ตั้งกฎขอ BOI สินค้าต้องแปรสภาพวัตถุดิบ 4 พิกัด กันอ้างถิ่นกำเนิดสวมรอยส่งสหรัฐ

จับตา “ชิ้นส่วนรถยนต์-อิเล็กทรอนิกส์-เครื่องใช้ไฟฟ้า-ผลิตภัณฑ์โลหะ-อุตสาหกรรมเบา” ถูกเข้มงวดขอรับส่งเสริมลงทุน

ท่ามกลางการรอนัดหมายที่จะเจรจากรณีสหรัฐเรียกเก็บภาษีตอบโต้ (Reciprocal Tariffs) ไทยในอัตราสูงถึง 36% สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ได้ออกมาตรการส่งเสริมศักยภาพของผู้ประกอบการไทยเพื่อรองรับโลกยุคใหม่

โดยหนึ่งในมาตรการก็คือ การเพิ่มความเข้มข้นในการพิจารณากระบวนการผลิตสินค้าที่จะมาขอรับการส่งเสริมจะต้องไม่เป็นสินค้าที่อ้างอิงถิ่นกำเนิดไทยเพื่อส่งออกไปยังสหรัฐ

นายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน กล่าวว่า BOI ได้เพิ่มความเข้มข้นในการพิจารณากระบวนการผลิตที่เป็นสาระสำคัญ สำหรับประเภทกิจการที่มีความเสี่ยงที่จะได้รับผลกระทบจากมาตรการการค้าสหรัฐ เช่น การผลิตชิ้นส่วนยานยนต์, เครื่องใช้ไฟฟ้า-อิเล็กทรอนิกส์, ผลิตภัณฑ์โลหะ และอุตสาหกรรมเบา

โดยกิจการเหล่านี้ ถ้ามาขอรับส่งเสริมการลงทุนจะมีเงื่อนไขชัดเจนว่า สินค้าที่ผลิตออกมาต้องมีกระบวนการผลิตที่เป็นสาระสำคัญ โดยการแปรสภาพวัตถุดิบหลักเป็นผลิตภัณฑ์ใหม่อย่างเพียงพอ ซึ่งในที่นี้ก็คือ ผลิตภัณฑ์นั้นจะต้องมีการเปลี่ยนพิกัดศุลกากรอย่างน้อยในระดับ 4 หลัก

อันนี้เป็นมาตรการล่าสุด ที่เราทำเพื่อลดความเสี่ยงของผลกระทบจากมาตรการการค้าสหรัฐ ที่เข้าจับจ้องเรื่องของการแอบอ้างถิ่นกำเนิด ทำให้ BOI ต้องเขียนเงื่อนไขนี้ออกมาจากเดิมที่แค่ติดตามดู

โดยคำว่า ”ต้องมีกระบวนการผลิตที่เป็นสาระสำคัญ“ ก็คือผลิตภัณฑ์นั้นจะต้องมีการแปรสภาพจากวัตถุดิบไปสู่ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป โดยดูที่พิกัดศุลกากรต้องแปรสภาพเปลี่ยนแปลงพิกัดอย่างน้อยใน 4 ระดับ ซึ่งเป็นระดับที่สากลยอมรับ โดยการแปรสภาพนั้นต้องเกิดขึ้นในประเทศไทย

ที่ผ่านมา BOI ก็ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้อยู่แล้วในทุกโครงการที่ขอรับส่งเสริมการลงทุน ไม่ใช่เอาของเข้ามาแล้วส่งออกไป แต่ของนั้นจะต้องมีกระบวนการผลิตที่เกิดขึ้นจริงในประเทศไทยถึงจะได้ BOI ต้องมีการลงทุนเครื่องจักรอุปกรณ์ ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่เราใช้มาโดยตลอดหลาย 10 ปี เพียงแต่ครั้งนี้เราเขียนลงไปในประกาศให้ชัดเจนเลยว่า ให้ดูลงไปถึงระดับพิกัด ทาง BOI รู้อยู่แล้วว่า ชิ้นไหนที่เข้ามาเป็นพิกัดในสินค้าที่เราส่งเสริมมันเป็นพิกัดอะไร ข้อมูลเรามีอยู่ในมือแล้ว” นายนฤตม์กล่าว

ทั้งนี้ ที่ผ่านมามีสินค้าที่อ้างอิงถิ่นกำเนิดไทยเพื่อส่งออกไปยังสหรัฐ ยกตัวอย่าง แผงโซลาร์เซลล์ มีการนำเข้ามาประกอบส่งออกไปยังตลาดสหรัฐเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกเก็บภาษีทุ่มตลาด (AD) ที่สหรัฐ และยังมีสินค้าอีกอย่างน้อย 49 รายการที่อยู่ในข่าย ซึ่งถูกกรมการค้าต่างประเทศจับตามองอย่างใกล้ชิดด้วย

ส่วนการเดินทางไปเยือนสหรัฐล่าสุดของคณะผู้แทน BOI ในช่วงที่สหรัฐออกมาตรการเรียกเก็บภาษีตอบโต้กับประเทศที่ได้ดุลการค้าสหรัฐและมีความต้องการที่จะดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมสำคัญ ๆ กลับเข้าไปตั้งโรงงานในสหรัฐนั้นปรากฏ

บริษัทขนาดใหญ่ของสหรัฐที่เข้ามาตั้งโรงงานผลิตสินค้าในไทย รวมทั้งหอการค้าอเมริกัน และสมาคมเซมิคอนดักเตอร์ ได้ให้ความเห็นว่าในระยะยาวอุตสาหกรรมหลัก โดยเฉพาะกลุ่มอุตสาหกรรมที่เป็นเทคโนโลยีเบส หรือบริษัทเทคคอมปะนี ยังต้องพึ่งพาซัพพลายเชนในอาเซียน รวมทั้งประเทศไทย เพราะทุกอย่างไม่สามารถผลิตที่อเมริกาได้ที่เดียว

“ในระยะยาวแล้ว สหรัฐยังต้องพึ่งพาพาร์ตเนอร์ที่อยู่นอกประเทศอยู่ดี ที่จะเข้ามาพัฒนาอุตสาหกรรมร่วมกัน และนักลงทุนเหล่านี้ยังเชื่อมั่นในประเทศไทยอยู่” นายนฤตม์กล่าว