ดัน พ.ร.บ.เกม แยกขาด พ.ร.บ.ภาพยนตร์ สร้างอุตสาหกรรม-ฮับเกมอาเซียน

Depa – สมาคมซอฟต์แวร์เกมฯ เร่งดัน ร่าง พ.ร.บ.อุตสาหกรรมเกม ขึ้นรับฟังความเห็น มุ่งเน้นการขึ้นทะเบียน กำกับดูแล และหาทางเก็บภาษีเกมบนแพลตฟอร์ม ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเกม แคแร็กเตอร์ แอนิเมชั่นไทยตั้งแต่ตั้นน้ำ 

วันที่ 30 สิงหาคม 2567 นายณัฐพล นิมมานพัชรินทร์ ผู้อำนวยการใหญ่ สำนักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล (DEPA) เปิดเผยว่า ขณะนี้กำลังมีการร่างพระราชบัญญัติพัฒนาอุตสาหกรรมเกม พ.ศ. … เพื่อปรับโครงสร้างการกำกับดูแลและส่งเสริมอุตสาหกรรมเกมในประเทศไทย จากเดิมการกำกับดูแลขึ้นตรงกับกระทรวงวัฒนธรรมภายใต้ พ.ร.บ.ภาพยนตร์และวิดีทัศน์ พ.ศ. 2551 ต่อมามีความพยายามแก้ไขเพิ่มเติมเป็น พ.ร.บ.ภาพยนตร์และเกม

ด้วยบริบทและนิยามของ “เกม” เปลี่ยนไปอย่างมาก ไม่ใช่แค่ภาพวีดิทัศน์ที่ซ้อนทับกัน หรือสถานที่เล่นเกม อินเทอร์เน็ตคาเฟ่ และการเล่นการละเล่นเพื่อการพนัน แต่เกมมีความซับซ้อนและอยู่บนหลายแพลตฟอร์ม และอยู่ในโลกออนไลน์ ซึ่งเรามองว่าความชำนาญในด้านเทคโนโลยีเกมอยู่ที่เรา และจากวิสัยทัศน์ของอดีตนายกรัฐมนตรีมองว่าไทยควรจะเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมเกม

การเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมเกมได้ ต้องมี กฎหมายดูแลทั้งระบบ ตั้งแต่การขึ้นทะเบียน กำกับดูแลมาตรฐานและการดูแลทางสังคม มีการลงโทษตรวจสอบจับกุมเกมและการเล่นที่ผิดกฎหมาย เช่น เกมการพนัน เกมที่แฝงลิงก์พนัน ตลอดจนมาตรการส่งเสริมอุตสาหกรรมและผู้ประกอบการที่เกี่ยวตั้งแต่ต้นน้ำ คือ ผู้ผลิตซอฟต์แวร์เกม ผู้ทำแอนิเมชั่น ผู้ออกแบบแคแร็กเตอร์ ผู้จัดจำหน่าย กิจกรรมอีสปอร์ต

“เนื้อหาของร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ เน้นการพัฒนามาตรการกำกับดูแลอุตสาหกรรมเกมให้สอดคล้องกับยุคดิจิทัล ซึ่งการเล่นเกมในปัจจุบันไม่ได้จำกัดเพียงในร้านอินเทอร์เน็ตคาเฟ่ แต่ยังครอบคลุมถึงแพลตฟอร์มออนไลน์ทั้งในระบบ iOS และ Android”

ในขั้นต้น พ.ร.บ.นี้จะกำหนดหลักเกณฑ์การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการเกม ผู้พัฒนาเกม และผู้ให้บริการแพลตฟอร์มที่จำหน่ายเกมในประเทศไทย โดยเน้นการเชื่อมโยงข้อมูลการทำงานระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงพาณิชย์ และกรมสรรพากร เป็นต้น

ซึ่งการเชื่อมโยงข้อมูลมีประโยชน์ สองส่วน ส่วนแรกสนับสนุนให้ผู้ที่ขึ้นทะเบียนได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี เช่น การลดหย่อนภาษีและสิทธิประโยชน์อื่น ๆ เพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมเกมในประเทศ เพราะปัจจุบันเกมเข้าถึงผู้เล่นในไทยผ่านมือถือ บนแพลตฟอร์มอย่าง iOS และ Android เขาขายเกมและขึ้นทะเบียนผ่านแพลตฟอร์มนั้น ประเทศไทยไม่ได้อะไร

แต่หากเรามีหลักเกณฑ์การขึ้นทะเบียน เราสามารถเรียกเก็บภาษีและตรวจเกมที่เข้ามาเล่นในประเทศได้ หากเขาต้องการสิทธิประโยชน์ละเว้นภาษี เราจูงใจผู้ทำเกมขายบนแพลตฟอร์มเหล่านั้นให้มาจดบริษัทในไทยได้

ส่วนที่สองคือการกำกับดูแล จะให้ความสำคัญกับการจัดเรตติ้งเกม รวมถึงการป้องกัน และแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการเล่นเกม เช่น ปัญหาเกี่ยวกับการพนันออนไลน์และความรุนแรงในเกม โดยจะมีการร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กองบัญชาการตำรวจไซเบอร์ และหน่วยงานที่กำกับดูแลด้านการชำระเงินทางดิจิทัล เพื่อให้การกำกับดูแลครอบคลุมทั้งโลกออนไลน์และดิจิทัล

นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.นี้มุ่งเน้นการส่งเสริมอุตสาหกรรมเกมของไทย โดยมีการสร้างมาตรการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการไทยสามารถแข่งขันในระดับสากลได้ การส่งเสริมครอบคลุมทั้งซัพพลายเชน ตั้งแต่การออกแบบเนื้อหา การสร้างแคแร็กเตอร์ การผลิตแอนิเมชั่น ไปจนถึงการผูกเนื้อหาเป็นเกม และการจัดแข่งขันอีสปอร์ต เพื่อดึงดูดนักพัฒนาต่างชาติให้มาลงทุนในไทย โดยตั้งเป้าให้ประเทศไทยเป็นฮับเกมของภูมิภาคในอนาคต

ก่อนหน้านี้ นายเนนิน อนันต์บัญชาชัย นายกสมาคมอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์เกมไทย (TGA) เปิดเผยกับ “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า เร็ว ๆ นี้จะมีการนำร่าง พ.ร.บ.เกม ที่ทางภาคเอกชนช่วยกันร่าง เข้าสู่การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ก่อนจะร่วมการนำเข้าสู่กระบวนการต่อไป

นอกจากนี้ ยังคงให้ความเชื่อมั่นว่า การรวมกลุ่มของผู้ประกอบการเกม ที่ตอนนี้รวมตัวกันอย่างหลวม ๆ ในคณะทำงานซอฟต์พาวเวอร์ ด้านเกม ยังคงมีความยินดีที่จะรวมตัวกันขับเคลื่อนอุตสาหกรรม และเชื่อมั่นว่า นายกรัฐมนตรีคนใหม่ ซึ่งเป็นประธานยุทธศาสตร์ซอฟต์พาวเวอร์ จะสนับสนุนอุตสาหกรรมเกมต่อเนื่อง

“ที่ผ่านมา คณะทำงานได้เสนองบประมาณสนับสนุนอุตสาหกรรมเกม จากเดิมที่กระจัดกระจายหลายส่วน ตอนนี้เราเห็นว่ามีการทยอยอนุมัติไปสนับสนุนงานหลายส่วนแล้ว แม้ว่าตอนนี้การรวมกลุ่มเราจะไม่เป็นทางการ”

ด้านนายณัฐพลกล่าวด้วยว่า คาดว่า ร่าง พ.ร.บ.นี้จะสามารถนำเข้าสู่การรับฟังความเห็นได้ในช่วงเดือน ก.ย. 2567 ก่อนนำเข้าสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี เพื่อเข้าสู่กระบวนการเสนอกฎหมายต่อรัฐสภาต่อไป น่าจะใช้เวลาราว 1 ปี ร่าง พ.ร.บ.นี้จึงจะมีผลบังคับใช้ภายในปี 2568