นพ.กระแส ชนะวงศ์ นายกสภามหาวิทยาลัยนเรศวร (มน.) เปิดเผยว่า ตามที่ศาลปกครองพิษณุโลก มีคำพิพากษา คดีหมายเลขแดงที่ บ.55/2560 เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2560 เนื่องจากมีข้อพิพาทระหว่างนายรัตนะ บัวสนธ์ กับสภามหาวิทยาลัย โดยได้ฟ้องศาลปกครองพิษณุโลก ในเรื่องเกี่ยวกับการสรรหาอธิการบดี มน.สรุปสาระสำคัญได้ดังนี้
1.ในการดำเนินการสรรหาอธิการบดี ครั้งที่ 2 สภามีมติให้ยุติการสรรหา เนื่องจากการให้คะแนนไม่ปกติของกรรมการสรรหาบางคน ศาลพิจารณาแล้วเห็นว่า เป็นการให้คะแนนไม่ปกติ เนื่องจากเห็นว่า “…มิได้ใช้ดุลพินิจตามวิจารณญาณของตนให้คะแนนตามคุณลักษณะ 4 ด้าน และ 14 ข้อย่อยตามหลักเกณฑ์ที่ได้กำหนดไว้แต่อย่างใด หากแต่ให้คะแนนโดยมุ่งประสงค์จะให้ผู้ที่ตนเห็นว่ามีความเหมาะสม สมควรได้รับการพิจารณากลั่นกรองมากที่สุดได้รับการคัดเลือก การให้คะแนนของกรรมการสรรหาฯ (ชุดที่ 2) คนที่ 1 และคนที่ 2 จึงไม่สอดคล้องกับหลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณากลั่นกรองผู้เข้ารับการสรรหาที่คณะกรรมการสรรหาฯ (ชุดที่ 2) กำหนด และไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของการพิจารณากลั่นกรองเพื่อให้ได้บุคคลที่มีคุณลักษณะโดยรวมเหมาะสมที่สุด 3 ลำดับแรก เสนอให้ผู้ถูกฟ้องคดีเลือกเป็นผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดีต่อไป อันมีลักษณะเป็นการใช้ดุลพินิจโดยไม่ชอบด้วยเหตุผล และทำให้การสรรหาขาดความเที่ยงธรรม หรือไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายหรือข้อบังคับกำหนดไว้…” (หน้าที่ 29 ของคำพิพากษาศาลปกครองพิษณุโลก คดีหมายเลขแดงที่ บ. 55/2560)
2.การที่สภาแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับฯ เพื่อแก้ปัญหาการสรรหาอธิการบดี ครั้งที่ 2 เนื่องจากการให้คะแนนไม่ปกติ ศาลพิจารณาแล้วเห็นว่า เป็นอำนาจของสภาที่จะแก้ไขข้อบังคับได้ เนื่องจากเห็นว่า “… พ.ร.บ.มน.พ.ศ.2533 มาตรา 14 บัญญัติว่า สภามีอำนาจ และหน้าที่ควบคุมกิจการทั่วไป และโดยเฉพาะให้มีอำนาจ และหน้าที่ดังนี้ … (2) วางระเบียบและออกข้อบังคับของมหาวิทยาลัย… และมาตรา 35 บัญญัติว่า วิธีการสรรหาบุคคลเพื่อแต่งตั้งเป็น … อธิการบดี … ให้เป็นไปตามข้อบังคับของมหาวิทยาลัย เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า ผู้ถูกฟ้องคดีมีมติในการประชุมครั้งที่ 226 (1/2560) เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2560 ให้แก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับ มน.ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาอธิการบดี พ.ศ.2559 โดยกำหนดความในข้อ 15 ใหม่ว่า ในกรณีเกิดปัญหาในกระบวนการสรรหาและ/หรือการพิจารณาเลือกผู้สมัครดำรงตำแหน่งอธิการบดีให้สภากำหนดวิธีการดำเนินการสรรหาใหม่เป็นกรณีพิเศษ ตามที่สภาเห็นสมควร
และในวันเดียวกันนั้น ผู้ถูกฟ้องคดีโดยนายกของผู้ถูกฟ้องคดีก็ได้ออกข้อบังคับ มน.ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาอธิการบดี (แก้ไขเพิ่มเติม) ฉบับที่ 2 พ.ศ.2560 ใช้บังคับ จึงเห็นได้ว่าการที่ผู้ถูกฟ้องคดีออกข้อบังคับดังกล่าวเป็นการกระทำตามอำนาจหน้าที่ที่กฎหมายกำหนดไว้ และแม้การออกข้อบังคับจะมีลักษณะเร่งรีบ แต่เหตุดังกล่าวก็มิใช่เหตุที่จะทำให้การกระทำไม่ชอบด้วยกฎหมาย ประกอบกับเมื่อพิจารณาเนื้อหาของข้อบังคับดังกล่าว ก็เป็นเพียงการให้อำนาจผู้ถูกฟ้องคดีที่จะกำหนดวิธีการดำเนินการสรรหาใหม่ เป็นกรณีพิเศษได้ในกรณีที่เกิดปัญหาในกระบวนการสรรหา และหรือการพิจารณาเลือกผู้สมัครดำรงตำแหน่งอธิการบดีเท่านั้น ซึ่งหากผู้ถูกฟ้องคดีใช้อำนาจตามข้อบังคับดังกล่าว ก็จะต้องใช้โดยชอบด้วยกฎหมาย ถ้าผู้ถูกฟ้องคดีใช้อำนาจกำหนดวิธีการดำเนินการสรรหาอธิการบดีเป็นกรณีพิเศษโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก็เป็นเรื่องที่ไปว่ากล่าวเอากับการใช้อำนาจของผู้ถูกฟ้องคดีในส่วนนั้นได้ เมื่อไม่ปรากฏเหตุความไม่ชอบด้วยกฎหมายกรณีอื่น จึงไม่อาจรับฟังได้ว่าการที่ผู้ถูกฟ้องคดีออกข้อบังคับ มน.ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาอธิการบดี (แก้ไขเพิ่มเติม) ฉบับที่ 2 พ.ศ.2560 เป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย…” (หน้า 34-35 ของคำพิพากษาศาลปกครองพิษณุโลก คดีหมายเลขแดงที่ บ. 55/2560)
3.ในการดำเนินการสรรหาอธิการบดีครั้งที่ 3 สภาได้ดำเนินการตามกระบวนการที่กฎหมายและข้อบังคับฯ กำหนดเพื่อให้ได้มาซึ่งผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดีแล้วซึ่งผ่านการกลั่นกรอง จำนวน 3 ราย ซึ่งได้แก่ ศ.พิเศษ กาญจนา เงารังษี ศ.ดิเรก ปัทมศิริวัฒน์ และ ศ.สมยศ พลับเที่ยง โดยสภาได้รับฟังการแถลงนโยบายจากวีดิทัศน์เท่านั้น โดยมิได้มาแถลงนโยบายด้วยตนเองต่อสภา
นพ.กระแสกล่าวอีกว่า เมื่อพิจารณาจากคำพิพากษาของศาลปกครองพิษณุโลกแล้ว สภาจะดำเนินการแจ้งให้ผู้ผ่านการกลั่นกรองผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดีข้างต้นทั้ง 3 ราย มาแถลงนโยบายด้วยตนเองต่อสภา เพื่อให้เป็นไปตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในข้อบังคับของ มน.ต่อไป อนึ่ง สภาจะประชุมในวันที่ 8 ตุลาคม เวลา 09.00 น.เพื่อพิจารณาดำเนินการในเรื่องนี้ต่อไปอย่างเร่งด่วน
ที่มา มติชนออนไลน์