ยุบอนาคตใหม่! กกต.ตั้งข้อหานิติกรรมอำพรางกู้ “ธนาธร” 191 ล้าน

ในที่สุดคณะกรรมการการเลือกตั้ง ได้มีมติเสียงข้างมากยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ พิจารณายุบพรรคอนาคตใหม่ ตามมาตรา 92 วรรคหนึ่ง (3) ประกอบมาตรา 93 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560

จากกรณีการกู้ยืมเงินจากนายธนาธรเป็นจำนวนเงิน 191,200,000 บาท เป็นการกระทำอันเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 72 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 จึงมีมติด้วยเสียงข้างมากให้ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณายุบพรรคอนาคตใหม่ เท่ากับว่า คดีของพรรคอนาคตใหม่ที่จ่อคิว “ยุบพรรค” มี 2 คดี ในเวลานี้

หนึ่ง คดีเงินกู้ 191 ล้าน

สอง คดีที่นายณฐพร โตประยูร ผู้ยื่นคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ว่า การกระทำของพรรคอนาคตใหม่ นายธนาธร จึงรุ่งเรืองกิจ หัวหน้าพรรคอนาคตใหม่ นายปิยบุตร แสงกนกกุล เลขาธิการพรรคอนาคตใหม่ ใช้สิทธิหรือเสรีภาพเพื่อล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขอนาคตใหม่กำลังอยู่ในโซนอันตราย……

@ ไทม์ไลน์จาก 110 ล้าน สู่ 191 ล้าน

ย้อนไทม์ไลน์ปมเงินกู้เริ่มต้นจาก “ธนาธร” ได้รับเชิญจากสมาคมผู้สื่อข่าวต่างประเทศแห่งประเทศไทย (FCCT) ในประเด็น “ที่มาและอนาคตของ พรรคอนาคตใหม่” ในช่วงค่ำของวันที่ 15 พ.ค.

โดย “ธนาธร” กล่าวตอนหนึ่ง “ขอเล่าให้ฟังว่า การเงินของพรรคนี้เป็นอย่างไร ผมให้พรรคกู้เงิน 110 ล้าน ระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งรอบนี้ พรรคไม่สามารถระดมทุนได้ทันเวลาสำหรับการหาเสียง อย่างที่ผมบอกไปว่าพรรคเพิ่งมีตัวตนในทางกฎหมายเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2561 ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้เลยที่เราจะสามารถระดมเงินได้ทันการหาเสียงเลือกตั้ง”

เมื่อปรากฏเป็นข่าวว่า “ธนาธร” ให้พรรคกู้ยืมเงิน 5 วันต่อมา ในวันที่ 20 พ.ค.2562 “ศรีสุวรรณ จรรยา” เลขาธิการสมาคมองค์การพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย นักร้อง (เรียน) ประจำ กกต.ยื่นขอให้ตรวจสอบกรณีดังกล่าว

ซึ่งอาจเป็นการกระทำที่ขัดหรือฝ่าฝืน ม.66 แห่ง พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง 2560 เนื่องจากรายได้ของพรรคการเมืองตาม ม.62 ของกฎหมายดังกล่าวไม่ได้ระบุให้บุคคลใด หรือให้พรรคการเมืองใดสามารถกู้ยืมเงินมาใช้ในกิจกรรมของพรรคการเมืองได้ นอกจากเงินทุนประเดิมของพรรค เงินค่าธรรมเนียมและคำบำรุงพรรค เงินจากการจำหน่ายสินค้าและบริการของพรรค เงินที่ได้จากการจัดกิจกรรมระดมทุนของพรรค เงินที่ได้จากการรับบริจาค เงินอุดหนุนจากกองทุนพรรคการเมือง และดอกผลและรายได้ที่เกิดจากเงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดของพรรคเท่านั้น

กกต.รับคำร้องและส่งให้คณะอนุกรรมการไต่สวนไปสอบสวน จากนั้นเรื่องเงียบหายไปพักใหญ่

20 ก.ย. ปมเงินกู้กลายเป็นกระแสอีกครั้ง เมื่อสำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เปิดเผยบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของ ส.ส.จำนวน 80 ราย ซึ่ง มีชื่อ “ธนาธร” รวมอยู่

ปรากฏว่า “ธนาธร” มีทรัพย์สินมากกว่าหนี้สิน 5,631,852,962.75 บาท โดยมีทรัพย์สินรวมทั้งสิ้น 5,632,530,266 บาท โดยมีหนี้สิน 683,303.45 บาท อีกทั้ง แสดงรายการเงินให้กู้ยืม ให้พรรคอนาคตใหม่ กู้ยืมจำนวน 191,200,000 บาท นอกจากนี้มีทรัพย์สินเป็นยานพาหนะจำนวน 6 รายการ มีเรือยอร์ช 1 ลำ มูลค่า 10 ล้านบาท มีรถยนต์จำนวน 5 คัน

จากนั้น 3 วัน 23 ก.ย. “ศรีสุวรรณ” เจ้าเดิมได้ยื่นหนังสือถึง กกต.ขอให้ตรวจสัญญากู้ยืมเงินระหว่างนายธนาธร กับพรรคอนาคตใหม่ จำนวน 191 ล้านบาท เนื่องจากก่อนหน้านี้นายธนาธร เคยกล่าวบรรยายที่สมาคมผู้สื่อข่าวต่างประเทศแห่งประเทศไทย ว่าให้พรรคอนาคตใหม่ยืมเงิน 110 ล้านบาท

“ศรีสุวรรณ” ชี้เป้าว่า นายธนาธรระบุในสัญญาเงินกู้ให้พรรคอนาคตใหม่ชำระเงินกู้ตามสัญญาพร้อมดอกเบี้ย โดยแบ่งชำระเป็น 3 งวด ปีแรก 80 ล้าน ปีที่สอง 40 ล้าน และปีที่สาม 41.2 ล้านบาทนั้น ซึ่งอาจขัดแย้งกับ พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง มาตรา 87 เนื่องจากพรรคการเมืองไม่สามารถนำเงินและทรัพย์สินของพรรคไปชำระหนี้การกู้ยืม เนื่องจากกฎหมายกำหนดไว้ชัดว่าเงินของพรรคการเมืองต้องไปใช้เกี่ยวกับการเลือกตั้งของพรรคและสมาชิก หรือค่าใช้จ่ายในการบริหารพรรคการเมืองเท่านั้น ดังนั้นหากพรรคอนาคตใหม่ไม่สามารถชำระหนี้เงินกู้ได้ภายในระยะเวลา 3 ปี เท่ากับว่ามีหนี้สินล้นพ้นตัว อาจล้มละลายสิ้นสภาพพรรคการเมืองได้

“หาก กกต.พบว่าการกระทำของนายธนาธร และพรรคอนาคตใหม่ เป็นการฝ่าฝืน พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง ขอให้เอาผิดกับนายธนาธร และกรรมการบริหารพรรค ซึ่งเอาผิดนายธนาธรตามมาตรา 66 วรรคสอง ประกอบมาตรา 125 มีโทษปรับไม่เกิน 1 ล้านบาท ศาลสั่งเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งของหัวหน้าพรรคและกรรมการบริหารพรรค 5 ปี และให้เงินทรัพย์สินส่วนที่เกิน 10 ล้านบาทตกเป็นของกองทุนพัฒนาพรรคการเมือง”

@ อนาคตใหม่ ระทึก

อย่างไรก็ตาม ระหว่างที่ “ธนาธร” และพรรคอนาคตใหม่ กำลังสาลวน เรื่อง “หุ้นสื่อ” ของ “ธนาธร”

18 พ.ย. ก่อนศาลรัฐธรรมนูญตัดสินเรื่อง “หุ้นสื่อ” ของธนาธรเพียง 2 วัน พรรคอนาคตใหม่ได้ มอบหมายให้ทีมทนายความให้ดำเนินการฟ้องร้องต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ กรณี กกต.ดำเนินการคดีหุ้นสื่อ ไม่เป็นธรรม ฟ้องร้องนายอิทธิพร บุญประคอง ประธาน กกต. และ กกต.รวม 7 คน ข้อหาประพฤติมิชอบ อ้างเหตุใช้กระบวนการไต่สวนไม่ชอบก่อนส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญ เป็นเหตุสงสัยว่ามีการเร่งรัดคดีทำให้เกิดความเสียหาย

วันรุ่งขึ้น 19 พ.ย. กกต.มีมติเป็นเอกฉันท์ให้พรรคอนาคตใหม่ส่งเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้อง มาประกอบการพิจารณาเพิ่มเติม ในคดีเงินกู้ 191 ล้าน ซึ่งพรรคอนาคตใม่ขอขยายเวลาการยื่นเอกสารออกไป 120 วัน เนื่องจากส่งเอกสารไม่ทัน โดยอ้างว่าเอกสารสูงถึง 3 เมตร

20 พ.ย. ศาลรัฐธรรมนูญ ตัดสินให้ “ธนาธร” พ้น ส.ส.จากการถือหุ้นสื่อ วีลัค-มีเดีย ขณะลงสมัคร ส.ส.บัญชีรายชื่อ

27 พ.ย. สำนักงาน กกต.ได้เผยแพร่เอกสารข่าว ว่า พรรคอนาคตใหม่ได้มีหนังสือจัดส่งเอกสารบางส่วนแล้ว แต่ขอขยายระยะเวลาการจัดส่งเอกสารบางส่วนต่อ กกต.อีก 120 วัน แต่ กกต. ขีดเส้นตายให้ส่งเอกสารภายในวันที่ 2 ธันวาคม 2562

แต่พรรคอนาคตใหม่ไม่สามารถส่งได้ทันที่ กกต.กำหนด

4 ธ.ค. มีรายงานข่าว จาก กกต.ว่า ได้สั่งตัดพยานของพรรคอนาคตใหม่ เนื่องจากพรรคไม่สามารถส่งเอกสารได้ทันตามกรอบเวลาที่กำหนด โดย กกต.ชี้แจงว่า เป็นเอกสารที่อยู่ในการครอบครองของพรรคอนาคตใหม่อยู่แล้ว ไม่ต้องรอรอบเวลาเพื่อที่จะรวบรวม และถือเป็นเอกสารที่เป็นประโยชน์ต่อพรรคอนาคตใหม่ที่จะยืนยันให้ กกต. เชื่อว่ามีการกู้ยืมเงินจริง ดังนั้นเมื่อพรรคอนาคตไม่สามารถนำส่งเอกสารหลักฐานดังกล่าวได้ ก็ถือเป็นผลเสียต่อพรรคเอง ดังนั้น กกต.จึงมีมติให้ตัดพยานหลักฐานที่เหลือ และนัดพิจารณาในวันที่ 11 ธ.ค.

6 ธ.ค. ปิยบุตร แสงกนกกุล เลขาธิการพรรคอนาคตใหม่ แถลงชี้แจงไทม์ไลน์กระบวนการสอบสวนคดีกู้ยืมเงินของพรรคอนาคตใหม่ที่ นายธนาธร จึงรุ่งเรืองกิจ หัวหน้าพรรค รวมถึงเหรัญญิกพรรคและเลขาธิการพรรค เข้าให้ข้อมูลต่อ กกต.แล้ว

ทั้งนี้พรรคสงวนสิทธิที่จะยื่นฟ้องแพ่งและอาญาต่อ กกต.ที่อาจมีเจตนาเร่งรีบสอบสวนคดีเกินวิสัยพรรคจ่อฟ้องดำเนินคดีกับ กกต. หากเห็นว่ากระบวนการนี้พรรคถูกกลั่นแกล้งและไม่เป็นไปโดยสุจริต ใช้อำนาจมิชอบ ก่อนจะชี้ในคดียุบพรรคนี้จะจบไม่เหมือนหนังม้วนเก่าที่เคยมีคดียุบพรรค

9 ธ.ค. น.ส.พรรณิการ์ วานิช โฆษกพรรคอนาคตใหม่ แถลงข่าวว่ามีเอกสารหลุดออกมา ว่า บุคคลระดับสูงใน กกต.ชี้นำให้มีการดำเนินคดีอาญากับนายธนาธร และกรรมการบริหารพรรค กรณีเงินกู้ 191 ล้าน

และในวันนั้น มีกระแสข่าวว่า คณะอนุกรรมการไต่สวน ได้ตั้งประเด็นตามคำร้อง 2 ประเด็น คือ 1.การกู้เงินดังกล่าว ถือเป็นการบริจาคของบุคคลเกินกว่า 10 ล้านบาท ต่อปีตามที่กฎหมายกำหนดหรือไม่ 2.การกู้เงินดังกล่าว ถือว่าเป็นเงินที่ได้มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ และเข้าข่ายเป็นนิติกรรมอำพรางหรือไม่

พิจารณาจากเอกสารหลักฐานชี้แจงที่พรรคอนาคตใหม่ส่งมาส่วนหนึ่งนั้น ระบุว่าสัญญาเงินกู้ฉบับแรก เมื่อวันที่ 2 ม.ค.2562 ที่พรรคอนาคตใหม่ทำสัญญากู้ยืมเงินจากนายธนาธรจำนวน 161,200,000 บาท และตามสัญญาระบุว่าพรรคจะมีการชำระเงินภายใน 3 ปี โดยในปีแรกจะชำระเงินกู้จำนวน 80 ล้านบาท ปีที่สอง 40 ล้านบาท และปีที่สาม 41 ล้านบาท ซึ่งพรรคฯ

ได้มีการรายงานมาว่าปัจจุบันเงินกู้ดังกล่าว มีการชำระแล้ว 26.8 ล้านบาท แบ่งเป็น 5 งวด แต่ละงวดชำระห่างกัน 10 วัน ชำระเป็นเงินสดทั้งหมด

มีข้อน่าสงสัยว่าเงินดังกล่าวเป็นเงินของใคร?

เบิกถอนมาจากไหน เอาเข้าบัญชีใคร?

ดังนั้น การให้พรรคฯ กู้เงินจึงอาจเข้าข่ายการเป็นนิติกรรมอำพราง เป็นการได้เงินมาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ หรือมีเหตุอันควรสงสัยว่ามีแหล่งที่มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือไม่

เพราะตามมาตรา 72 พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง 2560 ห้ามมิให้พรรคการเมืองและผู้ดํารงตําแหน่งในพรรคการเมืองรับบริจาคเงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใด โดยรู้หรือควรจะรู้ว่าได้มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือมีเหตุอันควรสงสัยว่า มีแหล่งที่มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

ความผิดตามจะโยงถึงมาตรา 92 (3) เมื่อคณะกรรมการมีหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าพรรคการเมืองใดกระทําการ (ตามมาตรา 72) ให้ยื่นศาลรัฐธรรมนูญเพื่อสั่งยุบพรรคการเมืองนั้น และเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของกรรมการบริหารพรรค

10 ธ.ค. กกต.ออกเอกสารตอบโต้ว่า การพิจารณาเงินกู้ 191 ล้าน ของ กกต.ไม่มีธง และไม่มีใบสั่งทางการเมือง

11 ธ.ค. กกต.ได้เผยแพร่เอกสารระบุว่า คณะกรรมการการเลือกตั้งมีมติยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณายุบพรรคการเมือง โดยวันนี้ที่ประชุมคณะกรรมการการเลือกตั้งได้พิจารณาข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานพร้อมทั้งความเห็นของนายทะเบียนพรรคการเมืองกรณีพรรคอนาคตใหม่ กู้ยืมเงินจากนายธนาธร จึงรุ่งเรืองกิจ หัวหน้าพรรคแล้ว

“ที่ประชุมเห็นว่าการที่พรรคอนาคตใหม่กู้ยืมเงินจากนายธนาธรเป็นจำนวนเงิน 191,200,000 บาท เป็นการกระทำอันเป็นการฝ่าฝืน มาตรา 72 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 จึงมีมติด้วยเสียงข้างมากให้ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณายุบพรรคอนาคตใหม่ตามมาตรา 92 วรรคหนึ่ง (3) ประกอบมาตรา 93 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560”