‘ห้วยขวาง’ ขึ้นเรดโซนธุรกิจเสี่ยงนอมินี พาณิชย์ลุยตรวจร้านต่างชาติ

กรมพัฒนาธุรกิจการค้า ร่วม 2 กมธ.สภาฯ ลงพื้นที่ห้วยขวาง ติดตามปัญหาธุรกิจต่างชาติกลุ่มเสี่ยงนอมินีและแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย หลังพบพื้นที่มีนักลงทุนต่างชาติหนาแน่น ห่วงกระทบระบบเศรษฐกิจ ความมั่นคง และโอกาสผู้ประกอบการไทย

นายพูนพงษ์ นัยนาภากรณ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยว่า นางศุภจี สุธรรมพันธุ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ได้สั่งการให้กรมพัฒนาธุรกิจการค้าลงตรวจพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูง และติดตามเฝ้าระวังธุรกิจต่างชาติที่อาจประกอบธุรกิจหลีกเลี่ยงกฎหมาย โดยเฉพาะการใช้นอมินีอย่างต่อเนื่อง 

ล่าสุดเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2569 ผู้อำนวยการกองป้องกันและปราบปรามธุรกิจผิดกฎหมาย กรมพัฒนาธุรกิจการค้า พร้อมทีมปราบนอมินี ได้ลงพื้นที่และประชุมร่วมกับคณะกรรมาธิการการพาณิชย์และทรัพย์สินทางปัญญา และคณะกรรมาธิการความมั่นคงของรัฐ กิจการชายแดนไทย ยุทธศาสตร์ชาติ และการปฏิรูปประเทศ สภาผู้แทนราษฎร 

การประชุมดังกล่าวมีสำนักงานเขตห้วยขวางและสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองเข้าร่วม เพื่อติดตามปัญหาธุรกิจนอมินีและแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายในพื้นที่เขตห้วยขวาง กรุงเทพมหานคร ซึ่งเป็นหนึ่งในพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญที่มีประชากรและนักลงทุนต่างชาติอาศัยอยู่จำนวนมาก 

นายพูนพงษ์กล่าวว่า การลงพื้นที่ครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อติดตามสถานการณ์การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวในพื้นที่ แลกเปลี่ยนข้อมูลข้อเท็จจริงเกี่ยวกับปัญหาการใช้คนไทยเป็นตัวแทนถือหุ้น หรือ “นอมินี” รวมถึงการใช้แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ ความมั่นคง และความเป็นธรรมทางธุรกิจของผู้ประกอบการไทย 

ทีมปราบนอมินีของกรมพัฒนาธุรกิจการค้าได้รายงานข้อมูลเกี่ยวกับรูปแบบการหลีกเลี่ยงกฎหมายของผู้ประกอบการที่อาจเข้าข่ายฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 โดยใช้บุคคลสัญชาติไทยถือหุ้นแทน เพื่อปกปิดการเป็นเจ้าของกิจการที่แท้จริง 

นอกจากนี้ ยังมีการนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการ การค้าปลีก ค้าส่ง อสังหาริมทรัพย์ และธุรกิจอื่นที่กฎหมายกำหนดให้เป็นกิจการสงวนสำหรับคนไทย ซึ่งพบว่ามีความพยายามใช้โครงสร้างนิติบุคคลโดยให้คนไทยถือหุ้นแทน เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดทางกฎหมาย 

พฤติกรรมดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อการแข่งขันทางการค้า ความเป็นธรรมทางเศรษฐกิจ รวมถึงมิติด้านความมั่นคงและการบังคับใช้กฎหมาย 

ขณะเดียวกัน คณะกรรมาธิการฯ ยังได้รับทราบข้อมูลเกี่ยวกับปัญหาการใช้แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย การทำงานโดยไม่ได้รับอนุญาต และการใช้บุคคลต่างด้าวดำเนินกิจการแทนคนไทย ซึ่งอาจกระทบต่อความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ 

ในการลงพื้นที่ครั้งนี้ กรมพัฒนาธุรกิจการค้าได้ร่วมกับกรรมาธิการสภาฯ ทั้ง 2 คณะ ตรวจสอบข้อเท็จจริงธุรกิจต่างชาติที่เข้าข่ายกลุ่มเสี่ยงนอมินี โดยก่อนหน้านี้กรมได้นำส่งข้อมูลนิติบุคคลรวม 53 ราย ให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน หรือ ปปง. ตรวจสอบเส้นทางการเงินและธุรกรรมทางการเงิน 

ขณะเดียวกัน ได้ส่งข้อมูลให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบเชิงลึกในทุกมิติ เพื่อนำผู้ฝ่าฝืนกฎหมายมาลงโทษให้ถึงที่สุด รวมถึงนำส่งข้อมูลให้ชุดปฏิบัติการปราบปรามคนต่างด้าวที่กระทำผิดกฎหมาย สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กรมสรรพากร และกองบัญชาการตำรวจนครบาล ดำเนินการตรวจสอบตามอำนาจหน้าที่โดยละเอียดอีกขั้นหนึ่ง 

สำหรับพื้นที่เขตห้วยขวาง กรมได้รับการสนับสนุนข้อมูลร้านอาหารที่มีชาวต่างชาติร่วมลงทุนจากสำนักงานเขตห้วยขวางแล้ว 112 ราย ซึ่งอยู่ระหว่างการตรวจสอบข้อมูลเชิงลึก 

ส่วนพื้นที่อื่นในกรุงเทพมหานครอีก 49 เขต กรมได้ขอข้อมูลไปยังสำนักงานเขตทุกแห่งแล้ว และอยู่ระหว่างรอการส่งข้อมูลกลับของแต่ละเขต เพื่อตรวจสอบต่อไป 

นายพูนพงษ์กล่าวว่า กรรมาธิการฯ ทั้ง 2 คณะให้ความสำคัญกับการบูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง อาทิ กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กรมการจัดหางาน สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง กรมสอบสวนคดีพิเศษ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน สำนักงานเขตในกรุงเทพมหานคร และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง 

เป้าหมายคือการเพิ่มประสิทธิภาพในการแลกเปลี่ยนข้อมูล การสืบสวนสอบสวน การบังคับใช้กฎหมายของแต่ละหน่วยงาน และการดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดอย่างจริงจัง 

ทั้งนี้ การแก้ไขปัญหาธุรกิจนอมินีจำเป็นต้องอาศัยการทำงานร่วมกันของทุกภาคส่วน ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน เนื่องจากกระทรวงพาณิชย์หรือหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งไม่สามารถแก้ไขปัญหาให้สำเร็จได้เพียงลำพัง 

ดังนั้น การป้องกันและปราบปรามธุรกิจผิดกฎหมายในรูปแบบนอมินี จำเป็นต้องให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องบังคับใช้กฎหมายของตนอย่างเคร่งครัด เพื่อขจัดความเดือดร้อนของผู้ประกอบการทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติที่ดำเนินธุรกิจโดยสุจริต 

นายพูนพงษ์กล่าวว่า กรมพัฒนาธุรกิจการค้าให้ความสำคัญกับการส่งเสริมผู้ประกอบการและนักลงทุนให้มีความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และสร้างภาพลักษณ์ที่ดีของประเทศ แต่จะไม่เปิดโอกาสให้มีการใช้นอมินีหรือมิจฉาชีพฉวยโอกาสทำลายเศรษฐกิจและประเทศไทย 

กรมพร้อมให้ความร่วมมือกับทุกภาคส่วนในการเดินหน้าตรวจสอบธุรกิจที่เข้าข่ายนอมินีในทุกพื้นที่ หากธุรกิจรายใดเข้าข่ายกระทำผิดกฎหมาย จะดำเนินการโดยเด็ดขาด และบูรณาการความร่วมมือกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อเอาผิดจนถึงที่สุด 

ทั้งนี้ การถือหุ้นแทนคนต่างชาติถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายและกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ ประชาชนสามารถร่วมเป็นหูเป็นตาและแจ้งเบาะแสธุรกิจที่เข้าข่ายนอมินีได้ผ่านเว็บไซต์กรมพัฒนาธุรกิจการค้า www.dbd.go.th หัวข้อ “รับเรื่องร้องเรียนปัญหานอมินี” เพื่อร่วมกันสร้างระบบการค้าที่โปร่งใสและเป็นธรรม