โละกฎหมายเก่า ปรับโครงสร้างบริหารงานครู-บุคลากร โปร่งใสและก้าวหน้ามากขึ้น

สภาผู้แทนราษฎรมีมติรับหลักการร่างกฎหมายด้านการศึกษา 13 ฉบับ ปรับโครงสร้างการบริหารงานบุคคลครู คืนอิสระการตัดสินใจสู่คณะกรรมการปกติ เพิ่มความโปร่งใส-เปิดทางก้าวหน้าในสายงาน ลดอำนาจรวมศูนย์ สร้างบรรยากาศทำงานที่เป็นธรรมมากขึ้น

วานนี้ (11 ก.ย. 2568) ที่รัฐสภา การประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคลครูและบุคลากรทางการศึกษา รวม 13 ฉบับ อาทิ คำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 16/2560 เรื่องการบริหารงานบุคคลของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งเสนอโดยนายสุรวาท ทองบุ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน และคณะ พร้อมร่างที่มีเนื้อหาทำนองเดียวกันจาก สส.พรรคอื่น

สส.ที่อภิปรายส่วนใหญ่สนับสนุน โดยเห็นว่าร่างกฎหมายนี้จะช่วยแก้ปัญหาการบริหารบุคคลครูที่เคยขาดอิสระและมีส่วนร่วม เนื่องจากคำสั่ง คสช. รวมศูนย์อำนาจไว้ที่คณะกรรมการพิเศษ ทำให้ครูและบุคลากรไม่มีสิทธิร่วมตัดสินใจ การแก้ไขครั้งนี้จึงคืนอำนาจให้คณะกรรมการตามกฎหมายปกติ พร้อมกำหนดองค์ประกอบกรรมการให้มีความเหมาะสม หลากหลาย และสอดคล้องกับภารกิจการศึกษาในอนาคต

อย่างไรก็ตาม นายจาตุรนต์ ฉายแสง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย อภิปรายคัดค้านร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการครูฯ ที่เสนอโดยนายปรีดา บุญเพลิง พรรคกล้าธรรม โดยมองว่ายังสืบทอดเนื้อหาที่ คสช. เคยบัญญัติไว้

ก่อนการลงมติ นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภา ได้ให้พักประชุม 20 นาที เพื่อให้วิปหารือทางออก สุดท้ายมีข้อสรุปให้แยกลงมติเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่

กลุ่มแรก 8 ฉบับ เช่น ร่าง พ.ร.บ.สภาครูและบุคลากรทางการศึกษา 2 ฉบับ ร่าง พ.ร.บ.ยกเลิกคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 7/2558 และ 11/2561 รวม 6 ฉบับ ที่ประชุมเห็นชอบด้วยคะแนน 298 เสียง งดออกเสียง 1

กลุ่มสอง 5 ฉบับ ได้แก่ ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการครูฯ 2 ฉบับ และร่าง พ.ร.บ.ยกเลิกคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 16/2560 อีก 3 ฉบับ ผลปรากฏที่ประชุมเห็นชอบ 274 เสียง งดออกเสียง 3

ที่ประชุมมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดเดียวกันพิจารณาทั้งสองกลุ่ม โดยใช้ร่างที่เสนอโดยนายกรวีร์ ปริศนานันทกุล พรรคภูมิใจไทย และคณะ เป็นหลัก

ครูได้อะไรจากกฎหมายนี้ ?

-แต่งตั้ง โยกย้าย เลื่อนขั้น กลับสู่ระบบ ก.ค.ศ./อ.ก.ค.ศ. (ก.ค.ศ.ย่อมาจากคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา และ อ.ก.ค.ศ. ย่อมาจากคณะอนุกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา)

-ลดปัญหาการ “ดองตำแหน่ง” เปิดโอกาสให้เติบโตตามเกณฑ์มาตรฐาน

-หากถูกโยกย้ายหรือถูกลงโทษไม่เป็นธรรม สามารถฟ้องศาลปกครองได้

ระบบการศึกษาเปลี่ยนอย่างไร ?

-จากรวมศูนย์ กระจายอำนาจ : ยกเลิกอำนาจพิเศษที่ คสช. เคยรวมไว้

-กรรมการบุคคลครูมีองค์ประกอบที่หลากหลาย สอดคล้องกับยุคสมัย

-บรรยากาศทำงานลดแรงกดดันทางการเมืองต่อครูและผู้บริหารโรงเรียน