คลัง หาเงินอุดประกันรายได้อีก 7.6 หมื่นล้านบาท คาดเงินก้อนแรก 1.3 หมื่นล้านพอจ่ายชาวนาแค่เดือนเดียว ด้าน“อาคม” ชี้วงเงินที่เหลือก.พาณิชย์ ต้องจัดทำแผนจ่ายเงินขอมาเป็นงวดๆ
วันที่ 7 พฤศจิกายน 2564 รายงานข่าวจากกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า คลังกำลังประสบปัญหาการจัดหางบประมาณ มาใช้ในโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ฤดูกาลผลิต 64/65 ที่กระทรวงพาณิชย์เสนอมา89,306 ล้านบาท หลังจากเผชิญปัญหาทางการคลัง ก่อหนี้ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ และหน่วยงานอื่น จนมีหนี้สะสมใกล้เกินเพดานวินัยการเงินการคลัง ตามมาตรา 28 ที่กำหนดไว้ไม่เกิน 30% ของงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือประมาณ 9.3 แสนล้านบาท
ทั้งนี้ แม้ที่ผ่านมา ครม.จะอนุมัติงบประมาณก้อนแรกไปแล้ว 13,000 ล้านบาท แต่คลังยังคงมีภาระที่ต้องเร่งหางบประมาณมาใช้ในประกันรายได้อีก 76,000 ล้านบาท และจะต้องรีบตัดสินใจโดยเร็ว เนื่องจากวงเงินก้อนแรกที่ครม. อนุมัติไปนั้นคาดว่า จะเพียงพอต่อการใช้จ่ายชดเชยส่วนต่างประกันรายได้เกษตรกรได้ถึงเดือนพ.ย.นี้เท่านั้นเนื่องจากปีนี้มีเกษตรกรเข้าร่วมโครงการเยอะ ประกอบกับราคาข้าวตกต่ำ ทำให้ต้องหาเงินมาจ่ายชดเชยให้เกษตรกรเพิ่ม โดยเฉพาะข้าวเปลือกหอมมะลิ และข้าวเปลือกเหนียว ที่มีราคาส่วนต่างค่อนข้างมากเกินตันละ 4 พันบาท
อย่างไรก็ตาม ต้องจับตาดูว่าหลังจากนี้กระทรวงการคลังจะแก้ปัญหาอย่างไร เนื่องจากกระทรวงพาณิชย์ยืนกรานว่าโครงการประกันรายได้ จะกำหนดเงื่อนไขตามเดิม ไม่ปรับลดราคาประกันแม้ราคาข้าวในตลาดโลกจะดิ่งลง ดังนั้นอาจต้องรอดูว่าคณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี เป็นประธาน จะกล้าตัดสินใจขยายเพดานการก่อหนี้สะสมตามพ.ร.บ.วินัยการเงินการคลัง มาตรา 28 ให้สูงกว่ากรอบ 30% ของงบประมาณประจำปีหรือไม่
“หลังจากเพิ่งมีการขยายเพดานหนี้สาธารณะเป็น 70% ต่อจีดีพีเมื่อไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เพื่อให้สามารถใช้แหล่งเงินทุนธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ดำเนินโครงการประกันไปได้ต่อ แต่อาจแลกด้วยผลกระทบต่อความน่าเชื่อของพ.ร.บ.วินัยการเงินการคลัง ที่รัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ เป็นผู้จัดทำขึ้นมาเอง หรือรัฐบาลอาจต้องหาแหล่งงบประมาณจากส่วนอื่นมาใช้ เช่น งบประมาณกลาง เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น 89,000 ล้านบาท ตลอดจนการเกลี่ยงบจากส่วนอื่น”
ด้านนายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า กรณีที่ ครม.ทยอยอนุมัติวงเงินประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว งวดแรก 13,000 ล้านบาท จากจำนวนทั้งหมด 89,306 ล้านบาท และวงเงินที่เหลือนั้นกระทรวงพาณิชย์จะต้องไปดูว่าจะจัดการส่วนที่เหลือว่าจะแบ่งจ่ายเป็นงวดๆ อย่างไร และใช้วงเงินแต่ละงวดเท่าไรส่วนจะใช้งบประมาณจากส่วนใด เนื่องจากขณะนี้ พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังมาตรา 28 เกือบเต็มเพดานแล้วนั้น ก็จะต้องเข้าไปดูรายละเอียด
“ตอนนี้คลังให้งบประมาณไปรอบแรกก่อน ส่วนที่เหลือก็ต้องไปดูว่าจะจัดสรรอย่างไร ซึ่งกระทรวงพาณิชย์จะต้องกลับไปทบทวน และนำเสนอให้คณะกรรมการนโยบายและบริหารจัดการข้าว (นบข.) พิจารณาแผน ก่อนจะเสนอให้ ครม. พิจารณาอนุมัติวงเงินทั้งก้อนอีกครั้ง แต่จะใช้งบกลางได้หรือไม่นั้น ยังไม่สามารถระบุได้”