กสทช. เลื่อนการรับรองผลประมูลคลื่นความถี่
บอร์ด กสทช. ยังไม่รับรองผลการประมูลคลื่นความถี่ ชี้ ข้อมูล-เอกสารประกอบการประมูล เพิ่งมาถึงมือกรรมการ กสทช. ตอนเช้า ยังไม่มีเวลาพิจารณา เลื่อนไปพิจารณาวันสุดท้าย 6 ก.ค. 2568
ผู้สื่อข่าว “ประชาชาติธุรกิจ” รายงานว่า ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ครั้งที่ 19/2568 ได้มีวาระรับรองผลการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 850 MHz 1500 MHz 2100 MHz และ 2300 MHz ซึ่งมีราคาประมูลรวมทั้งสิ้น 41,273,960,346 บาท (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) ซึ่งได้ดำเนินการไปแล้วเมื่อ 29 มิ.ย. ที่ผ่านมา
แต่เมื่อมีการนำเข้าสู่วาระประชุม กรรมการทั้ง 7 เห็นพ้องต้องกันว่า ให้เลื่อนการพิจารณารับรองผลการประมูลไปในวันอาทิตย์ ที่ 6 กรกฎาคม 2568 ซึ่งเป็นวันสุดท้ายที่สามารถรับรองผลได้ (7 วันหลังการประมูล)
สาเหตุที่เลื่อนการประมูลเนื่องจาก สำนักงาน กสทช. จัดส่งเอกสารประกอบการพิจารณาผลประมูล ความเห็นของที่ปรึกษา ถึงมือกรรมการ กสทช. ในตอนเช้าก่อนประชุม จึงไม่สามารถพิจารณาได้ทัน นอกจากนี้ กรรมการบางท่าน ยังแสดงข้อกังวลว่าอยากให้มีการรวมข้อร้องเรียนจากภาคประชาชน และเอกสารอื่น ๆ เพิ่มเติมด้วย
นอกจากนี้ ในช่วงก่อนการประชุม บอร์ด กสทช. สภาองค์กรของผู้บริโภค ได้เข้ามายื่นหนังสือคัดค้านการประมูลอีกครั้ง โดยยกเหตุผลคัดค้านผลการประมูลคลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล เนื่องจาก
- การตั้งราคาการประมูลใน (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล ย่าน 850 MHz, 1500 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz และ 26 GHz ที่เปิดรับฟังเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2568 มีการกำหนดราคาขั้นต่ำของการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ของ 2100 MHz คือ 3,391 ล้านบาท ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย แต่ในตารางสรุปของสำนักงาน กสทช. มูลค่าคลื่นที่นำไปรับฟังความคิดเห็นครั้งที่ 1 ของย่าน 2100 MHz คือ 3,970.32 ล้านบาท ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย 2 แสดงให้เห็นว่า สำนักงาน กสทช. มีการคิดราคาขั้นต่ำของการประมูลลดลงร้อยละ 30 จากราคาประเมินมูลค่าคลื่นความถี่
- ราคาขั้นต่ำของการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ 2300 MHz ที่ปรากฏในประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล 850 MHz, 1500 MHz, 2100 MHz และ 2300 MHz ประกาศเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2568 ไม่ถูกนำมารับฟังความคิดเห็นสาธารณะครั้งที่ 2 (ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย 2 และ 3)
- การกำหนดเงื่อนไขในการอนุญาตครั้งนี้ กีดกันผู้แข่งขันรายใหม่ เนื่องจากกำหนดให้ผู้รับอนุญาตต้องจัดให้มีโครงข่ายโทรคมนาคมให้ครอบคลุมไม่น้อยกว่าร้อยละ 90 ของจำนวนประชากรในแต่ละตำบลภายใน 5 ปีนับแต่วันที่ได้รับอนุญาต ซึ่งไม่เคยระบุในประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมครั้งอื่นเลย
- การกำหนดเงื่อนไขในการอนุญาตครั้งนี้ ไม่ได้ระบุให้ชัดเจนว่า การขยายโครงข่ายโทรคมนาคมให้ครอบคลุมต้องแยกรายคลื่นความถี่ เพราะหากมีการนำคลื่นที่ประมูลได้มาถัวเฉลี่ยเพื่อให้ขยายโครงข่ายโทรคมนาคมให้ครอบคลุมตามระยะเวลาในประกาศ ย่อมส่งผลกระทบต่อประโยชน์ของประชาชนชาวไทยตามรัฐธรรมนูญ 2560 เนื่องจากข้อกำหนดเรื่องการขยายโครงข่ายมีวัตถุกระสงค์ป้องกันมิให้ผู้ชนะการประมูลกักตุนคลื่นความถี่โดยไม่นำไปให้บริการอย่างมีประสิทธิภาพ แต่หวังผลเพียงกีดกันมิให้คู่แข่งได้ใช้คลื่นความถี่ การยินยอมให้นำความครอบคลุม โครงข่ายของทุกคลื่นความถี่ที่ชนะประมูลมาถัวเฉลี่ยกันจะเปิดโอกาสให้มีการกักตุนคลื่นความถี่ เป็นการใช้ประโยชน์จากคลื่นความถี่อย่างไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งขัดกับอำนาจหน้าที่ของ กสทช. ตามมาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
- ขาดมาตรการรองรับการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคมที่ได้รับผลกระทบจากการหมดสัญญาของบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) สภาผู้บริโภคจึงเรียนมายังท่าน ในฐานะประธานกรรมการ กสทช. ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ที่กำหนดมาตรา 27 (6) พิจารณาอนุญาตและกำกับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อให้ผู้ใช้บริการได้รับบริการที่มีคุณภาพ ประสิทธิภาพ รวดเร็ว ถูกต้อง และเป็นธรรม เพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชน ความมั่นคงของรัฐ และประโยชน์สาธารณะ
รวมถึงการให้ประชาชนมีส่วนได้ใช้ประโยชน์จากคลื่นความถี่ ทั้งต้องจัดให้มีมาตรการป้องกันไม่ให้มีการแสวงหาประโยชน์จากผู้บริโภคโดยไม่เป็นธรรม หรือสร้างภาระแก่ผู้บริโภคเกินความจำเป็น