กสทช. เริ่มพิจารณาแผนแม่บททีวี หาข้อสรุป “แพลตฟอร์มสตรีมมิ่งแห่งชาติ”

ยื้อมา 2 ปี กสทช. เริ่มพิจารณาแผนแม่บททีวีดิจิทัล ฉบับที่ 3 เปิดฉากถกเข้มเหตุผลการตั้ง “แพลตฟอร์มสตรีมมิ่งแห่งชาติ”

ผู้สื่อข่าว “ประชาชาติธุรกิจ” รายงานว่า ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้เริ่มนำวาระการพิจารณาแผนแม่บททีวีดิจิทัลฉบับที่ 3 เข้าสู่การประชุมหารือ หลังจากวาระที่เกี่ยวข้องค้างอยู่ในวาระกว่า 2 ปี ท่ามกลางความกังวลของอุตสาหกรรมโทรทัศน์ที่ใกล้จะหมดอายุใบอนุญาตในปี 2572 จึงต้องการให้มีแผนแม่บทรวมถึงทิศทาง (Roadmap) ในการดำเนินธุรกิจหลังหมดใบอนุญาต ซึ่งก่อนหน้านี้ทาง สมาคมทีวีดิตอลได้ยื่นเส้นตายว่า หาก กสทช. ไม่เร่งหาข้อสรุปในวันที่ 30 มิ.ย. 2569 สมาคมฯ-ผู้ประกอบอาจต้องพึ่งการฟ้องร้องต่อศาล

ควาทเคลื่อนไหวล่าสุด ที่ประชุม กสทช. ได้เริ่มต้นด้วยวาระที่ 4.25 สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2568 – 2573)

อย่างไรก็ตาม วาระที่เกี่ยวเนื่องกับแผนแม่บททีวีดิจิทัล ที่ส่งผลต่ออุตสาหกรรมโทรทัศน์ หลังปี 2572 ยังมีอีกหลายส่วนไม่ว่าจะเป็น

1.การพิจารณา (ร่าง) แผนที่นำทาง (Roadmap) กิจการโทรทัศน์และการแพร่ภาพและเสียงของประเทศไทย (พ.ศ. 2569 – 2573) เพื่อเตรียมการรองรับก่อนใบอนุญาตโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัลหมดอายุในปี 2572

2. (ร่าง) แผนปฏิบัติการ ภายใต้แผนการจัดให้มีบริการกระจายเสียงและบริการโทรทัศน์พื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม

3. พิจารณา (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง การให้บริการแพร่เสียงแพร่ภาพผ่านเครือข่ายอินเทอร์เน็ต

4. พิจารณาหลักการในการปรับปรุงประกาศ กสทช. เกี่ยวกับมาตรฐานทางเทคนิคเพื่อกำหนดมาตรการ สำหรับเครื่องรับโทรทัศน์หรืออุปกรณ์ที่มีการเชื่อมต่ออินเตอร์เน็ต (Connected TV) ให้รองรับการเข้าถึงกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินบนแพลตฟอร์มดิจิทัล

รวมถึงการพิจารณาหลักเกณฑ์ และประกาศอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงประเด็นการสร้างแพลตฟอร์มสตรีมมิ่งแห่งชาติ ที่ กสทช. จะ “เห็นควร” ให้ต้องนำเข้ามาบรรจุในส่วนการส่งเสริมอุตสาหกรรมในแผนแม่บททีวีด้วย

ถกเข้ม ควรทำ “แพลตฟอร์มสตรีมมิ่งแห่งชาติ” หรือไม่

ผู้สื่อข่าว รายงานด้วยว่า ที่ประชุม หยิบยกรายงานการศึกษาที่สำนักงาน กสทช. ดำเนินการแล้วเสร็จ ในปี 2567 ในเรื่องแนวส่งเสริมบริการโทรทัศน์ในช่องทางที่หลากหลาย โดยเฉพาะการสร้าง-ส่งเสริมแพลตฟอร์มดิจิทัลสำหรับทีวีภาคพื้นดิน ว่าควรทำหรือไม่ เนื่องจากผู้ประกอบการมีแพลตฟอร์มดิจิทัลของตัวเองอยู่แล้ว ควรมีบริษัทกลางหรือไม่ จะยั่งยืนอย่างไร และ กสทช. จะต้องสนับสนุนตลอดไปหรือไม่

สำนักงาน เสนอผลการศึกษา แนวทางที่เหมาะสมและเป็นไปได้ 3 แนวทาง

หนึ่ง คือ สร้างแพลตฟอร์มใหม่ โดยสร้างแอประบบบริหารแพลตฟอร์ม ข้อมูลผู้ชมสร้างแพลตฟอร์มจัดเก็บ CDN และการเตรียมบุคลากรสนับสนุนแพลตฟอร์ม

สอง ใช้แพลตฟอร์มเดิมในปัจจุบัน พิจารณาจากแพลตฟอร์มบริการสาธารณะ หรือแพลตฟอร์มเอกชนที่มี แต่ต้องมีเกณ์การคัดเลือกแพลตฟอร์ม

สาม กำหนดปรับปรุงหลักเกณฑ์ นำส่งพฤติกรรม เรตติ้ง และส่วนแบ่งรายได้ที่เป็นธรรม รวมถึงประกาศฯ สตรีมมิ่งแพลตฟอร์ม ให้มาอยู่ใต้กฎเดียวกัน กำหนดหลักเกณฑ์อื่น ๆ ภายหลัง

ความเห็นของคณะทำงาน สำนักงาน กสทช. เสนอให้ใช้แนวทางที่ 2 และ 3 พร้อมๆ กันอย่างไรก็ตาม สำหรับ กรรมการ กสทช. ยังคงถกเถียงกันอย่างดุเดือด ว่าควรมีสตรีมมิ่งแห่งชาติหรือไม่ อย่างไร และเพราะอะไร ท่ามกลางบริบทและพฤติกรรมที่เปลี่ยนไปของผู้ชมโทรทัศน์ และคอนเทนต์ที่ย้ายไปบนแพลตฟอร์มดิจิทัลของต่างชาติ โดยมีการโต้แย้งกัน 2 ด้าน คือควรมีด้วยหลักของความเป็นอธิปไตยทางข้อมูลข่าวสาร และอาจยังไม่เหมาะสม ไม่คุ้มค่า และไม่สอดรับกับพฤติกรรมผู้ชม และอาจทำให้ผู้ประกอบการไม่สามารถพึ่งพาตัวเองและแข่งขันกับตลาดได้ในระยะยาว

อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมยังไม่ได้ข้อสรุป และให้กลับไปทบทวนความเห็น ก่อนจะประชุมต่อเนื่องในวันที่ 22 มิ.ย. เพื่อลงความเห็นว่า จะเห็นชอบหลักการส่งเสริมทางเลือกใหม่ให้อุตสาหกรรมทีวีด้วย แพลตฟอร์มสตรีมมิ่งแห่งชาติ ลงในแผนแม่บท ทีวีฉบับใหม่หรือไม่อย่างไร

และหากพิจารณาหลักการแพลตฟอร์มสตรีมมิ่งแห่งชาติแล้วเสร็จ ต่อไปจึงจะเป็นการพิจารณาแผนที่นำทาง หรือ Roadmap ที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดสรรคลื้นควาทถี่ การประมูล และการอนุญาตหลังปี 2572