กรมศุลฯหาข้อยุติรถนำเข้า จ้าง มธ.ดูอัตราภาษี-ทำประชาพิจารณ์-

กรมศุลฯ จ้าง “วิศวะ-เศรษฐศาสตร์” ธรรมศาสตร์ศึกษาปรับโครงสร้างภาษีรถยนต์นำเข้า ชี้ต้องสร้างสมดุล 3 ฝ่ายทั้ง “เกรย์มาร์เก็ต-ดีลเลอร์-ผู้ผลิตในประเทศ” ยืนยันการแก้ไขคำสั่ง 317 ต้องเป็นความลับ

นายกุลิศ สมบัติศิริ อธิบดีกรมศุลกากร เปิดเผย “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า ขณะนี้กรมศุลกากรได้ว่าจ้างนักวิชาการจากมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ จากคณะวิศวกรรมศาสตร์และคณะเศรษฐศาสตร์ ดำเนินการศึกษาเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างภาษีรถยนต์นำเข้า หลังจากก่อนหน้านี้ ทางสมาคมผู้นำเข้าและจำหน่ายรถยนต์ใหม่ ซึ่งเป็นผู้ประกอบการนำเข้ารถยนต์อิสระ (เกรย์มาร์เก็ต) ได้เข้ายื่นหนังสือถึงนายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง เพื่อขอให้ทบทวนอัตราภาษีนำเข้ารถยนต์จากต่างประเทศ ที่ใช้มาเป็นระยะเวลากว่า 30 ปี

โดยระบุว่า ในปัจจุบันมีอัตราจัดเก็บสูงสุดถึง 328% (ในจำนวนนี้ประกอบด้วย อากรขาเข้า 80% ภาษีสรรพสามิต 50% ภาษีมหาดไทย 10% และภาษีมูลค่าเพิ่ม 7%) ซึ่งในภาพรวมทางสมาคมอยากให้มีการจัดเก็บที่ 180% โดยเฉพาะอากรขาเข้าต้องการให้ลดเหลือ 50%

“ตอนนี้เราจ้างมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ศึกษาอยู่ เพราะโครงสร้างภาษีจะต้องสร้างความเป็นธรรมและสมดุลกับ 3 ฝ่าย คือ 1.ผู้นำเข้าที่เป็นเกรย์มาร์เก็ต 2.ผู้แทนจำหน่าย และ 3.ดีลเลอร์ที่มีโรงงานประกอบรถยนต์ในประเทศไทย ซึ่งเราจะต้องมาดู และต้องมีการรับฟังความคิดเห็นกันต่อไป ไม่ใช่อยู่ดี ๆ รับลูกสมาคมแล้วมาลดภาษีเลย” นายกุลิศกล่าว

นายกุลิศกล่าวว่า เรื่องนี้ต้องศึกษาให้รอบคอบ เพราะกรมอาจจะถูกผู้ประกอบการในประเทศฟ้องร้องดำเนินคดีได้ เนื่องจากจะกระทบกับผู้ผลิตในประเทศโดยตรง ซึ่งก็เป็นนักลงทุนที่เข้ามาลงทุนในประเทศไทย

นายกุลิศกล่าวด้วยว่า นอกจากนี้ กรมศุลกากรกำลังปรับปรุงคำสั่ง 317 เพื่อวางแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการตรวจสอบการนำเข้ารถยนต์หรูใหม่ทั้งหมด โดยยืนยันอีกครั้งว่า คำสั่ง 317 นี้ ไม่ใช่เกณฑ์ประเมินราคา แต่เป็นเกณฑ์ประเมินความเสี่ยงของเจ้าหน้าที่ที่ใช้เป็นการภายในของกรมศุลกากร ซึ่งขณะนี้กำลังดำเนินการปรับปรุงอยู่ แต่ปรับปรุงเสร็จแล้ว ทางกรมก็ไม่สามารถจะประกาศให้ทราบกันเป็นการทั่วไปได้ เพราะอาจจะทำให้เกิดปัญหาการสำแดงราคาต่ำเหมือนที่ผ่านมา

“ทุกวันนี้ ปัญหาที่เราพบจากคำสั่ง 317 เดิมที่ใช้มา 13 ปี คือเรามีกำหนดเพดานไว้ว่าราคาควรเป็นแบบนี้ ผู้ประกอบการก็รู้ว่า คำสั่งดังกล่าวใช้มาตั้งแต่ปี 2547 ทำอะไร อย่างไรมาบ้าง ก็แจ้งราคามาระดับไล่เลี่ยกับเพดานที่กรมตั้งไว้เลย โดยจะต่ำกว่าเส้นนิดหน่อย ที่เป็นแบบนี้ก็เพราะมีการเปิดเผยคำสั่ง 317 ออกไป ดังนั้นเราจะไม่บอกเกณฑ์ประเมินออกไปอีกแล้ว สิ่งที่จะบอกได้คือ อ้างจากเว็บไซต์ไหน” นายกุลิศกล่าว

ทั้งนี้ นายกุลิศกล่าวว่า วิธีง่าย ๆ ที่ผู้ประกอบการจะไม่ได้รับผลกระทบ ก็คือ การสำแดงราคานำเข้าให้เป็นไปตามพื้นฐานความเป็นจริง ส่วนกรณีที่มีผู้ประกอบการไปฟ้องศาลปกครองนั้น ยืนยันว่า คำสั่งที่ออกไปเกี่ยวกับรถยนต์หรู 4 รุ่นก่อนหน้านี้ ไม่ใช่คำสั่ง 317 ที่กำลังปรับปรุงอยู่แต่อย่างใด แต่เป็นการดำเนินการไปตามที่กรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) มีการตรวจสอบแล้วพบว่า มีการสำแดงราคาต่ำ

อธิบดีกรมศุลกากรกล่าวด้วยว่า ช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560 (ต.ค. 59-ส.ค. 60) รถยนต์นำเข้า มีจำนวนยอดนำเข้าเพิ่ม แต่กรมศุลกากรเก็บภาษีอากรได้ลดลงไป 3,270 ล้านบาท โดยเป็นผลจากข้อตกลงเขตการค้าเสรีอาเซียน (อาฟต้า) ที่มีการผลิตรถยนต์ในประเทศอาเซียน แล้วนำเข้ามาในประเทศไทย ดังนั้น ในปีงบประมาณ 2561 กรมจะต้องเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน เพื่อให้เก็บรายได้อย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วย