ผู้ส่งออกโซลาร์เซลล์ลุ้น โจ ไบเดน ใช้สิทธิ์ยกเว้นภาษีนำเข้าจากไทย
กรมการค้าต่างประเทศ เดินหน้าปกป้องผู้ส่งออกเซลล์แสงอาทิตย์ของไทย กรณีสหรัฐอเมริกาไต่สวนการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (Anti-Circumvention : AC) สินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ พร้อมย้ำให้ความช่วยเหลือผู้ส่งออกไทยอย่างเต็มที่
วันที่ 2 พฤษภาคม 2566 นายรณรงค์ พูลพิพัฒน์ อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่า นายโจ ไบเดน ประธานาธิบดีสหรัฐอาจพิจารณาใช้อำนาจในการใช้สิทธิ์ยับยั้ง (Veto) หากวุฒิสมาสหรัฐเห็นชอบมติให้ยกเลิกการยกเว้นการจัดเก็บภาษีการนำเข้าชั่วคราวเป็นระยะเวลา 24 เดือน สำหรับสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์และโมดูลที่นำเข้าจากไทย กัมพูชา มาเลเซีย และเวียดนาม ซึ่งสินค้าจากไทยอาจถูกเรียกเก็บอากรจากมาตรการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน หากกระทรวงพาณิชย์สหรัฐมีผลการไต่สวนชั้นที่สุด (Final Determination) ว่ามีการหลบเลี่ยงจริง
ปัจจุบันสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐได้ผ่านความเห็นชอบ ให้ยกเลิกการยกเว้นการจัดเก็บภาษีการนำเข้าชั่วคราวเป็นระยะเวลา 24 เดือน เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2566 ด้วยคะแนน 221 ต่อ 202 เสียง โดยขั้นตอนหลังจากนี้ มติดังกล่าวจะถูกนำเสนอต่อไปยังวุฒิสภาสหรัฐ เพื่อพิจารณาต่อไป แต่หากวุฒิสภามีมติเห็นชอบกับการยกเลิกการยกเว้นการจัดเก็บภาษีนำเข้าโซลาร์เซลล์ไทยชั่วคราว นายโจ ไบเดน ก็อาจพิจารณาใช้อำนาจในการใช้สิทธิ์ยับยั้ง (Veto) เนื่องจากการยกเว้นการจัดเก็บภาษีนำเข้ามีความสำคัญต่อการเคลื่อนการลงทุน การผลิต และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสะอาดภายในประเทศของสหรัฐ
สำหรับสินค้าสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์จากไทยถูกกระทรวงพาณิชย์สหรัฐไต่สวนการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (Anti-circumvention หรือ AC) มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและมาตรการตอบโต้การอุดหนุนที่สหรัฐใช้กับประเทศจีน และเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2565 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐได้ประกาศผลการไต่สวนชั้นต้น (Preliminary Determination) ว่าสินค้าจากไทยมีการหลบเลี่ยงมาตรการ โดยสถานะล่าสุดกระทรวงพาณิชย์สหรัฐได้ขยายระยะเวลาการประกาศผลการไต่สวนชั้นที่สุดออกไปเป็นวันที่ 17 สิงหาคม 2566 เนื่องจากต้องพิจารณาข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งจากผู้มีส่วนได้เสียจำนวนมาก
นอกจากนี้แล้ว อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศยังกล่าวเพิ่มเติมในรายละเอียดของการไต่สวน AC สินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ไทย ว่าประเทศไทยมีผู้ส่งออกรายใหญ่ 2-3 ราย ซึ่งใช้สิทธิ์การส่งเสริมการลงทุนในการส่งออกสินค้าดังกล่าวไปยังสหรัฐ ซึ่งแม้จะมีการนำเข้าวัตถุดิบจากจีน แต่ก็มีกระบวนการผลิตในประเทศไทย รวมถึงการใช้วัตถุดิบในประเทศเพียงพอจนถือได้ว่าเป็นสินค้าที่ผลิตในประเทศไทยตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าสหรัฐ อย่างไรก็ตาม ทางกระทรวงพาณิชย์สหรัฐยังสรุปในการไต่สวนชั้นต้นว่า ไทยมีพฤติกรรมหลบเลี่ยงการชำระอากร
กรมการค้าต่างประเทศในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับการไต่สวนและแก้ต่างมาตรการ AC ได้ติดตามเรื่องนี้อย่างใกล้ชิดในทุกมิติ ทั้งในด้านการแก้ต่างมาตรการ AC และการยกเลิกการยกเว้นการจัดเก็บภาษีการนำเข้าชั่วคราวเป็นระยะเวลา 24 เดือน โดยกรมการค้าต่างประเทศร่วมมือกับผู้ส่งออกสินค้า CSPV ในการติดตามการเคลื่อนไหวกรณีดังกล่าวอย่างใกล้ชิด และได้ประสานไปยัง สำนักงานพาณิชย์ในต่างประเทศ ณ กรุงวอชิงตัน เพื่อเข้าพบกระทรวงพาณิชย์สหรัฐ และยื่นหนังสือขอไม่ให้ใช้มาตรการ AC กับไทย เนื่องจากสินค้าจากไทยไม่เข้าข่ายการหลบเลี่ยง
โดยมีการแปรสภาพอย่างพอเพียง และให้สหรัฐพิจารณาคงการยกเว้นการจัดเก็บภาษีนำเข้าสินค้าดังกล่าวไว้ชั่วคราว เพื่อให้สามารถตอบสนองต่อปริมาณความต้องการตลาดภายในประเทศของสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ และสามารถบรรลุวัตถุประสงค์ด้านสภาพอากาศและพลังงานสะอาด รวมถึงปัญหาด้านราคาพลังงานของสหรัฐด้วย
ทั้งนี้ ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกสามารถติดต่อกองบริหารการนำเข้าและรับรองถิ่นกำเนิด เพื่อขอรับคำปรึกษาได้ที่หมายเลขโทรศัพท์ 0-2547-5086 หรืออีเมล์ [email protected] หรือสามารถติดตามความคืบหน้ากระบวนการไต่สวนด้วยตนเองที่เว็บไซต์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐ https://access.trade.gov/ได้อีกช่องทางหนึ่ง