“EEC โมเดล” มิติใหม่ขับเคลื่อนประเทศ

บทบรรณาธิการ

การผลักดันโครงการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) นอกจากจะเป็นงานใหญ่ ทั้งในแง่ขนาดโครงการที่เป็นอภิมหาเมกะโปรเจ็กต์ ใช้วงเงินลงทุนในระดับที่สูง ต้องอาศัยความร่วมมือจากหน่วยงานภาครัฐและเอกชนหลายภาคส่วนแล้ว ยังท้าทายประสิทธิภาพการบริหารจัดการในระบบราชการว่าจะสนองนโยบายได้มากน้อยแค่ไหน

ความสำคัญและนัยของโครงการ EEC จึงไม่ได้อยู่ที่การพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ไม่ว่าจะเป็นถนน ระบบราง ท่าเรือ สนามบิน หรือการเชิญชวนนักลงทุนข้ามชาติให้เข้ามาปักหลักลงทุน การนำเสนอสิทธิประโยชน์-สิทธิพิเศษ หรือการพัฒนาเมืองใหม่ (Smart City) ฯลฯ แค่เพียงด้านเดียวเท่านั้น แต่เดิมพันที่สูงกว่าคือความสำเร็จในการปรับเปลี่ยนประเทศ พลิกอนาคตเศรษฐกิจไทยให้เติบโตได้แบบก้าวกระโดด

ขณะเดียวกันก็ปลุกกระแสให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในการบริหารจัดการภาครัฐหลายมิติ ที่ถูกคาดหวังคือการเป็นโมเดลต้นแบบการทำงานในลักษณะบูรณาการร่วมกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เนื่องจาก EEC มีสารพัดภารกิจต้องดำเนินการ จำเป็นต้องประสานงานและได้รับความร่วมมือทั้งในเชิงนโยบาย และแนวทางปฏิบัติจากหลายฝ่าย รูปธรรมที่ชัดเจนหลัง พ.ร.บ.เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ….ซึ่งที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติเห็นชอบช่วงกลางเดือน ก.พ. 2561 ที่ผ่านมา และอยู่ระหว่างรอประกาศบังคับใช้เป็นทางการ คือการปลดล็อกข้อจำกัดเกี่ยวกับระเบียบกฎหมายที่เป็นอุปสรรคปัญหา

เป้าหมายเพื่อให้การพัฒนาโครงการ EEC เดินหน้าได้ตามกรอบเวลาที่วางไว้ ด้วยการกำหนดให้คณะกรรมการนโยบาย EEC มีอำนาจในการจัดทำแผนพัฒนาพื้นที่ 3 จังหวัด EEC ได้แก่ จ.ชลบุรี ระยอง ฉะเชิงเทรา ให้เชื่อมโยงเป็นเนื้อเดียวกัน รวมทั้งจัดทำผังเมือง จัดโซนนิ่งการใช้ที่ดิน การจัดหาที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ ฯลฯ

โดยปรับกระบวนการขั้นตอนการดำเนินการภายใต้กฎหมายหลายฉบับ อาทิ พ.ร.บ. การให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐฯ พ.ร.บ.ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมฯ ช่วยลดระยะเวลา ทำให้โครงการสามารถเดินหน้าได้เร็วขึ้น แต่ยังคงปฏิบัติตามหลักเกณฑ์เงื่อนไขที่กำหนดไว้ในกฎหมายดังกล่าวอย่างเคร่งครัด

เท่ากับปฏิรูปการบริหารจัดการในระบบราชการให้มีประสิทธิภาพ และมีความเป็นเอกภาพในการดำเนินการตามนโยบายรัฐบาล รวมทั้งยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ นำมาซึ่งประสิทธิภาพในการแก้ปัญหา และการพัฒนายกระดับคุณภาพชีวิต สังคม สิ่งแวดล้อม

EEC โมเดลจึงเป็นมิติใหม่ที่จะเอื้อให้เศรษฐกิจประเทศเติบโตและขับเคลื่อนไปข้างหน้าอย่างมั่นคงยั่งยืน ท่ามกลางการปรับเปลี่ยนของกระแสโลก