ผลงานชิ้นโบแดง ?
คอลัมน์ : สามัญสำนึก ผู้เขียน : สมปอง แจ่มเกาะ
ไม่มีใครปฏิเสธว่า “การพนัน” นั้นมีความสัมพันธ์และอยู่คู่กับสังคมไทยมายาวนาน
การพนัน ถือเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมายสำหรับประเทศไทย มีเพียงการพนันไม่กี่ชนิดที่ได้รับอนุญาตให้เล่นได้
แต่จากนี้ไป การพนัน กำลังจะเป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมาย
คงต้องย้อนกลับไปเมื่อวันที่ 28 มีนาคมที่ผ่านมา ที่ สภาผู้แทนราษฎร มีมติเห็นชอบผ่าน ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. …. ที่พรรคเพื่อไทย นำเสนอ ด้วยคะแนนที่ท่วมท้น
นอกจากนี้ นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) ก็เตรียมจะนำเข้าประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ในสัปดาห์นี้ (8-12 เมษายน)
ก่อนหน้านี้ที่ นายจุลพันธ์ ย้ำในเรื่องนี้ด้วยว่า “…หากไม่มีข้อติดขัดอะไร คาดว่าจะสามารถเกิดขึ้นได้ภายใน 3 ปี หรือภายในรัฐบาลชุดปัจจุบัน”
ถามว่า สถานบันเทิงแบบครบวงจร คืออะไร ?
หลัก ๆ สถานบันเทิงแบบครบวงจร จะประกอบด้วย โรงแรม 5 ดาว ห้างสรรพสินค้า ร้านอาหารและบาร์ ศูนย์ประชุมหรือสถานที่จัดนิทรรศการ สนามกีฬา กาสิโน ศูนย์สุขภาพครบวงจร สวนน้ำ สวนสนุก สระว่ายน้ำ เป็นต้น
และทำไม ต้องเอา กาสิโน มารวมอยู่ด้วย ?
คำตอบที่ได้ คือ เพื่อสร้างรายได้จากการเก็บภาษี ค่าธรรมเนียม ส่งเสริมการท่องเที่ยว กระจายรายได้ ไม่ให้เงินรั่วไหลออกนอกประเทศ รวมทั้งเป็นการแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมาย
นี่คือ ต้นทางของการนำธุรกิจใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดิน
เท่าที่นั่งพลิกอ่าน ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. …. ที่มี 10 หมวด รวม 69 มาตรา
สาระสำคัญหลัก ๆ นอกจากเรื่องของ “คณะกรรมการนโยบายการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร” (มาตรา 6) อำนาจและหน้าที่ของ คณะกรรมการนโยบาย (มาตรา 13), “คณะกรรมการบริหาร” (มาตรา 16) หน้าที่และอำนาจคณะกรรมการบริหาร (มาตรา 17) รวมถึงการตั้ง สำนักงานกำกับการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (มาตรา 18)
ไฮไลต์ที่น่าจับตามองอยู่ที่เรื่อง ใบอนุญาต ที่จะมาจาก การประมูล (มาตรา 41) และผู้ที่จะขออนุญาตประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร จะต้องเป็นนิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย มีทุนจดทะเบียนซึ่งชำระเต็มไม่น้อยกว่าหนึ่งหมื่นล้านบาท (มาตรา 43)
ล่าสุดเท่าที่ได้พูดคุยและสอบถามเรื่องนี้กับนักธุรกิจหลาย ๆ ท่าน
ต้องบอกว่า คำตอบที่ได้ร้อยทั้งร้อย ไม่เห็นด้วย และมองว่า บ่อน หรือ กาสิโน ยังเป็นประเด็นที่มีความอ่อนไหวสำหรับสังคมไทยในวันนี้
วันนี้แม้ว่าประเทศเพื่อนบ้านจะมีบ่อนหรือกาสิโนที่ถูกกฎหมายกันไปหมดแล้ว ไล่ตั้งแต่ลาว กัมพูชา เมียนมา มาเลเซีย สิงคโปร์ เวียดนาม ฟิลิปปินส์ และไทยเป็นประเทศเดียวในอาเซียนที่ยังไม่มี
แต่ก็ไม่ควรรีบเร่ง ควรมีการศึกษาผลดี ผลเสีย ผลกระทบในแง่มุมต่าง ๆ ที่กำลังจะเกิดขึ้นตามมาให้ถ่องแท้
ดูโมเดลของสิงคโปร์ เป็นตัวอย่าง สิงคโปร์ ใช้เวลานานถึง 5 ปี เพื่อเตรียมความพร้อมในเรื่องต่าง ๆ โดยเฉพาะการออกกฎหมาย การปรับปรุงกฎหมาย การออกกฎข้อบังคับต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงเรื่องของการจัดเก็บภาษี
อย่างไรก็ตาม แม้โมเดลการเปิดกาสิโนของสิงคโปร์ จะได้รับการยอมรับและถูกกล่าวขานถึงในทางบวก แต่ในทางปฏิบัติก็คงไม่สามารถจะนำมาปรับใช้กับการเปิดกาสิโนในเมืองไทยได้ อย่างน้อยด้วยสภาพเศรษฐกิจ พื้นฐานประชาชน บรรทัดฐานในสังคม ตลอดจนการบังคับใช้กฎหมายก็มีความแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง
และโดยส่วนตัวเชื่อว่า คนไทยส่วนใหญ่ยังมองว่า การพนันถูกกฎหมาย ยังไม่ใช่กิจกรรมที่ควรส่งเสริมในสังคมไทย
บ่อนถูกกฎหมาย ไม่สามารถลดหรือแก้ปัญหาเรื่องบ่อนเถื่อน-บ่อนวิ่งได้
ที่มากกว่านั้นบ่อนถูกกฎหมาย จะเป็นการเพิ่มโอกาสให้คนไทยเข้าถึงการพนันได้ง่ายขึ้น