือหุ้นรายใหญ่ของบริษัทหลักทรัพย์และผู้ประกอบธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้าให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน และการเพิ่มบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลบุคลากรในธุรกิจหลักทรัพย์และธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้า

3.การกำกับดูแลตลาดรองและองค์กรที่เกี่ยวเนื่องกับธุรกิจหลักทรัพย์และธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้า เช่น การปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับศูนย์ซื้อขายหลักทรัพย์เพื่อลดข้อจำกัดในการจัดตั้งและการประกอบการ การเพิ่มมาตรการกำกับดูแลให้การกำกับตลาดหลักทรัพย์มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงทุนในหลักทรัพย์ของสมาคมที่เกี่ยวเนื่องกับธุรกิจหลักทรัพย์

4.การระดมทุน การกำกับดูแลสำนักงานสอบบัญชีและผู้ให้บริการที่เกี่ยวเนื่องกับตลาดทุน เช่น การปรับปรุงเกี่ยวกับการออกและเสนอขายหลักทรัพย์และหุ้นกู้ การเข้าถือหลักทรัพย์เพื่อครอบงำกิจการโดยให้รวมถึงทรัสต์ และการกำกับดูแลสำนักงานสอบบัญชีและผู้ให้บริการที่เกี่ยวเนื่องกับตลาดทุน

5.การเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายและการกำหนดมาตรการลงโทษ เช่น การกำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ของ ก.ล.ต. มีอำนาจสอบสวนร่วมในความผิดบางประเภทที่มีผลกระทบอย่างรุนแรงต่อความเชื่อมั่นต่อระบบตลาดทุนหรือระบบเศรษฐกิจของประเทศ รวมทั้งปรับปรุงบทกำหนดโทษ ซึ่งจะช่วยให้การกำหนดมาตรการลงโทษมีความเหมาะสมกับลักษณะและความร้ายแรงของการกระทำความผิดมากขึ้น โดยการปรับเป็นพินัยเป็นมาตรการสำหรับการกระทำความผิดที่ไม่ร้ายแรง ซึ่งกำหนดให้ผู้กระทำความผิดชำระค่าปรับเป็นพินัยแทนการลงโทษทางอาญา

และ 6.เรื่องอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารองค์กรของ ก.ล.ต.

ทั้งนี้ ภายหลังสภาผู้แทนราษฎรมีมติรับหลักการร่างกฎหมายแล้ว ร่างกฎหมายจะเข้าสู่การพิจารณารายละเอียดโดยคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างกฎหมาย โดยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาจะพิจารณาตามกระบวนการตามลำดับ ก่อนประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป