คลังเอาแน่เก็บภาษีขาออก ‘ท่องเที่ยว’ รุมค้านชี้ซ้ำซ้อน

“คลัง” เร่งหาเงินเพิ่มพื้นที่การคลังรับมือฉุกเฉินเดินหน้าเก็บภาษีเดินทางขาออกประเทศ สรรพากรเปิดรับฟังความเห็นถึง 29 ต.ค.นี้ ชี้เก็บ 1,000 บาท มีรายได้เข้ารัฐปีละ 1.2 หมื่นล้าน ท่องเที่ยวแห่ต้าน ชี้ซ้ำซ้อนค่าเหยียบแผ่นดิน หวั่นกระทบฮับการบิน-จำนวนนักท่องเที่ยว รมว.การท่องเที่ยวฯ ยันไตรมาสแรกปี’70 ได้ฤกษ์เก็บภาษีขาเข้าแจงวัตถุประสงค์ชัด ส่วนภาษีขาออกโยนคลังตัดสินใจ

จากกรณีกระทรวงการคลังมีแผนจัดเก็บภาษีจากผู้เดินทางไปท่องเที่ยวต่างประเทศทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ โดยมองว่าเป็นกลุ่มผู้มีกำลังจ่ายและมีฐานะในสังคม เพื่อรักษาวินัยการเงินการคลัง และส่งผลต่อการประเมิน Credit Rating ของประเทศในระยะยาว รวมถึงช่วยลดภาระงบประมาณแผ่นดินในการสนับสนุนภารกิจด้านการท่องเที่ยว และจัดทำประกันภัยหรือสวัสดิการการรักษาพยาบาลให้แก่ผู้เดินทางต่างชาติ โดยได้เปิดรับฟังความคิดเห็น ครั้งที่ 1 ถึงวันที่ 29 ตุลาคมนี้ 

ปลัดคลังเอาแน่! ตั้งใจผลักดัน 

นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า การเก็บภาษีเดินทางออกนอกราชอาณาจักร เป็นเรื่องที่กระทรวงการคลังตั้งใจอยากทำ ส่วนจะเสร็จเมื่อไหร่ ก็คงเมื่อนั้น

รายงานจากกรมสรรพากร เปิดเผยว่า กรมสรรพากรได้จัดทำหลักการของร่างพระราชบัญญัติภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. …. ซึ่งเป็นการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากผู้เดินทางทุกสัญชาติอันเป็นหลักการที่แตกต่างจากหลักการของพระราชกำหนดภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. 2526 ที่มีอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากผู้มีสัญชาติไทยและคนต่างด้าวซึ่งได้รับอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักร

โดยอธิบดีกรมสรรพากรได้อนุมัติการดำเนินการจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่เกี่ยวข้องกับหลักการของร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ผ่านทางเว็บไซต์ระหว่างวันที่ 30 ก.ย. 2569 ถึงวันที่ 29 ต.ค. 2569 นี้

ด้านแหล่งข่าวจากกรมสรรพากร ระบุว่า เรื่องดังกล่าว เสนอเป็นร่าง พ.ร.บ. ต้องผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา ซึ่งต้องใช้เวลา อย่างไรก็ดี แนวคิดการเก็บภาษีดังกล่าว อยู่ในแผนการคลังระยะปานกลาง ที่เป็นการแก้ปัญหาฐานะการคลัง โดยหาทางเพิ่มรายได้ให้รัฐ ซึ่งหากเก็บที่อัตรา 1,000 บาทต่อคน จะทำให้รัฐมีรายได้เพิ่มขึ้น 12,000 ล้านบาทต่อปี

ชี้เงินเข้าคลังอย่าอ้างท่องเที่ยว

แหล่งข่าวจากสมาคมธุรกิจท่องเที่ยวภายในประเทศ (สทน.) กล่าวกับ “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า จากการพูดคุยกับหลายภาคส่วนในอุตสาหกรรมท่องเที่ยวทุกคนไม่เห็นด้วยกับแนวคิดดังกล่าว เนื่องจากจะเป็นการจัดเก็บที่ซ้ำซ้อนกับค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติ หรือ “ค่าเหยียบแผ่นดิน” ที่เก็บจากนักท่องเที่ยวต่างชาติขาเข้า ซึ่งมีวัตถุประสงค์ชัดเจนว่าเก็บเพื่อนำเงินเข้ากองทุนเพื่อส่งเสริมท่องเที่ยวไทย นำไปใช้พัฒนาแหล่งท่องเที่ยว โครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงทำประกันภัยและดูแลความปลอดภัยให้นักท่องเที่ยวต่างชาติ

“ส่วนแนวทางการจัดเก็บภาษีขาออก หรือ Exit Fee นั้นเป็นนโยบายทางการคลังที่ต้องการรักษาเสถียรภาพทางการเงิน ไม่ใช่เพื่อนำเงินมาพัฒนาภาคการท่องเที่ยว ดังนั้นอย่าเอาการท่องเที่ยวไปเป็นข้ออ้างในการจัดเก็บ” แหล่งข่าวกล่าว

เอกชนท่องเที่ยวเชื่อได้ไม่คุ้มเสีย

สอดรับกับนายชัย อรุณานนท์ชัย ประธานสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (สทท.) ในฐานะองค์กรตัวแทนภาคเอกชนกล่าวว่า เซ็กเตอร์ด้านท่องเที่ยวไม่เห็นด้วยกับการจัดเก็บภาษีการเดินทางขาออก โดยมองว่าแนวทางดังกล่าวอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมท่องเที่ยวในทุกมติมากกว่าประโยชน์ด้านรายได้ที่ภาครัฐได้รับ เนื่องจากเป็นการเพิ่มภาระและต้นทุนการเดินทางของนักท่องเที่ยว ซึ่งจะส่งผลต่อการตัดสินใจเดินทาง และอาจทำให้นักท่องเที่ยวชะลอการเดินทาง หรือเลือกจุดหมายปลายทางอื่นทดแทน

ส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้ประกอบการท่องเที่ยวทั้งระบบ ทั้งในด้านรายได้ การจ้างงาน และสภาพคล่อง โดยเฉพาะผู้ประกอบการ SMEs ซึ่งเป็นสัดส่วนสำคัญของอุตสาหกรรมท่องเที่ยวไทย และอาจส่งผลต่อสายการบินและความสามารถในการแข่งขันของประเทศไทยในฐานะ Aviation Hub เพราะจำนวนผู้โดยสารเป็นปัจจัยสำคัญต่อการตัดสินใจของสายการบินในการกำหนดความถี่เที่ยวบิน การเพิ่มเส้นทางใหม่มายังประเทศไทย 

“สภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวฯ เห็นว่า นโยบายด้านภาษีที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางควรสนับสนุนการเติบโตของเศรษฐกิจ ลดอุปสรรคในการเดินทาง และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศไทย โดยเฉพาะในช่วงที่ประเทศไทยมีเป้าหมายยกระดับประเทศสู่การเป็น Tourism Hub และ Aviation Hub ของภูมิภาค” นายชัยกล่าว

ไม่ควรเก็บทั้ง “ขาเข้า-ขาออก”

ด้านนายสุรศักดิ์ พันธ์เจริญวรกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กล่าวกับ “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า ไม่เห็นด้วยหากรัฐบาลจะดำเนินการจัดเก็บภาษีนักท่องเที่ยวทั้งขาเข้าและขาออก หากจะจัดเก็บควรเลือกแค่ขาเดียว ส่วนจะเป็นขาเข้าหรือขาออกนั้นต้องมาพิจารณาความเหมาะสม เนื่องจากการเก็บทั้ง 2 ขานั้นเป็นจำนวนเงินที่มากเกินไป 

โดยหลักจากที่กระทรวงการคลังได้ประกาศแผนดำเนินการจัดเก็บออกไปพร้อมทั้งเปิดรับฟังความเห็นจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องพบว่าเอกชนในอุตสาหกรรมท่องเที่ยวต่างไม่เห็นด้วยและส่งหนังสือคัดค้านเข้ามายังกระทรวงการท่องเที่ยวฯ ซึ่งตนได้ส่งเรื่องต่อไปยังกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาเพิ่มเติมแล้ว 

เร่งเก็บ “ขาเข้า” ไตรมาส 1/70

นายสุรศักดิ์กล่าวด้วยว่า สำหรับความคืบหน้าการจัดเก็บค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติ (ขาเข้า) หรือค่าเหยีบบแผ่นดินนั้นปัจจุบันผ่านขั้นตอนการเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและผู้ประกอบการแล้ว โดยผลสำรวจพบว่ากว่า 80% เห็นด้วยกับการจัดเก็บในอัตรา 450 บาท ซึ่งกระทรวง ตั้งเป้าว่าจะเริ่มจัดเก็บภายในไตรมาส 1 ปีหน้า ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณารูปแบบการจัดเก็บ ซึ่งจะหารือกับหน่วยงานและภาคธุรกิจที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อเลือกระบบที่สะดวก ตรวจสอบได้ และไม่สร้างภาระให้กับนักท่องเที่ยว

“การจัดเก็บภาษีขาเข้าเรามีวัตถุประสงค์ชัดเจนว่าเป็นการนำเงินเข้ากองทุนเพื่อใช้พัฒนาการท่องเที่ยวและทำประกันให้นักท่องเที่ยวโดยตรง ไม่สามารถนำไปใช้ในทางอื่นได้”