ก.ล.ต. เร่งตั้ง “กองทุนเยียวยาผู้ลงทุน” เล็งโยกเงินค่าปรับส่งคลัง คืนผู้เสียหาย

ก.ล.ต. เร่งตั้ง “กองทุนเยียวยาผู้ลงทุน” เล็งโยกเงินค่าปรับส่งคลัง เข้ากองทุนคืนผู้เสียหาย เบื้องต้นลุยศึกษาโมเดล “ฮ่องกง-สหรัฐ” ชี้ใช้เวลาต้องแก้กฎหมาย มีความท้าทายในการบริหารจัดการ ”รัฐดูแลเอง-จ้าง Third Party ดำเนินการ“

วันที่ 30 กรกฎาคม 2567 นางพรอนงค์ บุษราตระกูล เลขาธิการคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผยว่า สำนักงาน ก.ล.ต. อยู่ระหว่างศึกษาการจัดตั้ง “กองทุนเยียวยาเพื่อชดเชยค่าเสียหายให้กับผู้ลงทุน” โดยขณะนี้กำลังพิจารณาในหลายรูปแบบของต่างประเทศ อาทิ ฮ่องกง, สหรัฐ เป็นต้น ซึ่งแต่ละประเทศมีรูปแบบที่แตกต่างกัน

โดยเบื้องต้นยังใช้เวลาเพราะจะต้องมีการแก้ไขข้อกฎหมาย จากปัจจุบันเงินค่าปรับทางแพ่งและเงินค่าชดใช้ผลประโยชน์ที่ได้รับจากการกระทำผิดในตลาดทุน ต้องนำส่งกระทรวงการคลังเพื่อเป็นรายได้แผ่นดิน อาจจะโยกนำส่งเข้ากองทุนดังกล่าว และเมื่อพิสูจน์ทราบเสร็จสามารถเฉลี่ยคืนให้กับผู้เสียหายได้โดยตรงทันที

อย่างไรก็ตามวิธีการยังมีความท้าทายในเรื่องการบริหารจัดการ ซึ่งมีหลายรูปแบบไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานรัฐดำเนินการเอง หรือให้ทาง Third Party เป็นผู้ดำเนินการ ซึ่งต้องมีความรอบคอบในการจะดำเนินการอย่างมาก

“ความผิดที่ ก.ล.ต. เข้าไปดูแลมีทั้งมาตรการทางแพ่งและอาญา อย่างเรื่องทุจริต เราก็จะส่งไปที่ตำรวจ และกระบวนการของตำรวจส่งฟ้อง ก็จะไปที่อัยการ และเมื่ออัยการสั่งฟ้อง ก็จะไปสู่ศาลชั้นต้น ศาลอุทธรณ์ และศาลฎีกา ซึ่งโทษทางอาญากว่าจะได้เงินคืนผู้เสียหายต้องได้ข้อสิ้นสุดก่อน ซึ่งใช้เวลานาน เพราะฉะนั้นแนวทางการตั้งกองทุนน่าจะดำเนินการได้เร็วยิ่งขึ้น”

นางพรอนงค์ กล่าวอีกว่า หลังจากนี้เมื่อได้ข้อสรุปในหลักการจากการศึกษาแล้ว จะต้องนำเข้าเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการ ก.ล.ต. และเมื่อได้รับความเห็นชอบจะต้องรับฟังความเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องเพื่อไปสู่กระบวนการแก้กฎหมายต่อไป ซึ่ง ก.ล.ต. เห็นความสำคัญเรื่องนี้มากและเดินหน้าต่อเพื่ออยากจะเห็นกองทุนดังกล่าวเกิดขึ้นได้ในประเทศไทย

นายเอนก อยู่ยืน รองเลขาธิการและโฆษก ก.ล.ต. กล่าวเพิ่มว่า หลักคิดของ ก.ล.ต. ขณะนี้ ในส่วนของค่าปรับทางแพ่งอาจจะนำส่งกระทรวงการคลังเพื่อเป็นรายได้แผ่นดินเหมือนเดิม แต่ความเป็นไปได้คือ ในส่วนเงินค่าชดใช้ผลประโยชน์ที่ได้รับจากการกระทำผิดในตลาดทุน ควรจะโยกเข้ามาสู่กองทุน เพราะผู้เสียหายที่แท้จริงคือนักลงทุน ดังนั้นภาครัฐควรจะสามารถเฉลี่ยคืนให้นักลงทุนได้

“การตั้งกองทุนดังกล่าว ไม่จำเป็นต้องใช้เงินหลวงในการตั้งกองทุนเริ่มต้น โดยเราใช้หลักตัวผลประโยชน์พวกนี้ ก็ให้ผู้เสียหายแต่ละกรณีมาเอาคืนจากกองทุน หลังจากที่ผู้กระทำผิดมีการชดใช้เข้ามา เพราะเราเชื่อว่าผลประโยชน์ที่ผู้กระทำผิดได้ก็คือผลเสียหายของผู้ลงทุน” นายเอนก กล่าว