ดาบใหม่ ศาล รธน. ปรับ-จำคุก ถ้าละเมิด

กว่า 1 ทศวรรษ ที่การพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ ที่ตัดสินคดีสำคัญ ๆ ทางการเมือง ตัดสินโดยอาศัย ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ซึ่งเป็นการไต่สวนในระบบกล่าวหาโดยให้คู่ความมาหักล้างกันต่อหน้าศาลอยู่บน บัลลังก์มาใช้พิจารณาคดี เพราะไม่มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีของศาลรัฐธรรมนูญ มากำหนดกรอบการพิจารณาของศาล

ทั้งที่รัฐธรรมนูญ 2550 บังคับใช้มาเกือบ 7 ปี 4 รัฐบาล ขั้วอำนาจสภาผู้แทนราษฎรเปลี่ยนมือจากพรรคพลังประชาชน-ประชาธิปัตย์-เพื่อ ไทย ก็ยังคลอดกฎหมายดังกล่าวไม่ได้ก็เพราะศาลรัฐธรรมนูญต้องการ บัญญัติ “ข้อห้ามละเมิดอำนาจศาล” ไว้ในกฎหมาย แต่ฝ่ายสภาผู้แทนราษฎรให้ไม่ได้ เพราะศาลรัฐธรรมนูญเป็น “ศาลการเมือง” จึงยื้อกันไปมา จนล่มไม่เป็นท่า

แต่เมื่อคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ฉีกรัฐธรรมนูญ 2550 ทิ้งไป และมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ 2560 โดย “มีชัย ฤชุพันธุ์” และคณะในนามคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ไม่ปล่อยให้การร่างกฎหมายลูกทอดยาวไปเป็น 10 ปี จึงลงมือร่างกฎหมายลูก 10 ฉบับ รวมถึง พ.ร.ป.ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีของศาลรัฐธรรมนูญด้วย

ในร่างกฎหมายดังกล่าวที่ กรธ.เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) นั้น กรธ.ได้จัดตามคำขอของศาลรัฐธรรมนูญที่นักการเมือง “ปฏิเสธ” มาใส่ไว้เรียบร้อย

“ห้ามละเมิดอำนาจศาล” บัญญัติอยู่ใน มาตรา 38 ให้ศาลมีอำนาจรักษาความสงบเรียบร้อยของการพิจารณาคดีในส่วนเกี่ยวกับบุคคลที่เข้ามาหรือจะเข้ามาในที่ทำการศาล หรือบริเวณที่ทำการศาล หรือเข้าฟังการไต่สวนของศาล หรือในกรณีมีความจำเป็นเพื่อประโยชน์แห่งความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดี ของประชาชน ศาลอาจมีคำสั่งให้บุคคลใดหรือกลุ่มบุคคลใดกระทำการหรืองดเว้นกระทำการเพื่อ ให้การพิจารณาคดีดำเนินไปโดยสงบเรียบร้อยและรวดเร็ว รวมทั้งวางระเบียบเพิ่มให้การดำเนินกระบวนการพิจารณาของศาลเป็นไปด้วยความ เรียบร้อยและมีประสิทธิภาพ

การวิจารณ์คำวินิจฉัยคดีที่กระทำโดย สุจริตและมิได้ใช้ถ้อยคำหรือมีความหมายหยาบคาย เสียดสี หรืออาฆาตมาดร้าย ไม่มีความผิดฐานละเมิดอำนาจศาล

บทกำหนดโทษของมาตรา 38 อันปรากฏในมาตรา 39 หากมีการฝ่าฝืน 1.ถูกตักเตือน จะมีคำตำหนิเป็นลายลักษณ์อักษรด้วยหรือไม่ก็ได้ 2.ไล่ออกจากบริเวณศาล 3.ลงโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งเดือน หรือปรับไม่เกิน 5 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

ในอดีตกาลเมื่อมีความขัดแย้งทางการเมือง แกนนำม็อบ-นักการเมือง มักโจมตีคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ

แต่พลันกฎหมายฉบับนี้ผ่านความเห็นชอบจาก สนช.และประกาศใช้เป็นกฎหมาย ต่อไปนี้การวิพากษ์วิจารณ์ศาลรัฐธรรมนูญไม่อาจทำได้อีกแล้ว