ทรรศนะ…เลขาธิการ สศช.ทำไมต้อง “ปรับโครงสร้างภาษี” ?

คอลัมน์ : สัมภาษณ์

“ภาษี เป็นหน้าที่คนไทยมีหน้าที่ต้องจ่ายภาษี เมื่อมีเงินได้ถึงระดับที่ต้องจ่าย เพราะฉะนั้น ทุกคนต้องเข้าฐานภาษี จ่ายหรือไม่จ่ายก็ต้องเข้า ไม่ต้องไปกลัวว่าภาษีจะทําให้คุณไม่มีกิน ไม่มีใช้”

นายดนุชา พิชยนันท์ เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) กล่าวให้มุมมองเกี่ยวกับเรื่องการปรับโครงสร้างภาษี หลังจากกระทรวงการคลังออกมาโยนหินถามทางเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว เมื่อเร็ว ๆ นี้

เลขาธิการ สศช.กล่าวอีกว่า ปัญหาคือที่ผ่านมา คนอาจจะไม่เข้าฐานภาษี เพราะคิดว่าจ่ายภาษีแล้ว ไม่ได้อะไรกลับมา แต่ปัจจุบันสถานการณ์รายได้ภาครัฐลดลงต่อเนื่อง ทำให้มีความจำเป็นที่จะต้องปรับโครงสร้างภาษี

“วันนี้ถึงเวลาที่เราจะต้องดูแล้ว ว่าถ้าจะต้องมีการปรับโครงสร้างภาษี ก็ต้องปรับ เพราะว่ารายได้ภาครัฐลดลงเรื่อย ๆ ด้วยมาตรการลดหย่อนอะไรที่ออกมา ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ก็มีสองแนวคิด จะเป็นอัตราเดียวคงที่ หรือจะคิดอัตราแบบเป็นขั้นบันไดเหมือนเดิม หรือว่าจะขยายฐาน กำหนดเงินได้ระดับที่ลดลงที่ต้องจ่ายภาษี ก็อยู่ในระหว่างการศึกษา”

นายดนุชากล่าวว่า ส่วนตัวมองว่า ภาษีที่ทำได้เร็วที่สุด ก็คือ ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) แต่ไม่ได้หมายความว่า จะขึ้นทีเดียวไปที่ 15% ทันที แต่หมายถึงว่า ถ้าสามารถขยับอัตราได้สัก 1% ในภาวะที่เหมาะสม คือ เวลาที่เศรษฐกิจขยายตัวได้ดีกว่านี้ และต้องดูแลควบคุมเรื่องเงินเฟ้อ ไม่ให้กระทบมากด้วย

ทั้งนี้ สมมุติว่า ถ้าปรับขึ้น VAT 1% ก็ต้องอธิบายด้วยว่า รัฐได้ควบคุมค่าใช้จ่ายอะไรไปบ้าง และเมื่อขึ้นภาษีแล้วจะจ่ายกลับไปที่กลุ่มเปราะบางอย่างไร แค่ไหน เพื่อสร้างความเข้าใจให้กับประชาชน

“เน้นนะ ต้องทำในภาวะที่เหมาะสม ขยับได้สักทีละ 1% แล้วกลับไปที่ 10% เหมือนเดิม ก็จะทําให้รัฐมีช่องทางในการที่จะนำเงินมาช่วยคนได้มากขึ้น เพราะทุกวันนี้งบประมาณที่เราต้องจ่ายสําหรับพวกสวัสดิการ ทั้งค่ารักษาพยาบาล ประกันสุขภาพถ้วนหน้า การศึกษา เรื่องเด็กที่ขาดโอกาส เรื่องผู้สูงอายุต่าง ๆ เบ็ดเสร็จรวม ๆ กันแล้ว เกือบประมาณ 800,000 ล้านบาทต่อปี”

เลขาธิการ สศช.กล่าวว่า รายจ่ายสวัสดิการที่สูง จะไปเบียดงบฯลงทุน หมายความว่า งบประมาณจะขาดความสามารถในการที่จะเป็นตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ โดยหากย้อนไปดูที่ผ่านมาจะเห็นว่า ต้องทํางบฯขาดดุลมาตลอด เป็นระยะเวลายาวนาน เพื่อให้มีงบฯลงทุนนั่นเอง