“ชัชชาติ” กางแผนใช้งบปี‘70 กทม. 9.3 หมื่นล้าน จ่ายค่าเดินรถ BTS 6 พันล้าน ลุยพัฒนา ‘เส้นเลือดฝอย’ 50 เขต
ผู้ว่าฯกทม. แจงกรอบงบฯ ปี 2570 รายจ่ายไม่เกิน 93,918 ล้าน ชำระค่าเดินรถบีทีเอสสายสีเขียว 6 พันกว่าล้านบาท ลุยพัฒนาเส้นเลือดฝอย 50 เขตต่อเนื่องด้วยวงเงิน 6,661 ล้าน คาดปีนี้รายรับเพิ่ม 1,000 ล้าน โอดลดค่าโอนบ้าน รายได้หาย 5,000 ล้าน ถกรัฐบาลขอชดเชย
ที่ประชุมสภากรุงเทพมหานคร นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (กทม.) ขึ้นเสนอร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ระบุว่า ร่างงบประมาณฉบับนี้ตั้งอยู่บนหลักการความโปร่งใส่ คุ้มค่า การกระจายความเจริญทุกพื้นที่ มุ่เน้นการแก้ไขปัญหาประชาชน ควบคู่กับวางรากฐานระยะยาว เพื่อให้กรุงเทพฯเป็นเมืองน่าอยู่สำหรับทุกคน
หลักการงบฯเป็นจำนวนไม่เกิน 93,918 ล้านบาท จำแนกดังนี้ 1.งบประมาณรายจ่าย 93,000 ล้านบาท โดยจ่ายจากรายได้ประจำของกทม. และ 2.งบประมาณรายจ่ายการพาณิชย์ของ กทม. จำนวน 918.92 ล้านบาท โดยจ่ายจากรายได้ประจำของการพาณิชย์ ของ กทม. ซึ่งประมาณการรายได้อยู่ที่ 1,017.49 ล้านบาท เพื่อให้หน่วยรัฐงบประมาณมีรายจ่ายสำหรับใช้เป็นหลักในการดำเนินงานใช้จ่ายเงินของกทม. อย่างถูกต้องตามกฎหมาย
ชัชชาติ ระบุว่า ภาวะเศรษฐกิจทั่วไปและนโยบายงบประมาณ เศรษฐกิจของประเทศในปี 2570 มีแนวโน้มขยายตัว แต่ยังเผชิญความไม่แน่นอนสูงจากภูมิภาคตะวันออกกลาง มาตรการกีดกันทางการค้าของประเทศเศรษฐกิจหลัก และภัยพิบัติ รัฐบาลจึงมีนโยบายเร่งรัดการใช้จ่ายภาครัฐเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจและรับมือภัยพิบัติ
สำหรับ กทม. การทำงบฯในครั้งนี้นอกจากต้องเผชิญความท้าทายทางภาวะเศรษฐกิจ ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงด้านสภาพภูมิอากาศแล้ว กรุงเทพฯยังมีภาระสำคัญที่ต้องชำระค่าจ้างเดินรถและซ่อมบำรุงรถไฟฟ้าสายสีเขียว ส่วนต่อขยาย 1 และส่วนต่อขยาย 2 รวมถึงดอกเบี้ยเงินกู้ของโครงสร้างรถไฟฟ้าสายสีเขียว ส่วนต่อขยาย 2 ช่วงแบริ่ง-สมุทรปราการ เพื่อจ่ายกระทรวงการคลัง เป็นเงิน 6,044 ล้านบาท ส่งผลให้กรุงเทพฯมีงบคงเหลือสำหรับการใช้จ่ายในการบริหารจัดการเมืองและการแก้ไขความเดือดร้อนของประชาชน เป็นเงิน 86,956 ล้านบาท
“ภายใต้ข้อจำกัดดังกล่าว กทม.จึงมุ่งเน้นการจัดทำงบประมาณอย่างสมดุลเพื่อรักษาวินัยการเงินและการคลังอย่างเคร่งครัด พร้อมทั้งวางมาตรการเชิงรุกเร่งรัดการเบิกจ่าย เพื่อส่งผ่านเม็ดเงินเข้าสู่เศรษฐกิจโดยเร็ว โดยเน้นกระบวนการการมีส่วนร่วมของประชาชน และการนำเทคโนโลยีเข้าสู่กระบวนการเพื่อให้เกิดความคุ้มค่าสูงสุด”
สถานะการเงินการคลังของ กทม. ณ 6 ก.ค. 2569 กรุงเทพฯมีเงินฝากทั้งสิ้น 62,134.71 ล้านบาท ประกอบด้วย 1.รายรับหักรายจ่ายสุทธิ 22,616.09 ล้านบาท 2.รายรับพิเศษหักรายจ่ายพิเสษสุทธิ 1,369.43 ล้านบาท 3.เงินนอกงบประมาณที่มีภาระผูกพัน 1,460.13 ล้านบาท 4.เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีที่ยังไม่เบิก 4,940.62 ล้านบาท 5.เงินสะสมกรุงเทพฯคงเหลือ 21,637.29 ล้านบาท และ 6.ทุนสำรองเงินคงคลังกรุงเทพฯ 10,111.15 ล้านบาท
ภาระหนี้ตามโครงการต่อเนื่องที่ได้ก่อหนี้ผูกพันแล้ว ณ 30 ก.ย. 2568 ได้แก่ โครงการที่มีวงเงินสูงกว่า 1,000 ล้านบาท จำนวน 26 โครงการ จำนวนเงิน 39,216.25 ล้านบาท, โครงการที่มีวงเงิน 500-1,000 ล้านบาท จำนวน 30 โครงการ จำนวนเงิน 11,360.83 ล้านบาท และโครงการที่มีวงเงินต่ำกว่า 500 ล้านบาท จำนวน 171 โครงการ จำนวนเงิน 16,466.37 ล้านบาท
ทั้งนี้ โครงสร้างรายรับและแนวทางการใช้จ่ายงบประมาณของ กทม. มีรายละเอียดสำคัญดังนี้
โครงสร้างรายรับ กทม. (รวมกว่า 122,000 ล้านบาท) รายได้ของกรุงเทพมหานครแบ่งออกเป็น 2 ส่วนหลัก ได้แก่
- งบประมาณในส่วนของ กทม. เอง 93,000 ล้านบาท ส่วนที่ กทม. จัดเก็บเอง (ประมาณ 23,000 ล้านบาท) เช่น ภาษีโรงเรือนและที่ดิน และภาษีป้าย ซึ่งในส่วนนี้สามารถจัดเก็บได้ตามเป้าหมายที่วางไว้ ส่วนที่รัฐบาลจัดเก็บให้ ประมาณ 70,000 ล้านบาท เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT), ภาษีอากร, ค่าธรรมเนียมต่างๆ และภาษีป้ายทะเบียนรถ
- เงินอุดหนุนจากรัฐบาล ประมาณ 28,953.01 ล้านบาท ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2570 เมื่อรวมงบประมาณของ กทม. (93,000 ล้านบาท) เข้ากับเงินสนับสนุนจากรัฐบาล จะทำให้ กทม. มีงบประมาณบริหารจัดการภาพรวมอยู่ที่ประมาณ 121,953.01 ล้านบาท
ชัชชาติ ระบุว่า สาระสำคัญของการจัดตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2570 แม้หน่วยรับงบประมาณจะเสนอขอตั้งงบประมาณรวมสูงถึง 144,238.12 ล้านบาท แต่เพื่อให้เป็นไปตามข้อบัญญัติของกรุงเทพฯเรื่องวิธีจัดการงบประมาณ พ.ศ. 2563 ที่ห้ามตั้งรายจ่ายประจำสูงกว่ารายได้ประจำ กทม.เข้าใจถึงเหตุผลและความจำเป็นในการใช้จ่ายงบฯตามภารกิจและหน้าที่ของหน่วยรับงบประมาณที่ต้องเกิดความคุ้มค่า ประหยัด
โดยคำนึงถึงผลสัมฤทธิ์ที่จะได้รับจากใช้จ่ายงบประมาณ ความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 แผนพัฒนากรุงเทพมหานครระยะ 20 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี 2570
รวมถึงยุทธศาสตร์การพัฒนากรุงเทพมหานคร 9 ด้าน เพื่อมุ่งสู่เมืองที่สร้างโอกาส และความหวังให้กับทุกคน จำแนกดังนี้ 1.เดินทางดี 15,719 ล้านบาท 2.บริหารจัดการดี 845 ล้านบาท 3. สังคมดี 1,115 ล้านบาท 4.เศรษฐกิจดี 195 ล้านบาท 5.ปลอดภัยดี 4,126 ล้านบาท 6.โปร่งใสดี 159 ล้านบาท 7.สิ่งแวดล้อมดี 5,440 ล้านบาท 8.สุขภาพดี 2,536 ล้านบาท และ 9.เรียนดี 2,513 ล้านบาท
งบประมาณรายจ่าย กทม. จัดสรรลงสู่เส้นเลือดฝอยครอบคลุมพื้นที่ 50 เขต เป็นจำนวนเงินทั้งหมด 6,661 ล้านบาท ปรับปรุงถนน ตรอก ซอย ทางเดินเท้า, ปรับปรุงลานกีฬา สวนสาธารณะ, ไฟฟ้าส่องสว่าง, ระบบระบายน้ำ ขุดลอกคูคลอง และปรับปรุงโรงเรียนศูนย์พัฒนาเด็กก่อนวัยเรียน และค่าใช้จ่ายส่งเสริมการศึกษา
สรุปงบประมาณรายจ่าย จำแนกตามลักษณะงานและลักษณะรายจ่าย ได้แก่ 1.ด้านการบริหารจัดการและบริหารราชการกรุงเทพฯตามงบ กทม. 17,396.52 ล้านบาท และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล 1,600 ล้านบาท 2.ด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยตามงบ กทม. 473.01 ล้านบาท และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล 1,512.56 ล้านบาท 3.ด้านเศรษฐกิจและการพาณิชย์ ตามงบ กทม. 170.86 ล้านบาท และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล 0.50 ล้านบาท
4.ด้านเมืองและการพัฒนาเมือง ตามงบ กทม. 15,999.59 ล้านบาท และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล 178.50 ล้านบาท 5.ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามงบ กทม. 12,116.89 ล้านบาท และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล 1,168.95 ล้านบาท 6.ด้านสาธารณสุข ตามงบ กทม. 2,402.57 ล้านบาท และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล 709.34 ล้านบาท 7.ด้านพัฒนาสังคมและชุมชนเมือง ตามงบ กทม. 1,455.74 ล้านบาท และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล 10,000.58 ล้านบาท
8.ด้านการศึกษา ตามงบ กทม. 912.86 ล้านบาท และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล 14,255.59 ล้านบาท 9.การจัดการบริหารของสำนักเงิน 21,842.92 (ปี 2570 มีงบประมาณด้านการศึกษาอยู่ในความรับผิดชอบของสำนักงานเขตทั้ง 50 เขต เป็นเงิน 3,016.70 ล้านบาท) 10.รายจ่ายงบกลาง 17,721.61 ล้านบาท และ 11.รายจ่ายเพื่ออุดหนุนหน่วยงานในกำกับ 2,507.41 ล้านบาท
นอกจากนี้ ผู้ว่าฯ ชัชชาติ กล่าวถึง ปัจจัยภายนอกที่กระทบต่อรายรับ โดยเฉพาะมาตรการลดค่าธรรมเนียมการโอนอสังหาริมทรัพย์ของรัฐบาล (เหลือ 0.01% และขยายเพดานราคาเป็น 7 ล้านบาท) ซึ่งอาจทำให้รายได้ของ กทม. หายไปเกือบ 5,000 ล้านบาท โดย กทม. เตรียมเข้าหารือกับรัฐบาลเพื่อหาแนวทางชดเชยต่อไป
ทั้งนี้ กรุงเทพมหานครได้จัดทำ เว็บไซต์ openbudget.bangkok เพื่อเปิดเผยข้อมูลงบประมาณแบบ Open Data ให้ประชาชนสามารถเข้ามาร่วมตรวจสอบ ให้ความคิดเห็น และเสนอแนะการใช้วงเงินงบประมาณได้อย่างโปร่งใส