สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติแห่งสหรัฐ (USCIS) ภายใต้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ หยุดดำเนินการในทุกคำขอที่เกี่ยวกับระบบตรวจคนเข้าเมือง (Immigration Benefits) สำหรับผู้มาจาก 19 ประเทศเสี่ยงสูง
เมื่อ 2 ธันวาคม 2025 เวลาท้องถิ่น USCIS ออกบันทึกนโยบายฉบับใหม่ที่มีผลบังคับใช้ทันที โดยมีสาระสำคัญดังนี้ :
1) ระงับการพิจารณาคำขอลี้ภัย Form I-589 ทั้งหมด
ไม่ว่าผู้ยื่นจะมาจากประเทศใด ทุกเคสจะถูก “พักไว้” เพื่อเข้าสู่กระบวนการตรวจทานใหม่อย่างละเอียดอีกรอบ
2) ระงับการพิจารณาคำขอทุกประเภท สำหรับผู้มาจาก 19 ประเทศความเสี่ยงสูง (High-Risk Countries)
เช่น กรีนการ์ด, เปลี่ยนสถานะ, ต่อสถานะ, ใบอนุญาตทำงาน (Work Permit) โดยทุกอย่างจะถูก “หยุดชั่วคราว”
3) ทบทวนใหม่แม้แต่เคสที่ได้รับอนุมัติแล้ว สำหรับผู้มาจาก 19 ประเทศที่เข้าสหรัฐ หลัง 20 มกราคม 2021 และเคยได้รับอนุมัติหรือผ่านขั้นตอนบางส่วนแล้ว จะถูกเรียกกลับมาตรวจทบทวนแบบครอบคลุมอีกครั้ง รวมถึงอาจถูกเรียกสัมภาษณ์ใหม่
ผู้สมัครทุกคนต้องผ่านการตรวจทบทวนความมั่นคงและปลอดภัยใหม่ทั้งหมด โดยจะทบทวนและประเมินข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องเป็นรายกรณี (Case-by-Case) ซึ่งรวมถึง
• การประเมินความเสี่ยงด้านความมั่นคงแห่งชาติ
• การประเมินความปลอดภัยต่อสาธารณะ
• อื่น ๆ รวมถึงการเรียกสัมภาษณ์ใหม่ หาก USCIS เห็นว่าจำเป็น
บริบทของนโยบาย
มาตรการนี้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังเหตุการณ์ที่นายราห์มานุลเลาะห์ ลากันวาล (Rahmanullah Lakanwal) ชาวอัฟกันที่เข้าสหรัฐผ่านโครงการยินดีต้อนรับพันธมิตร (Operation Allies Welcome : OAW) ปี 2021 ในสมัยอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดน และได้รับสถานะผู้ลี้ภัยเมื่อต้นปีนี้ (2025) ก่อเหตุยิงสังหารซาราห์ เบ็กสตอร์ม ทหารในหน่วยรักษาดินแดน (National Guard) และอีกนายบาดเจ็บสาหัสขณะลาดตระเวนใกล้ทำเนียบขาว
อย่างไรก็ดี นายราห์มานุลเลาะห์ปฏิเสธทุกข้อกล่าวหา
สำหรับปฏิบัติการยินดีต้อนรับพันธมิตรนี้จัดตั้งขึ้นเพื่อให้ชาวอัฟกัน โดยเฉพาะผู้ที่อาจตกเป็นเป้าหมายของกลุ่มตาลีบันจากการทำงานร่วมกับกองกำลังพันธมิตรตลอดระยะเวลา 20 ปีในอัฟกานิสถาน สามารถเดินทางเข้าสหรัฐเป็นเวลาสองปีโดยไม่มีสถานะการเข้าเมืองถาวร จากนั้นจะต้องยื่นขอวิธีอื่นเพื่อพำนักอยู่ในประเทศ เช่น การขอสถานะผู้ลี้ภัย
USCIS ระบุว่านโยบายใหม่นี้คือการแก้ไขความล้มเหลวด้านการตรวจสอบประวัติผู้อพยพที่เดินทางเข้าประเทศที่เกิดขึ้นในสมัยไบเดน
ก่อนหน้านี้ เมื่อ 27 พฤศจิกายนที่ผ่านมา USCIS ออกแนวทางปฏิบัติของเจ้าหน้าที่สำหรับนโยบายใหม่ ซึ่งมีการพิจารณาปัจจัยเฉพาะของแต่ละประเทศ เช่น ความสามารถของประเทศในการออกเอกสารประจำตัวที่มีความปลอดภัย จะช่วยเสริมสร้างการบังคับใช้ประกาศคำสั่งประธานาธิบดี (Presidential Proclaimation : PP 10949) ของประธานาธิบดีทรัมป์ ซึ่งเกี่ยวกับการจำกัดการเข้าเมืองของชาวต่างชาติเพื่อปกป้องสหรัฐจากผู้ก่อการร้ายต่างชาติและภัยคุกคามด้านความมั่นคงแห่งชาติและความปลอดภัยสาธารณะอื่น ๆ ของสหรัฐให้ดียิ่งขึ้น แนวทางปฏิบัตินี้จะช่วยให้เจ้าหน้าที่ USCIS สามารถประเมินได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นว่าชาวต่างชาติเป็นภัยคุกคามต่อความปลอดภัยสาธารณะและความมั่นคงของชาติหรือไม่
ประเทศเสี่ยงสูง
รัฐบาลทรัมป์ระบุ 19 ประเทศเป็น “ประเทศที่น่ากังวล” (Countries of Concern) ในประกาศประธานาธิบดี เมื่อมิถุนายน 2025 สู่ประเทศที่มีความเสี่ยงสูง (High-Risk Countries) ดังนี้
1.อัฟกานิสถาน
2.พม่า (เมียนมา)
3.บุรุนดี
4.ชาด
5.คิวบา
6.สาธารณรัฐคองโก
7.อิเควทอเรียลกินี
8.เอริเทรีย
9.เฮติ
10.อิหร่าน
11.ลาว
12.ลิเบีย
13.เซียร์ราลีโอน
14.โซมาเลีย
15.ซูดาน
16.โตโก
17.เติร์กเมนิสถาน
18.เวเนซุเอลา
19.เยเมน
