“ไตรรัตน์” ชี้ประชุม 6 บอร์ด กสทช. ไม่มีข้อพิสูจน์ว่าถูกกฎหมาย

เลขาฯ กสทช. โอด สำนักงานฯ ทำงานลำบาก ไม่มีคำตัดสินชี้ขาดไม่รู้ว่าใครทำถูกหรือผิด พร้อตั้งข้อสังเกต 4 ประเด็น ประชุม 6 บอร์ด กสทช. ไม่ชัดเจนทางกฎหมาย เผย ยังไม่ได้รับรายงาน-เทปบันทึกการประชุม ไม่กล้าดำเนินการต่อ หวั่นผิดกฎหมาย ปูดมีการลบเทปเสียงเกรงกระทบพนักงาน 

นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รักษาการแทน เลขาธิการ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ตั้งโต๊ะแถลงเปิดใจต่อกรณีความขัดแย้งภายในของบอร์ด กสทช. จากปมคุณสมบัติ นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ทําให้การประชุมพิจารณาเพื่อขับเคลื่อนงานต่าง ๆ หยุดชะงักมากว่า 2 เดือน และทำให้วงประชุมบอร์ด กสทช. แตกออกเป็น 2 วง คือ วงประชุมวงใหญ่ที่สำนักงาน กสทช. เป็นผู้จัดโดยมี นพ.สรณ เป็นประธาน และ วงประชุมนัดพิเศษที่จัดโดย 6 บอร์ด กสทช. ซึ่งล่าสุดได้ผ่านมติสำคัญไปกว่า 9 เรื่อง 

นายไตรรัตน์ ระบุว่า พยายามจะอำนวยความสะดวกให้ทั้ง 6 กสทช. ที่เห็นว่าไม่มีประธาน กสทช. อยู่ในตำแหน่งแล้ว ขณะเดียวกันก็ต้องดำเนินการตามระเบียบที่ต้องมีประธาน กสทช. เพราะ นพ.สรณ ยังคงแสดงตนเป็น กสทช. อยู่ และยังไม่มีการชี้ขาดจากทั้งคณะกรรมการสรรหา กสทช. และ ศาลฯ ว่า นพ.สรณ พ้นจากตำแหน่งแล้ว และขั้นตอนยังอยู่ในระหว่างการอุทธรณ์ศาลปกครองสูงสุด

หากกระบวนการภายหลังพบว่า นพ.สรณ ยังอยู่ในตำแหน่ง สำนักงานก็จะผิดอีก 

และว่า สำนักงานต้องทำงานด้วยความยากลำบากไม่รู้จะออกซ้ายออกขวา เพราะอยู่ตรงกลางระหว่างการปฏิบัติตามระเบียบกับการปฏิบัติตามมติที่ไม่ชัดเจน 

“ขณะที่ท่านประธานฯ เรียกประชุม ผมก็ไม่รู้ว่าถูก หรือไม่ถูก เพราะอ่านคำสั่งศาลไม่เข้าใจ แต่ท่านแสดงตัวเป็นประธาน ผมก็ต้องทำตามระเบียบ นี่เป็นความอึดอัดของทั้งสำนักงานฯ ไม่มีใครชี้ขาดว่าควรทำอย่างไร ผมไม่ใช่นักกฎหมาย แต่เราต้องเลือกทำตามสิ่งที่คิดว่าใกล้ความถูกต้องที่สุด”

“ผมพอจะพูดแทนสำนักงานได้ว่า ขอประธานโทษต่อผู้ประกอบการหรือพี่น้องประชาชน เราอาจจะใช้เวลานานในการพิจารณาเกี่ยวกับการประชุม แต่มันค่อนข้างเปราะบาง การประชุมบอร์ด กสทช. ที่ผ่านมา 3-4 หน ผมเรียนว่าผมยังไม่เคยได้รับรายงานการประชุมหรือเทปบันทึกการประชุมเลย ที่สำคัญ ทราบมาด้วยว่ามีการสั่งให้ลบเทปประชุมด้วย ผมก็ไม่เข้าใจว่าทำไม ที่ห่วงคือ มันแฟร์กับเจ้าหน้าที่สำนักงานหรือไม่ วิงวอนว่าพนักงานที่เข้าชี้แจงในการประชุมให้จดจำรายละเอียดไว้ และไม่ได้ห้ามหากถูกเรียกให้เข้าไปชี้แจง”

และว่า มติ กสทช. ถือเป็น คำสั่งทางปกครองสำนักงาน จึงมีกระบวนการทำงานตามระเบียบที่ยึดถือมา เพื่อให้ตรวจสอบย้อนกลับได้ ไม่ใช่แค่จัดประชุมแล้วจบ แต่หลังประชุมยังมีผู้จดบันทึก ผู้ตรวจสอบ ผู้รับรอง ก่อนมติในที่ประชุมจะถูกส่งไปให้สำนักงาน กสทช. ส่วนต่างๆ ทำงานต่อ 

“สิ่งที่ผมหารือในระดับผู้สูงตลอดเวลาว่า เรานั่งอยู่บนกฎหมาย แต่สิ่งที่ถูกต้องที่สุด สำนักงานต้องทำตามกฎหมาย เพราะหลังประชุมมติที่ประชุมบอร์ด กสทช. คือสิ่งที่สำนักงานฯ ต้องรับผิดชอบไปตลอด” 

นายไตรรัตน์ ยกตัวอย่างด้วยว่า การประชุมบอร์ด กสทช. 6 คน ในนัดที่ผ่านมา (วานนี้) ตามที่ท่านแถลงข่าว มีมติสั่งให้จ่ายเงินชดใช้ หากสำนักงานปฏิบัติตามมติ เช่น การเบิกจ่ายเงิน หรือการออกหนังสือสั่งปรับผู้ประกอบการวันละ 2–3 ล้านบาท อาจทำให้สำนักงานและตัวเลขาธิการเสี่ยงถูกผู้ประกอบการฟ้องร้องดำเนินคดี หรือถูกหน่วยงานตรวจสอบเข้าตรวจสอบความผิด เนื่องจากยังไม่มีข้อพิสูจน์ว่าการประชุมใดถูกต้อง

และว่า สำหรับกรรมการ 6 ท่านที่ยืนยันว่าไม่มีประธาน กสทช. อยู่ในตำแหน่งแล้ว ตนได้เสนอให้แสดงความชัดเจนโดยการให้กรรมการทั้ง 6 ท่าน ลงนามร่วมกันในหนังสือฉบับเดียวเพื่อจัดประชุม หรือดำเนินการเลือกประธาน กสทช. คนใหม่ เสนอต่อวุฒิสภา ตามขั้นตอนระเบียบกฎหมาย แต่ข้อเสนอก็ไม่ได้รับการตอบรับ

ตั้งข้อสังเกต การประชุม 6 กสทช. ไม่ชัดเจนทางกฎหมาย?

นอกจากนี้ สำนักงาน ยังมีการเผยแพร่เอกสาร ตั้งข้อสังเกตกรณี กรรมการ กสทช. 6 ท่านจัดประชุมบอร์ดนัดพิเศษ ในช่วงที่ผ่านมาซึ่งมีหลายประเด็นที่ยังขาดความชัดเจน ดังนี้

1. การประชุมและระเบียบวาระประชุม

หลังจากกรณีมีข่าวเกี่ยวกับคุณสมบัติประธาน กสทช. ทำให้ กรรมการ กสทช. ที่เหลือ 6 ท่าน ได้มีการจัดประชุมที่เรียกว่า การประชุม กสทช. นัดพิเศษ หลายครั้ง โดยยังไม่มีความชัดเจนว่าเป็นการจัดประชุมโดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติกฎหมายใด หรือการดำเนินการเป็นไปตามระเบียบใด เพราะมีหลายประเด็นที่ไม่เป็นไปตามที่เคยแจ้งสำนักงาน กสทช. อาทิ การบรรจุระเบียบวาระการประชุม กสทช. นัดพิเศษ เป็นการบรรจุวาระ ซึ่งไม่แน่ชัดว่าเป็นการดำเนินการตามกฎหมายหรือระเบียบข้อใด ซึ่งกรรมการ กสทช. เคยมีหนังสือแจ้งว่าจะใช้ระเบียบวาระที่ประธาน กสทช. อนุมัติไว้ตั้งแต่การประชุม กสทช. ครั้งที่ 22/2569 ซึ่งเป็นระเบียบวาระภายหลังจากคณะกรรมการสรรหากรรมการ กสทช. มีคำวินิจฉัยแล้ว 

2. การเลือกประธาน กสทช.

หากกรรมการ กสทช. ทั้ง 6 ท่าน เห็นว่าประธาน กสทช. พ้นจากตำแหน่งแล้วตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหากรรมการ กสทช. ก็จำเป็นต้องดำเนินการให้เป็นไปตามที่มาตรา 20 วรรคห้า บัญญัติไว้ คือ ให้ กสทช. ประชุมกันเพื่อเลือกกรรมการคนหนึ่งเป็นประธานกรรมการ แล้วแจ้งให้นายกรัฐมนตรีทราบ แต่จนถึงขณะนี้สำนักงาน กสทช. ยังไม่ได้รับแจ้งจาก กรรมการ กสทช. ทั้ง 6 ท่าน ว่ามีการดำเนินการเลือกประธาน กสทช. แล้วหรือไม่ ประการใด คงมีเพียงเลือกประธานในที่ประชุมในการประชุมแต่ละครั้งเท่านั้น

3. การจัดทำรายงานการประชุมและมติที่ประชุม

การประชุม กสทช. นัดพิเศษ ของกรรมการ กสทช. ทั้ง 6 ท่าน สำนักงาน กสทช. ได้ทราบความคืบหน้าผ่านการนำเสนอข่าวของสื่อมวลชน โดยยังไม่ได้รับรายงานการประชุม หรือมติที่ประชุมที่นำส่งมาเป็นหนังสือแต่อย่างใด

4. ผู้แทนสำนักงาน กสทช. ในที่ประชุม

การประชุม กสทช. นัดพิเศษ ของกรรมการ กสทช. 6 ท่าน สำนักงาน กสทช. ได้รับทราบว่ามีการสั่งการจากที่ประชุมให้เจ้าหน้าที่ของสำนักงาน กสทช. เข้าร่วมทำหน้าที่ในที่ประชุม หรือให้เข้าชี้แจงข้อมูล โดยไม่ได้รับมอบหมายอย่างเป็นทางการจากสำนักงาน กสทช. 

สำนักงาน กสทช. ขอให้การดำเนินการเป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพราะสำนักงาน กสทช. เป็นหน่วยงานของรัฐ และเลขาธิการ กสทช. รวมทั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ เป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา

ดังนั้น สำนักงาน กสทช. จึงต้องดำเนินการตามหน้าที่โดยยึดกฎหมายเป็นสำคัญ