โต้สหรัฐรีดภาษีโซลาร์เซลล์ไทยหลบเลี่ยงการทุ่มตลาด
กรมการค้าต่างประเทศเดินหน้าปกป้องผู้ส่งออกเซลล์แสงอาทิตย์ของไทย กรณีสหรัฐอเมริกาประกาศผลการไต่สวนชั้นต้นพิจารณาใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (Anti-Circumvention: AC) สินค้าเซลล์แสงอาทิตย์จากไทย พร้อมให้คำปรึกษาแก่ผู้ส่งออกไทย เพื่อแก้ต่างกรณีดังกล่าวอย่างเต็มที่
วันที่ 15 ธันวาคม 2565 นายรณรงค์ พูลพิพัฒน์ อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2565 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา ได้ออกประกาศแจ้งผลการไต่สวนชั้นต้น (Preliminary Determination) กรณีการไต่สวน AC สินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ที่ส่งออกจาก 4 ประเทศ ได้แก่ มาเลเซีย เวียดนาม กัมพูชา และไทย
โดยระบุว่าผู้ส่งออกสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ไทย มีการนำเข้าชิ้นส่วนจากจีนมาประกอบเป็นสินค้าสำเร็จรูปแล้วส่งออกไปสหรัฐ เพื่อหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด (Anti-Dumping : AD) และมาตรการตอบโต้การอุดหนุน (Countervailing Duty : CVD) ที่สหรัฐ ใช้บังคับกับสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ที่ส่งออกจากจีน
อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการประกาศผลการไต่สวนชั้นต้นว่าไทยมีพฤติกรรมการหลบเลี่ยงอากรดังกล่าว ผู้ส่งออกไทยยังคงสามารถส่งออกสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ไปยังสหรัฐได้ตามปกติ โดยไม่ต้องชำระอากรเพิ่มเติมใด ๆ ซึ่งเป็นไปตามนโยบายของประธานาธิบดีสหรัฐ ที่ได้ออกประกาศยกเว้นการจัดเก็บภาษีนำเข้าสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ ที่ส่งออกจาก 4 ประเทศดังกล่าวเป็นระยะเวลา 24 เดือน นับตั้งแต่วันที่ 6 มิถุนายน 2565 ถึงวันที่ 6 มิถุนายน 2567
ที่ผ่านมา กรมได้ติดตามความคืบหน้ากรณีการเปิดไต่สวน AC สินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ที่ส่งออกจาก 4 ประเทศดังกล่าว และแจ้งผู้ส่งออกไทยให้ทราบความคืบหน้าต่าง ๆ ทันทีอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อส่งเสริมและปกป้องการส่งออกสินค้าของไทยตามนโยบายของนายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ โดยเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2565 กรมได้มีหนังสือถึง Ms.Lisa Wang, Assistant Secretary of Commerce for Enforcement and Compliance กระทรวงพาณิชย์สหรัฐ ยื่นคัดค้านผลการไต่สวนดังกล่าวแล้ว
นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2565 กรมได้ร่วมหารือกับผู้ส่งออกไทยเกี่ยวกับผลการไต่สวนดังกล่าว เพื่อเตรียมความพร้อมผู้ส่งออกไทยในการโต้แย้งต่อผลการไต่สวนฯ และกรมได้เน้นย้ำให้ผู้ส่งออกไทยให้ความร่วมมือในกระบวนการไต่สวนของสหรัฐ โดยจัดทำหนังสือโต้แย้งผลการไต่สวนดังกล่าวเพื่อรักษาสิทธิและผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมการผลิตสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ เพราะกระบวนการไต่สวน AC ของสหรัฐจะเป็นการไต่สวนตามข้อเท็จจริงของผู้ส่งออกเพียงบางรายที่สหรัฐได้เลือกให้เป็นตัวแทนในการตอบแบบสอบถาม
ซึ่งกรณีนี้สหรัฐได้เลือกผู้ส่งออกไทยจำนวน 2 ราย คิดเป็นสัดส่วนเพียงเล็กน้อยจากจำนวนผู้ผลิตทั้งหมดของไทย ดังนั้น กรมจึงอยากให้บริษัทที่เป็นผู้แทนในการตอบแบบสอบถาม ให้ความร่วมมือในการให้ข้อมูลในกระบวนการไต่สวนอย่างเต็มที่ และให้ความร่วมมือในการประสานให้ข่าวสารแก่กรมทราบ เพื่อช่วยในการติดตามอย่างใกล้ชิด เพราะผลการไต่สวนจะส่งผลต่อทุกบริษัทในอุตสาหกรรมการผลิตสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ในไทย
กระบวนการไต่สวนต่อไป จะเป็นการพิสูจน์ความถูกต้องของข้อมูลตามแบบสอบถามที่ผู้ส่งออกไทยได้ชี้แจงต่อสหรัฐ โดยสหรัฐจะเดินทางมาตรวจสอบข้อมูลข้อเท็จจริง ณ สถานประกอบการของบริษัทที่ประเทศไทย ก่อนจะสรุปผลการไต่สวน และกระทรวงพาณิชย์สหรัฐจะประกาศผลการไต่สวนชั้นที่สุดภายในวันที่ 1 พฤษภาคม 2566
นายรณรงค์กล่าวว่า กรมการค้าต่างประเทศ เห็นความสำคัญของอุตสาหกรรมการผลิตสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ที่เติบโตตามความต้องการของตลาดภายในประเทศ ส่วนตลาดต่างประเทศก็มีการเติบโตที่สูงเช่นกัน
อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการไทยต้องให้ความสำคัญกับกฎระเบียบการนำเข้า-ส่งออกสินค้าของแต่ละประเทศ โดยเฉพาะการส่งออกไปสหรัฐที่มีเงื่อนไขรวมถึงกฎระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างเข้มงวด เช่น กฎถิ่นกำเนิดสินค้า ซึ่งกรมพร้อมที่จะสนับสนุนและให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการให้สามารถผลิตสินค้าและส่งออกสู่ตลาดสหรัฐได้อย่างถูกต้องตามกฎระเบียบที่สหรัฐกำหนด
ไทยมีการส่งออกสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในปี 2565 (เดือนมกราคม-ตุลาคม) ไทยส่งออกสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ไปยังสหรัฐ คิดเป็นมูลค่า 940.16 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้นร้อยละ 3 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2564 ที่มีมูลค่าส่งออก 911.73 ล้านเหรียญสหรัฐ
โดยมีตลาดส่งออกหลัก ได้แก่ สหรัฐ เวียดนาม อินเดีย ไต้หวัน ตุรกี และจีน ทั้งนี้ ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกสามารถติดต่อกองบริหารการนำเข้าและรับรองถิ่นกำเนิด เพื่อขอรับคำปรึกษาได้ที่หมายเลขโทรศัพท์ 0-2547-5086 หรืออีเมล์ [email protected] หรือสามารถติดตามความคืบหน้ากระบวนการไต่สวน ด้วยตนเองที่เว็บไซต์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐ https://access.trade.gov/ ได้อีกช่องทางหนึ่ง