ตลาดทุนกับการลดก๊าซเรือนกระจก

คอลัมน์ : เล่าให้รู้กับ ก.ล.ต.
ผู้เขียน : อาชินี ปัทมะสุคนธ์ สำนักงาน ก.ล.ต.

เป็นที่ทราบกันดีว่าคาร์บอนเครดิต (Carbon Credit) เป็นกลไกหนึ่งที่ช่วยลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนทั่วโลก ในประเทศไทยทุกท่านน่าจะได้เริ่มเห็นการระดมทุนที่เกี่ยวข้องกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหลากหลายรูปแบบ เช่น การออกพันธบัตรสีเขียว (Green Bonds) การลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนและพลังงานสะอาด เป็นต้น

ตลาดทุนจึงมีส่วนร่วมในการเป็นกลไกสนับสนุนให้เกิดเศรษฐกิจชีวภาพ เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจสีเขียว (BCG Economy) สอดรับกับแนวนโยบายของภาครัฐที่เดินหน้าเปลี่ยนผ่านโครงสร้างทางเศรษฐกิจไปสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน

นอกจากเกณฑ์ต่าง ๆ ในฝั่งหลักทรัพย์ที่ ก.ล.ต.ได้ออกบังคับใช้ในช่วงที่ผ่านมา โดยมีจุดมุ่งหมายหลักในการช่วยขับเคลื่อนให้เกิดการลงทุนและการระดมทุนที่คำนึงถึงความยั่งยืน เช่น เกณฑ์การออกและเสนอขายตราสารหนี้เพื่ออนุรักษ์สิ่งแวดล้อม (Green Bond) ตราสารหนี้เพื่อพัฒนาสังคม (Social Bond)

ตราสารหนี้เพื่อความยั่งยืน (Sustainability Bond) และตราสารหนี้ส่งเสริมความยั่งยืน (Sustainability-Linked Bond) ก.ล.ต.ยังได้ขับเคลื่อนผ่านกลไกในฝั่งสินทรัพย์ดิจิทัล โดยการปรับปรุงหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวกับการออกและเสนอขายโทเค็นดิจิทัลที่คำนึงถึงความยั่งยืน ในทำนองเดียวกับฝั่งตราสารหนี้

นอกจากนี้ ล่าสุดได้ปรับปรุงหลักเกณฑ์เพื่อส่งเสริมการซื้อขายคาร์บอนเครดิตในภาคสมัครใจ ผ่านการออกโทเค็นดิจิทัล ภายใต้พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 และการปรับปรุงหลักเกณฑ์กำกับดูแล “Utility Token พร้อมใช้” ซึ่งมีผลบังคับใช้แล้วเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 2567

กรณีเป็น Utility Token พร้อมใช้ ที่มีวัตถุประสงค์หลักเพื่ออุปโภคบริโภค หรือเป็นการรับรอง (Certificate) หรือแทนเอกสารสิทธิใด ๆ จะได้รับยกเว้นการขออนุญาตเสนอขายโทเค็นดิจิทัล และการให้บริการ Utility Token ประเภทดังกล่าวได้รับยกเว้นไม่ต้องขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ทั้งนี้ รวมถึง Tokenized Carbon Credit ด้วย เป็นต้น

การแปลงคาร์บอนเครดิตเป็นโทเค็น (Tokenization) เป็นการนำคาร์บอนเครดิตของผู้ที่มีคาร์บอนเครดิตที่ได้รับการรับรองตามมาตรฐานนำคาร์บอนเครดิตดังกล่าวมาแปลงเป็นโทเค็นดิจิทัล โดยให้สิทธิกับผู้ถือโทเค็นในการแลกคาร์บอนเครดิต เพื่อนำมาใช้ชดเชยการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ซึ่งจะมีส่วนช่วยเพิ่มประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และสภาพคล่องในการซื้อ-ขาย/เปลี่ยนมือคาร์บอนเครดิตในตลาดที่มีการกำกับดูแลเพื่อคุ้มครองผู้ลงทุน

ก.ล.ต.ยังสนับสนุนให้มีผลิตภัณฑ์ในตลาดทุน สามารถรองรับและสนับสนุนให้เกิดการลงทุนในโครงการด้านสิ่งแวดล้อม โดยมีแนวคิดในการออกหลักเกณฑ์ เพื่อรองรับการจัดตั้งและจัดการทรัสต์เพื่อการลงทุนในโครงการด้านสิ่งแวดล้อม (Green Investment Trust) เพื่อกักเก็บก๊าซเรือนกระจกในกิจกรรมภาคป่าไม้หรือการเกษตร

ซึ่งได้ผ่านมติเห็นชอบในหลักการจากคณะกรรมการ ก.ล.ต. เมื่อช่วงต้นเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา อันเป็นการสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมและส่งเสริมให้เกิดความหลากหลายทางชีวภาพ (Biodiversity) ของประเทศไทย หลังจากนี้ ก.ล.ต.จะดำเนินการยกร่างประกาศและเปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องและสาธารณะต่อไป

ทุกท่านคงมองเห็นเป็นภาพเดียวกันว่า บริบทของความเปลี่ยนแปลงทั้งด้านเทคโนโลยี เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม มีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็วและมีผลกระทบต่อภาคการเงิน การลงทุนได้ในหลายแง่มุม ก.ล.ต.ในฐานะหน่วยงานที่กำกับ ดูแล และพัฒนาตลาดทุน จึงมุ่งพัฒนาให้ตลาดทุนไทยเป็นหนึ่งในเสาหลักในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ เพื่อรับมือกับความท้าทายอย่างรอบด้าน จากทั้งสถานการณ์ปัจจุบันและการพัฒนาเครื่องมือการลงทุนให้พร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นในอนาคต