ประชุมโลกร้อน COP29 มาถึงแล้ว เร่งจัดหาเงินทุนแก้สภาพภูมิอากาศ เพื่อโลกยั่งยืน

การประชุมสุดยอด COP29 เป็นการจัดหาเงินทุนสําหรับการดําเนินการด้านสภาพอากาศที่โลกต้องการอย่างเร่งด่วน โดยมีประเด็นสำคัญในเรื่องการเงินที่รอพิจารณา และการสร้างเป้าหมายเชิงปริมาณโดยรวมใหม่ เพื่อกำหนดเป้าหมายที่ทั้งโลกจะก้าวไปด้วยกันอย่างเป็นน้ำหนึ่งใจเดียว

ตามข้อตกลงปารีสและอนุสัญญาว่าด้วยการจํากัดภาวะโลกร้อนไว้ที่ 1.5°C ล่าสุดการประชุม COPs หรือ Conference of the Parties เป็นการประชุมสมัชชาประเทศภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เหล่าบรรดาผู้นําโลกมารวมตัวกันเพื่ออัพเดตความคืบหน้า และเจรจาวิธีที่ดีที่สุดในการแก้ไขปัญหาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ขณะนี้มี 198 ภาคี (197 ประเทศบวกสหภาพยุโรป) ในอนุสัญญานี้ ซึ่งถือเป็นสมาชิกที่ใกล้เคียงกับสากล การประชุม COP29 กำลังจัดขึ้น ณ บากู อาเซอร์ไบจาน ระหว่างวันจันทร์ที่ 11 พฤศจิกายน 2567-วันศุกร์ที่ 22 พฤศจิกายน 2567

ประเด็นสําคัญของ COP29

การเงินที่รอพิจารณาและการจัดทำเป้าหมายทางการเงินใหม่ 

Chatham House รายงานว่า COP29 มีหน้าที่ในการสร้างเงินทุนสําหรับการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการดําเนินการด้านสภาพอากาศทั่วโลก ซึ่งเรื่องสำคัญคือ NDCs จะครบกําหนดในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 การประชุม COP29 จึงต้องทําให้ชัดเจนว่าจะมีการเงินอะไรบ้างที่สามารถเข้าสนับสนุนแผนงานเหล่านั้น

การเงินด้านสภาพอากาศเป็นหนึ่งในประเด็นที่ร้อนแรงมากที่สุดในการเจรจา เป้าหมายทางการเงินด้านสภาพอากาศ ก่อนหน้านี้มีการตั้งเป้าไว้ที่ 100 พันล้านดอลลาร์ต่อปี ระหว่างปี 2020-2025

COP29 จะมีการจัดทำเป้าหมายทางการเงินใหม่ (NCQGs) ที่จะต้องสะท้อนถึงความต้องการและลําดับความสําคัญของประเทศกําลังพัฒนา ผ่านการประมาณการที่แตกต่างกันไป และต้องยอมรับว่าปริมาณการเงินที่ต้องการคือจำนวนล้านล้าน ไม่ใช่พันล้าน และเพื่อเชื่อมช่องว่างอันมหาศาลนี้ การเงินภาคเอกชนจะต้องได้รับการปฏิรูปที่กว้างมากขึ้นเพื่อโครงสร้างระบบการเงินระดับโลก

ประเด็นต่าง ๆ เช่น เงินอุดหนุน กําไรจากเชื้อเพลิงฟอสซิล และการสร้างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน จะต้องอยู่ในกระบวนการพิจารณาด้วยเช่นกัน แม้ว่า ณ ขณะนี้จะมีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในช่วงก่อนประชุม COP29 ประเทศที่เข้าร่วมประชุมยังคงมีข้อถกเถียงถึงปริมาณเงินที่ควรจ่าย รูปแบบของเงินทุนที่จะเข้าช่วยเหลือ และวิธีการเข้าถึงเงินทุนก็ตาม

นอกจากนี้ ยังมีการถกเถียงกันว่า วางทิศทางเงินทุนอย่างไร เพื่อบรรเทาผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และป้องกันไม่ให้การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแย่ลง และปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบ หรือสนับสนุนประเทศต่าง ๆ ในการจัดการการสูญเสียและความเสียหายเนื่องจากผลกระทบของสภาพอากาศที่เกิดขึ้นแล้ว หรือไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้

ในการอภิปรายของ NCQG จนถึงปัจจุบัน ได้มีการเรียกร้องให้ประเทศกําลังพัฒนาที่มีรายได้สูง จีนและอินเดียมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่อง แต่ประเทศดังกล่าวได้ผลักดันต่อต้านสิ่งนี้อย่างรุนแรง การประชุมครั้งนี้จึงมุ่งเน้นแก้ไขและสร้างความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในการสร้างเป้าหมายใหม่ เพื่อแก้ปัญหาจากปีที่ผ่าน ๆ มา