2 เดือนหลังจากตำแหน่งผู้ว่าการการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ว่างลง นับจาก นายบุญญนิตย์ วงศ์รักมิตร ผู้ว่าการ กฟผ.ได้ครบวาระในวันที่ 21 ส.ค. 2566 ซึ่งทางคณะกรรมการสรรหาผู้ว่าการ กฟผ. ได้มีมติเสนอชื่อ นายเทพรัตน์ เทพพิทักษ์ เข้าที่ประชุม ครม. เพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการ กฟผ.คนใหม่ (คนที่ 16) แทน แต่ยังไม่ได้ข้อสรุป
เพราะติดช่วงการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ส่งผลให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ส่งผ่านเรื่องดังกล่าวกลับมารอรัฐบาลใหม่เป็นผู้อนุมัติ จนมาถึงปัจจุบันก็ยังไม่มีการนำเสนอ ครม.ใหม่เห็นชอบแต่อย่างใด
ถือเป็นวาระเร่งด่วนที่ “นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค” รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน จะต้องพิจารณาดำเนินการแต่ในที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ครม.)16 ตุลาคมที่ผ่านมา ซึ่งมีการแต่งตั้งโยกย้ายผู้บริหารระดับสูงกระทรวงพลังงาน ก็ยังไม่มีวาระการแต่งตั้งผู้ว่ากฟผ.
สรรหาถูกต้องตามกระบวนการ
ย้อนกลับไปในกระบวนการสรรหาผู้ว่าการ กฟผ. เมื่อครั้งนั้น ได้ผ่านขั้นตอนการสรรหา ที่มี นางสาวนันธิกา ทังสุพานิช อธิบดีกรมธุรกิจพลังงาน กรรมการ กฟผ. เป็นประธานคณะกรรมการสรรหาผู้ว่าการ ประชุมเมื่อวันที่ 27 ก.พ. 2566
ซึ่งกรรมการส่วนใหญ่ได้ลงคะแนนให้นายเทพรัตน์ เทพพิทักษ์ รองผู้ว่าการ ประจำสำนักผู้ว่าการ กฟผ. ปฏิบัติงานที่บริษัท ผลิตไฟฟ้า จำกัด (มหาชน) ในตำแหน่งกรรมการผู้จัดการใหญ่ อันดับรองลงมาเป็นนายนิทัศน์ วรพนพิพัฒน์ รองผู้ว่าการ เชื้อเพลิง กฟผ.
และผู้ที่ผ่านการคัดเลือกต้องผ่านคณะอนุกรรมการเจรจาค่าตอบแทน เพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขของสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) ซึ่งนายเทพรัตน์ก็ยอมรับผลการเจรจาค่าตอบแทน ทำให้คณะกรรมการ กฟผ. ที่มี นายกุลิศ สมบัติศิริ ปลัดกระทรวงพลังงานขณะนั้น เป็นประธานเห็นชอบ เลือกนายเทพรัตน์ ตามที่คณะกรรมการสรรหาเสนอวันที่ 8 มี.ค. 2566
ขณะที่ นายสุพัฒนพงษ์ พันธ์มีเชาว์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ในรัฐบาลก่อน ก็นำเสนอต่อที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ในช่วงครม.รักษาการ จนถึง กรณีกกต.ดังกล่าว
เกมยื้อตั้งผู้ว่า กฟผ.
อย่างไรก็ดี รายงานข่าวจากกระทรวงพลังงาน ระบุว่า ขณะนี้กระบวนการสรรหาผู้ว่าการการไฟฟ้าฯ (กฟผ.) จะต้องย้อนกลับไปที่คณะกรรมการการไฟฟ้า (บอร์ด กฟผ.) แม้ว่าจะมีการเสนอเข้าสู่คณะรัฐมนตรี (ครม.) ไปแล้วก็ตาม
โดยอ้างเหตุผลว่าเพราะทั้งปลัดและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานเปลี่ยนใหม่ ซึ่ง 2 ตำแหน่งนี้จะเป็นผู้เสนอเรื่องไปที่ ครม. ทำให้จะต้องคุยกับนายเทพรัตน์ใหม่อีกครั้ง เพื่อทราบถึงวิสัยทัศน์ว่าจะสอดคล้องกับแนวทางในระดับนโยบายหรือไม่
แหล่งข่าวจากกระทรวงพลังงานระบุว่า สิ่งที่จะต้องดูมี 2 เรื่องหลัก ๆ เรื่องแรกเป็นเรื่องกระบวนการเพื่อไปดูว่าอะไรเป็นอย่างไร และ 2 หากได้รับแต่งตั้งมาแล้วจะดำเนินการตามนโยบายที่กำหนดรับได้หรือไม่ หากมีเคพีไอแบบนี้จะดำเนินการอย่างไร ซึ่งต้องรอบอร์ด กฟผ. ชุดใหม่ด้วย
สำหรับเคพีไอโจทย์คือ โจทย์เดิมที่กระทรวงวางไว้ตามแนวทางคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เช่นการแยก system operator ออกมาเป็นยูนิตใหม่ชัดเจน ซึ่งจะช่วยให้การคัดเลือกโรงไฟฟ้าเข้าระบบอย่างยุติธรรม อีกเรื่องอินเตอร์นอล พีพีเอ คือ ปกติโรงไฟฟ้าเอกชนขนาดใหญ่จะมีสัญญาคล้าย การันตีการผลิตไฟฟ้าว่าด้วยประสิทธิภาพของโรงไฟฟ้า
“การไฟฟ้าต้องปรับตัวพอสมควร เพราะต้องไปแข่งกับโรงไฟฟ้าเอกชน แต่ตอนนี้อย่างแรกต้องเดินเครื่องเต็มประสิทธิภาพสูงสุดก่อน ค่าไฟก็จะถูกลง”
รอบอร์ด กฟผ.-คนร.ใหม่
ประเด็นที่ติดค้างไม่ใช่เพียงแค่เคพีไอเท่านั้น แต่ยังติดด้วยองค์ประกอบของบอร์ด กฟผ. คือ นายกุลิศ สมบัติศิริ ประธานบอร์ด ที่เกษียณอายุราชการไปแล้ว จึงต้องมีการตั้งกรรมการใหม่ ซึ่งจะเป็น นายประเสริฐ สินสุขประเสริฐ ปลัดกระทรวงพลังงานหรือไม่ก็ได้ เพราะตำแหน่งประธานบอร์ดไม่ได้เป็นโดยตำแหน่งปลัดกระทรวงพลังงาน
ในส่วนของนายประเสริฐ ปัจจุบันยังคงเป็นกรรมการอยู่ในคณะกรรมการบริหาร ปตท. (บอร์ด ปตท.) หากจะมาเป็นบอร์ด กฟผ.อีกจะเกิดภาวะซ้ำซ้อน ดังนั้น จะต้องลาออกจากบอร์ด ปตท.ก่อน แต่หากไม่ลาออก ก็อาจเป็นไปได้ว่าอาจจะเป็นบุคคลอื่นแทน เพราะในอดีตก็มีปลัดกระทรวงพลังงานหลายคนไม่ได้เป็นประธานบอร์ด กฟผ. อีกทั้งตอนนี้คณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (คนร.) ไม่ครบองค์ประกอบ อาจจะต้องมีการสรรหาใหม่เช่นกัน
สำหรับการตั้งบอร์ด กฟผ.ใหม่ แหล่งข่าวจากกระทรวงพลังงานคาดว่าจะได้ข้อสรุปในเดือน ต.ค.นี้ ซึ่งอาจจะไม่ทันกับอายุของนายเทพรัตน์ที่จะมีอายุเกษียณเหลือไม่่ถึง 2ปี หรือไม่นั้น ก็ต้องไปดูกฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้องก่อนว่า ข้อบังคับเรื่อง 2 ปีนี้คิดอย่างไร และกรรมการมีอำนาจอนุโลมได้หรือไม่
“กติกาคือถ้าไม่ผิดกฎหมาย เป็นอำนาจกรรมการ ถ้าจะเอาก็จะสามารถดำเนินการได้ ซึ่งกรอบเวลาอยากให้ทัน 1-2 เดือนนี้ แต่อยู่ที่ คนร. ส่วนของกระทรวงต้องเสนอภายในเดือนนี้แน่นอนต้องมีประวัติส่งไป สคร. น่าจะภายในสัปดาห์สุดท้าย”
ขณะที่ปัญหารุมเร้า กฟผ. รอบด้าน และผู้บริหารระดับสูงก็ทยอยเกษียณอายุกันไปหลายคน ขุมพลังงานของชาติที่ขาดหัวเรือ แต่การตั้งนายเทพรัตน์ เป็นผู้ว่ากฟผ. ถูกยื้อมานานเกือบ 8 เดือน เรื่องนี้ต้องจับตาว่าจะจบแบบไหน