เผือกร้อน รบ.ใหม่ฟื้นหวยบนดิน ขายคู่ขนาน “ลอตเตอรี่ 100 ล้านใบ”

อีก 1 เดือนข้างหน้า คณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาลจะเคาะข้อสรุปการออก “ผลิตภัณฑ์ใหม่” เพื่อเตรียมไว้เสนอให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) ชุดใหม่เข้ามาพิจารณา

โดยจะเป็นการคืนชีพ “หวยบนดิน” หรือ “สลากอื่น” ในรูปแบบใดนั้น ยังต้องรอลุ้น หลังจากบอร์ดสลากชุดปัจจุบันที่มี “พชร อนันตศิลป์” อธิบดีกรมสรรพสามิต เป็นประธานบอร์ดสลาก ประชุมเมื่อวันที่ 24 มิ.ย.ที่ผ่านมา แล้วมีมติให้ตั้งคณะทำงานชุดพิเศษขึ้น เพื่อหาข้อสรุป “สุดท้าย” จากผลการศึกษาที่ได้ดำเนินการมาตลอดช่วง 3-4 ปีที่ผ่านมา

ซึ่งคณะทำงานชุดพิเศษดังกล่าว มี “ธนวรรธน์ พลวิชัย” กรรมการสลาก และโฆษกคณะกรรมการสลากเป็นประธานคณะทำงาน

“พชร” บอกว่า การศึกษาผลิตภัณฑ์ใหม่มีโจทย์ใหญ่ ก็คือ ต้องการแก้ไขปัญหา “หวยใต้ดิน” ที่แพร่ระบาดมาก ซึ่งส่งผลเสียต่อระบบเศรษฐกิจทั้งทางตรงและทางอ้อม รวมถึงแก้ปัญหา “สลากเกินราคา”

“รูปแบบเกมตอนนี้ยังไม่อยากให้ไปยึดติด ว่าจะเป็น 2 ตัว 3 ตัว อาจจะออกมาเป็นสลากรูปสัตว์ก็ได้ โดยเรากำลังพูดถึงรูปแบบเกมใหม่ ที่จะไม่เป็นการมอมเมา เพราะเทคโนโลยีเข้ามาช่วยตรวจสอบคุณสมบัติของคนที่จะเข้ามาเล่นในเกมนี้ได้โดยอัตโนมัติ เช่น อายุไม่ถึงเกณฑ์ก็จะเล่นไม่ได้ เป็นต้น” นายพชรกล่าว

ส่วนการจ่ายรางวัลแจ็กพอตนั้น “พชร” ยอมรับว่า จากการศึกษาเบื้องต้นจะต้อง “มี” เพียงแต่ตัวเลขยังต้องพิจารณาในรายละเอียดอีกที

อย่างไรก็ดี หลังจากบอร์ดสลากเคาะแล้ว จะต้องมีการเปิดประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงในมุมผลกระทบทางสังคม จากนั้นจึงจะเสนอ ครม.พิจารณาได้ ซึ่งทางบอร์ดสลากคาดว่าจะมีความชัดเจนภายในปีงบประมาณ 2562 นี้

ทั้งนี้ “พชร” บอกด้วยว่า ผลิตภัณฑ์ใหม่จะออกมาขายควบคู่ไปกับ “สลากกินแบ่งรัฐบาล หรือลอตเตอรี่” ที่ล่าสุด บอร์ดได้อนุมัติให้พิมพ์เพิ่มเป็น 100 ล้านใบต่องวด จากเดิม 90 ล้านใบต่องวด ซึ่งในระยะข้างหน้าแม้จะออกผลิตภัณฑ์ใหม่ก็จะไม่ได้ลดปริมาณการพิมพ์ดังกล่าวลง

ขณะที่ “ธนวรรธน์” ให้เหตุผลว่า บอร์ดสลากตั้งใจศึกษาผลิตภัณฑ์ใหม่เพื่อเป้าหมายทำให้ “สลากสมดุลอย่างยั่งยืน” เนื่องจากการเพิ่มทางเลือกที่มากขึ้นจะช่วย “ดึงราคาสลากที่เกินลง” ทำให้ประชาชนสามารถซื้อสลากได้ในราคาที่เหมาะสมขึ้น โดยสลากแต่ละรูปแบบก็จะส่งผลกระทบต่อหวยใต้ดินแตกต่างกันไป ซึ่งทางสำนักงานสลากฯก็มีการศึกษาไว้หลายรูปแบบ ไม่ว่าจะสลาก 2 ตัว 3 ตัว สลาก 4 ตัว สลาก 5 ตัว ลอตโต้ รวมถึงสลากขูด

“ผลการศึกษาเบื้องต้นที่ผ่านมา จากที่เราพิมพ์สลากจาก 37 ล้านใบ เพิ่มเป็น 90 ล้านใบ ทำให้เงินที่เรานำส่งรัฐบาลเพิ่มขึ้นอีก 1 เท่า ขณะที่หวยใต้ดินขณะนี้โตเพิ่มขึ้น 3 เท่าในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา ฉะนั้นการเติบโตของหวยใต้ดินปัจจุบันอยู่ที่ราว 5 แสนล้านบาท โดยถ้าออกผลิตภัณฑ์ใหม่จะลดได้ 5 หมื่นล้านบาทต่อปี ถึง 1 แสนล้านบาทต่อปี และจากสถิติที่เราถามจากต่างประเทศอย่างประเทศฟิลิปปินส์ที่ทำลอตโต้ ก็บอกว่า ลดหวยใต้ดินได้เยอะมาก เพราะพฤติกรรมของผู้ซื้อต้องการซื้อสลากที่ถูกกฎหมาย ไม่เสี่ยงถูกโกง แต่อย่าเพิ่งสรุปว่าเราจะทำรูปแบบไหน ตอนนี้ยังไม่สรุป” นายธนวรรธน์กล่าว

อย่างไรก็ดี โฆษกบอร์ดสลากยอมรับว่า การจะลดผลกระทบจากหวยใต้ดินให้ได้มากนั้น รูปแบบผลิตภัณฑ์ที่จะออกจะต้องมีความ “คล้ายกัน” กับหวยใต้ดิน ทั้งรูปแบบเกม และการจ่ายรางวัล ซึ่งการจ่ายรางวัลจะต้องเป็นไปตามกฎหมาย

“การจ่ายรางวัลจะเป็นไปตามกฎหมาย คือ 60% ของยอดขายทั้งหมด ซึ่งหากมีคนถูกหลายคนก็ต้องเฉลี่ยรางวัลกันไป ขณะที่อีก 23% ของยอดขายจะต้องนำส่งเข้าคลัง และอีก 17% เป็นค่าบริหารจัดการของสำนักงานสลากฯ ซึ่งการศึกษาออกผลิตภัณฑ์ใหม่จะต้องเป็นไปตามกฎหมายในทุกประเด็น” นายธนวรรธน์กล่าว

ทั้งนี้ โฆษกบอร์ดสลากระบุว่า ที่ผ่านมาได้พยายามสร้างสมดุลสลากในตลาดมาตลอด และเชื่อว่ามติบอร์ดสลากล่าสุด ที่ให้พิมพ์เพิ่มอีก 10 ล้านฉบับในระบบซื้อจองล่วงหน้า ที่จะเริ่มงวดวันที่ 1 ส.ค. 2562 นี้ จะช่วยสร้างสมดุลและดึงราคาสลากให้เหมาะสมได้ระดับหนึ่ง และหากออกผลิตภัณฑ์ใหม่มาอีกก็จะเป็นการ “ปรับสมดุลขนานใหญ่” อีกรอบ นอกจากนี้ตั้งแต่เดือน ก.ค. 2562 นี้เป็นต้นไป จะมีการใช้แอปพลิเคชั่นในการตรวจสอบผู้ค้าสลากรายย่อยเข้มข้นมากขึ้น โดยแอปพลิเคชั่นดังกล่าวเปิดโอกาสให้ผู้ซื้อสลากสามารถแจ้งได้ว่าผู้ค้าแผงไหน รายใดบ้าง ที่ขายสลากเกินราคา โดยข้อมูลจะส่งมาที่สำนักงานสลากฯ เพื่อนำข้อมูลไปใช้บริหารจัดการสลากให้เหมาะสมต่อไป

“เราต้องย้ำว่า เราต้องการสร้างความเหมาะสมในสังคม ด้วยการให้คนซื้อสลากได้ในราคาปกติ 80 บาท แต่ไม่ได้หมายความว่า จะจูงใจให้คนมาซื้อ ไม่ได้จะออกผลิตภัณฑ์เพื่อให้คนมาซื้อ ความตั้งใจของคณะกรรมการสลากคือสร้างสมดุลของสลาก ให้ประชาชน สังคมได้ประโยชน์สูงสุด” โฆษกบอร์ดสลากกล่าว

สุดท้ายคงต้องรอดูว่า ในขณะที่รัฐบาล คสช. (คณะรักษาความสงบแห่งชาติ) ที่บริหารประเทศมา 5 ปีมีอำนาจเบ็ดเสร็จ ไม่กล้าจะออกหวยรูปแบบใหม่ แล้วรัฐบาลชุดใหม่ที่มาจากการเลือกตั้ง จะกล้าหรือไม่ อีกเดือนเดียวได้รู้กัน