ผู้เชี่ยวชาญมองเป็นสัญญาณเตือนกรณีจีนเกินดุลการค้าทั่วโลก 1 ล้านล้านดอลลาร์ (ราว 31 ล้านล้านบาท) ซึ่งสูงเป็นประวัติการณ์นี้คุกคามความตึงเครียดทางการค้า ยุโรปกลายเป็นสมรภูมิรบแห่งต่อไป คาดว่าการขาดดุลการค้าของสหภาพยุโรป (อียู) กับจีนจะเกิน 400,000 ล้านยูโร (ราว 14.8 ล้านล้านบาท) ใน 2025
นิกเคอิ เอเชีย (Nikei Asia) รายงานการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญที่มองว่า ความกังวลที่เพิ่มขึ้นในสหรัฐและยุโรปเกี่ยวกับการเกินดุลการค้าโลกทั่วโลกของจีนที่สูงเป็นประวัติการณ์นั้น ไม่น่าจะกระตุ้นให้ปักกิ่งควบคุมผู้ส่งออกในอนาคตอันใกล้
ข้อมูลอย่างเป็นทางการที่เผยแพร่ในสัปดาห์นี้แสดงให้เห็นว่าดุลการค้าเกินดุลของจีนในช่วง 11 เดือนแรกของปีนี้แตะระดับราว 1,070,000,000,000 ดอลลาร์สหรัฐ (ราว 31 ล้านล้านบาท) แล้ว เวนดี้ คัตเลอร์ รองประธานอาวุโสของสถาบันนโยบายเอเชียโซไซตี้ กล่าวว่า นี่ควรเป็นสัญญาณเตือนภัยสำหรับคู่ค้าของจีน ว่ามาตรการและกฎระเบียบทางการค้าในปัจจุบันของพวกเขาไม่ได้ผล
ในขณะที่ปีนี้เน้นไปที่ภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำสหรัฐ ซึ่งส่งผลให้การส่งออกของจีนไปยังสหรัฐลดลงอย่างมาก สหภาพยุโรปกำลังจะกลายเป็นสมรภูมิรบต่อไป ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ผู้นำฝรั่งเศส กล่าวกับสื่อท้องถิ่นว่า เขาได้เตือนประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ระหว่างการเยือนจีนเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า หากไม่แก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางการค้า สหภาพยุโรปจะถูกบีบให้ใช้มาตรการในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า
ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา การส่งออกของจีนพุ่งสูงขึ้นเนื่องจากผลกระทบจากการระบาดใหญ่โควิด-19 และการพัฒนาด้านการผลิตภายในประเทศ อัตราเงินเฟ้อและอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นในประเทศอื่น ๆ กระตุ้นดีมานด์สินค้าจีนที่ราคาถูก ในขณะที่ยุทธศาสตร์ Made in China 2025 และห่วงโซ่อุปทานขนาดใหญ่เสริมสร้างความได้เปรียบด้านการผลิตของจีน ภาวะเงินฝืดภายในประเทศตั้งแต่กลางปี 2022 เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ส่งออกมากยิ่งขึ้น
จิน เคอหยู ศาสตราจารย์ด้านการเงินจากมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮ่องกง กล่าวกับนิกเคอิ เอเชีย ว่าการเกินดุลไม่ใช่แค่ปัญหาทางการค้า สิ่งสำคัญคือต้องตระหนักว่ามันเป็นผลมาจากอัตราการออมภาคครัวเรือนที่สูงเป็นพิเศษของจีน ในขณะที่การลงทุนเติบโตช้ากว่า
ดังนั้น ในขณะที่มาตรการกระตุ้นการบริโภคอาจเป็นวิธีหนึ่งในการลดปัญหาดังกล่าวได้ แต่ทิศทางเชิงกลยุทธ์ของจีนในอนาคตมุ่งเน้นเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาการผลิตล้นตลาดที่เกิดจากการแข่งขันที่รุนแรงในประเทศนั้น โดยการลดเงินอุดหนุนและการให้ความสำคัญกับขนาดการผลิต ซึ่งน่าจะช่วยบรรเทาปัญหาเหล่านี้ได้บ้าง
อย่างไรก็ตาม เธอยังเรียกแนวคิดเรื่องกำลังการผลิตส่วนเกินว่าเป็น “แนวคิดที่ทำให้เข้าใจผิด” เธอกล่าวว่าจีนกำลังจัดหาพลังงานหมุนเวียนและเทคโนโลยีอื่น ๆ ที่มีคุณภาพสูง ราคาไม่แพง และมีปริมาณมากให้กับประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อโลก “ตัวอย่างเช่น ไม่มีกำลังการผลิตส่วนเกินทั่วโลกในรถยนต์ไฟฟ้า แนวคิดนี้สอดคล้องกับจีนที่เคยกล่าวไว้ในการลดความกังวลในยุโรปและที่อื่น ๆ เกี่ยวกับการไหลเข้าของรถยนต์ไฟฟ้าจีนราคาถูก
ในขณะที่ความต้องการภายในประเทศของจีนยังคงซบเซา คาดว่าดุลการค้าเกินดุลจะช่วยให้ปักกิ่งบรรลุเป้าหมายการเติบโตอย่างเป็นทางการ ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 5% สำหรับปี 2025 นักเศรษฐศาสตร์หลายคนคาดการณ์ว่าเจ้าหน้าที่จะตั้งเป้าหมายที่คล้ายกันสำหรับปี 2026 เพื่อเพิ่มความเชื่อมั่น
เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา คณะกรรมการโปลิตบูโรของพรรคคอมมิวนิสต์จีนจัดการประชุมและส่งสัญญาณกังวลเกี่ยวกับการเติบโตที่ช้าลงตั้งแต่กลางปี รายงานข่าวของสำนักข่าวซินหัวของรัฐบาลจีนเกี่ยวกับการหารือครั้งนี้ยังได้หยิบยกประเด็น “ความขัดแย้งทางการค้า” ขึ้นมาอีกครั้ง ซึ่งบ่งชี้ว่าปักกิ่งอาจคาดการณ์ถึงการปะทะทางการค้าที่จะเกิดขึ้น
“เราเชื่ออย่างยิ่งว่าความไม่สมดุลทางการค้าที่เพิ่มขึ้นกับยุโรปจะจุดชนวนให้เกิดความตึงเครียดทางการค้าหลายระลอก ซึ่งตลาดประเมินค่าต่ำเกินไปจนถึงขณะนี้” ลู่ ติง กรรมการผู้จัดการและหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จีนของบริษัทหลักทรัพย์โนมูระกล่าว
สหภาพยุโรปมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับการส่งออกรถยนต์ไฟฟ้าของจีน ในปี 2024 จีนผลิตรถยนต์ไฟฟ้าได้ 12.4 ล้านคัน คิดเป็นมากกว่า 70% ของผลผลิตทั่วโลก ขณะที่ยุโรปผลิตได้ประมาณ 2.8 ล้านคัน และอเมริกาเหนือผลิตได้ 1.8 ล้านคัน อ้างอิงตามข้อมูลของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ
“ดุลการค้าเกินดุล 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างแท้จริง ไม่ใช่แค่ในยุโรป แต่รวมถึงในอีกหลายประเทศด้วย เพราะความสามารถในการแข่งขันของสินค้าจีนกำลังเบียดบังผู้ผลิตในประเทศนั้น ๆ หรือแม้กระทั่งขัดขวางไม่ให้ภาคการผลิตในประเทศเริ่มต้นได้ ส่งผลให้การเติบโตทางเศรษฐกิจต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ และอาจนำไปสู่การสูญเสียงานด้วย” เยนส์ เอสเคลุนด์ ประธานหอการค้าสหภาพยุโรป (อียู) ในประเทศจีนกล่าว
หอการค้าอียูกล่าวว่า คาดว่าการขาดดุลการค้าของสหภาพยุโรปกับจีนจะเกิน 400,000 ล้านยูโร (ราว 14.8 ล้านล้านบาท) ในปีนี้ (2025)
อู๋ ซินป๋อ คณบดีสถาบันการศึกษาระหว่างประเทศและผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาอเมริกันศึกษา มหาวิทยาลัยฟู่ตั้น เรียกดุลการค้าเกินดุลที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้ว่า “เรื่องน่ายินดี” ท่ามกลางความตึงเครียดทางการค้าจีนกับสหรัฐ และยุโรป เขากล่าวว่าโมเมนตัมการส่งออกที่แข็งแกร่งน่าจะดำเนินต่อไปได้อีกระยะหนึ่งเนื่องจาก “ความสามารถในการแข่งขันของสินค้าส่งออก”
“หากสหภาพยุโรปใช้มาตรการเพิ่มเติม รวมถึงการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม จีนก็จะยังคงเจรจาต่อไป พร้อมทั้งใช้มาตรการตอบโต้ เช่น การไม่ซื้อเครื่องบินแอร์บัส” อู๋กล่าว “..และเนื่องจากความสัมพันธ์กับสหรัฐดีขึ้น เราจึงสามารถซื้อโบอิ้งแทนได้” เขากล่าวเสริม โดยอ้างถึงข้อตกลงหยุดยิงทางการค้าที่ทรัมป์และสี จิ้นผิง บรรลุเมื่อปลายเดือนตุลาคมที่ผ่านมา
อู๋เน้นย้ำว่า เป็นไปได้ยากที่ปักกิ่งจะสั่งให้ผู้ผลิตลดการส่งออก เนื่องจากการส่งออกนั้นขับเคลื่อนด้วยกลไกตลาด และเป็นไปได้ยากมากที่จีนจะจำกัดราคาการส่งออก เนื่องจากต้นทุนการผลิตของจีนได้เปรียบกว่ายุโรป
เพื่อจัดการกับความตึงเครียด อู๋แนะนำว่า สิ่งที่จีนสามารถทำได้คือ เพิ่มการนำเข้าจากยุโรปอย่างเหมาะสม หากยุโรปมีสินค้าที่เหมาะสม ทั้งสินค้าและบริการ รวมถึงการเพิ่มการลงทุนในยุโรป
เอสเคลุนด์จากหอการค้าสหภาพยุโรปเสนอว่า การปล่อยให้เงินหยวนแข็งค่าขึ้นจะช่วยบรรเทาความตึงเครียดได้ ในขณะเดียวกันก็เป็นการเติมเงินกลับเข้าสู่ตลาดสินค้าของผู้บริโภคชาวจีนโดยทำให้การนำเข้ามีราคาถูกลง
เขากล่าวเตือนว่า “จีนสามารถส่งออกสินค้าไปยังยุโรปได้ในปริมาณที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ แต่การทำเช่นนั้นอาจเสี่ยงต่อการถูกต่อต้านมากขึ้น”