กกพ.จ่อคลอดเกณฑ์อนุญาต “เอกชนผลิตไฟฟ้าใช้เอง”

กกพ.เปิดรับฟังความเห็น “หลักเกณฑ์การอนุญาตสำหรับผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนที่มีวัตถุประสงค์ผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้เอง หรือจ้างผู้อื่นผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้ในกิจการตนเอง (IPS)” ระหว่างวันที่ 26 พ.ค.-10 มิ.ย. 2568 ระบุเอกชนที่ต้องการใช้ไฟฟ้านอกเหนือการไฟฟ้าฝ่ายจําหน่าย สามารถผลิตไฟฟ้าใช้เองได้ทั้งการผลิตด้วยตนเอง หรือ Self–use แต่ต้องไม่กระทบระบบเดิมของการไฟฟ้า

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (สำนักงาน กกพ.) ได้เปิดรับฟังความเห็น “หลักเกณฑ์การอนุญาตสำหรับผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนที่มีวัตถุประสงค์ผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้เองและหรือจ้างผู้อื่นผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้ในกิจการตนเอง (IPS)” ระหว่างวันที่ 26 พ.ค.-10 มิ.ย. 2568 ทางเว็บไซต์สำนักงาน กกพ.

ระบุว่าปัจจุบันรูปแบบการประกอบธุรกิจผลิตไฟฟ้าของภาคเอกชน กรณีที่ไม่จําหน่ายเข้าสู่ระบบโครงข่ายไฟฟ้าของการไฟฟ้า มีรูปแบบการดําเนินการหลากหลายมากขึ้น ซึ่งที่ผ่านมายังไม่มีการประกาศหลักเกณฑ์การอนุญาตสําหรับผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนที่สามารถดําเนินการได้อย่างชัดเจน กกพ. ในการประชุมครั้งที่ 18/2568 (ครั้งที่ 960) วันที่ 14 พฤษภาคม 2568 จึงพิจารณากําหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตสําหรับผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนกลุ่มดังกล่าว

โดยเห็นว่า ภาคเอกชนที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้านอกเหนือจากการใช้ไฟจากการไฟฟ้าฝ่ายจําหน่าย สามารถดําเนินการผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้เองได้ทั้งการผลิตด้วยตนเองหรือให้ผู้อื่นผลิตให้เพื่อใช้ในกิจการตนเอง (Self–use) โดยจะต้องไม่ส่งผลกระทบต่อระบบโครงข่ายไฟฟ้าที่มีของเดิมของการไฟฟ้า จึงเห็นชอบกำหนดรูปแบบกิจการผลิตไฟฟ้าที่สามารถดำเนินการได้ โดยแบ่งเป็น 2 รูปแบบ คือ โครงการที่อยู่นอกพื้นที่เฉพาะ และโครงการที่อยู่ในพื้นที่เฉพาะ ได้แก่ การนิคมอุตสาหกรรม, เขตประกอบการอุตสาหกรรมและสวนอุตสาหกรรม

โดยโครงการที่อยู่นอกพื้นที่เฉพาะ แบ่งได้ 3 รูปแบบ คือ 1.ผลิตไฟฟ้าด้วยตัวเอง (นิติบุคคลเดียว)  โดยต้องอยู่ในพื้นที่ของผู้ใช้ไฟฟ้า (พื้นที่ที่ผู้ใช้ไฟฟ้ามีกรรมสิทธิ์) และไม่ผ่านพื้นที่สาธารณประโยชน์และพื้นที่เอกชนอื่น จึงจะสามารถดำเนินการได้

2.ให้ผู้อื่นผลิตไฟฟ้าให้เพื่อใช้ในกิจการของตัวเอง (สองนิติบุคคล) โดยต้องอยู่ในพื้นที่ของผู้ใช้ไฟฟ้าและผู้ใช้ไฟฟ้าต้องยินยอมให้ผู้ผลิตไฟฟ้าเข้าใช้ประโยชน์ในการประกอบกิจการผลิตไฟฟ้าบนพื้นที่ของผู้ใช้ไฟฟ้า รวมถึงต้องไม่ผ่านพื้นที่สาธารณประโยชน์และพื้นที่เอกชนอื่น จึงจะสามารถดำเนินการได้

และ 3.รูปแบบโครงการที่นอกเหนือจากข้อ 1 และ 2 ดังกล่าว ซึ่งมีการผ่านพื้นที่สาธารณประโยชน์หรือพื้นที่เอกชนอื่น หรืออยู่นอกพื้นที่ผู้ใช้ไฟฟ้าบางส่วน/ทั้งหมด หรือมีการผลิตไฟฟ้าให้แก่ 2 นิติบุคคลขึ้นไปนั้น จะยังไม่สามารถดำเนินการได้ เช่น

ส่วนโครงการที่อยู่ในพื้นที่เฉพาะ (การนิคมอุตสาหกรรม, เขตประกอบการอุตสาหกรรมและสวนอุตสาหกรรม) สามารถดำเนินการได้ ทั้งรูปแบบตามข้อ 1-3 โดยผู้ผลิตไฟฟ้าต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมายและมาตรฐานความปลอดภัยที่เกี่ยวข้อง

สำหรับโครงการที่อยู่ในพื้นที่เฉพาะบางส่วน เช่น โรงไฟฟ้าอยู่นอกพื้นที่นิคม และมีระบบจำหน่ายไฟฟ้าออกนอกนิคม เพื่อจำหน่ายให้แก่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่อยู่ในนิคม เป็นต้น สามารถดำเนินการได้ตามรูปแบบโครงการนอกพื้นที่เฉพาะตามข้อ 1-2

ทั้งนี้การดำเนินโครงการในรูปแบบอื่น ๆ นอกเหนือจากหลักเกณฑ์การอนุญาตดังกล่าวข้างต้น เช่น การซื้อมาขายไป หรือการนำไฟฟ้าไปจำหน่ายต่อให้แก่เอกชนอื่น, การซื้อขายไฟฟ้าแบบ Peer-to-Peer Energy Trading หรือกรณีลูกค้าผู้ใช้ไฟฟ้าขายไฟฟ้าคืนให้แก่ผู้ผลิตไฟฟ้า เป็นต้น ยังไม่อนุญาตให้ดำเนินการเป็นการทั่วไป