จีนคุมนำเข้า-ส่งออก “สินค้าที่ใช้ได้สองทาง” โทษสูงสุดปรับ 10 เท่าของมูลค่าธุรกรรม

พาณิชย์ เผย จีน ประกาศคุมสินค้าเข้ารหัสที่เข้าข่ายเป็นสินค้าที่ใช้ได้สองทาง เพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ-ผลประโยชน์สาธารณะ มีผล 1 ม.ค. 2564 ฝ่าฝืนโทษสูงสุด ปรับ 10 เท่าของมูลค่าการทำธุรกรรม

นายธัชชญาน์พล อภิมนต์เตชบุตร รองอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่า สำนักงานพาณิชย์ในต่างประเทศ ณ กรุงปักกิ่ง แจ้งว่า กระทรวงพาณิชย์ สำนักงานการเข้ารหัสของรัฐ (The State Cryptography Administration : SCA) และสำนักงานศุลกากรกลางของจีนได้เผยแพร่ประกาศรายการผลิตภัณฑ์เข้ารหัสเชิงพาณิชย์ที่ต้องมีใบอนุญาตนำเข้าและควบคุมการส่งออก (Import Licensing And Export Control List For Commercial Passwords) เพื่อปกป้องเทคโนโลยีรหัสผ่านเชิงพาณิชย์ในการจัดการการนำเข้าและส่งออก และปกป้องความมั่นคงของชาติและผลประโยชน์ทางสังคมและสาธารณะ

ทั้งนี้  มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2564 เป็นไปตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการรหัสผ่านของจีน (Password Law) กฎหมายควบคุมการส่งออก (Export Control Law) สรุปสาระสำคัญได้ ดังนี้

(1) กำหนดสินค้าที่ต้องมีใบอนุญาตนำเข้า โดยมีรายการผลิตภัณฑ์เข้ารหัสที่ต้องมีใบอนุญาตนำเข้า (Encryption Import List) เช่น โทรศัพท์ที่เข้ารหัส (Encrypted Phones) เครื่องแฟกซ์ที่เข้ารหัส (Encrypted Fax Machines)

(2) กำหนดสินค้าที่ต้องมีใบอนุญาตส่งออก โดยมีรายการผลิตภัณฑ์เข้ารหัสที่ต้องมีใบอนุญาตส่งออก (Encryption Export List) เช่น ชิปความปลอดภัย (Security Chips) เครื่องเข้ารหัส (บัตรเข้ารหัส) (Cipher Machine (Cipher Card))

ผลิตภัณฑ์เข้ารหัสเชิงพาณิชย์ดังกล่าว เข้าข่ายเป็นสินค้าที่ใช้ได้สองทาง (Dual-Use Items: DUI) อย่างไรก็ดี กรณีที่เป็นสินค้าที่ใช้สำหรับผู้บริโภคที่มีลักษณะการซื้อขายทั่วไปอย่างแพร่หลาย (Commercial Encryption Used In Mass Consumer Products) จะไม่อยู่ภายใต้การควบคุมดังกล่าว เนื่องจากประชาชนสามารถซื้อผ่านช่องทางค้าปลีกทั่วไป สำหรับการใช้งานส่วนตัว ซึ่งมีความเสี่ยงเล็กน้อยต่อความมั่นคงของประเทศ

ทั้งนี้ กรณีที่มีการฝ่าฝืนกฎหมาย มีบทลงโทษ ดังนี้

– กรณีที่มีการฝ่าฝืนกฎหมายโดยส่งออกหรือนำเข้าโดยไม่ได้รับอนุญาต อาจมีการเรียกเก็บค่าปรับสูงถึง 5 ล้านหยวน (758,000 เหรียญสหรัฐฯ) หรือ 10 เท่าของมูลค่าการซื้อขายที่เกิดขึ้น พร้อมกับการระงับการดำเนินธุรกิจและการเพิกถอนคุณสมบัติของธุรกิจส่งออก

– กรณีที่ได้รับใบอนุญาตส่งออกหรือนำเข้าโดยมิชอบ เจ้าหน้าที่จะเพิกถอนใบอนุญาต ยึดรายได้ที่ผิดกฎหมาย ทั้งนี้ หากมูลค่าการซื้อขายที่ผิดกฎหมายน้อยกว่า 200,000 หยวน (30,300 เหรียญสหรัฐฯ) จะปรับตั้งแต่ 200,000 หยวน ถึง 2 ล้านหยวน (303,030 เหรียญสหรัฐฯ) หากมูลค่าการซื้อขายที่ผิดกฎหมายมากกว่า 200,000 หยวน จะกำหนดค่าปรับที่สูงขึ้น 5 – 10 เท่าของมูลค่าการซื้อขายที่ผิดกฎหมาย

นายธัชชญาน์พลกล่าวเพิ่มเติมว่า ผู้ประกอบการ/ผู้ส่งออก หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวมทั้งผู้ที่สนใจสามารถศึกษาข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่เว็บไซต์ https://globaltimes.cn/content/1208804.shtml และ https://jdsupra.com/legalnews/ china-publishes-import-license-list-and-52375 เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมให้สามารถปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องได้อย่างไม่เป็นอุปสรรคทางการค้า