ส่อตั้ง กมธ.ร่วม 3 ฝ่าย “มีชัย” รับเนื้อหาพ.ร.ป.ส.ว.มีประเด็นไม่ตรงเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ

ส่อตั้ง กมธ.ร่วม 3 ฝ่าย “มีชัย” รับเนื้อหา พ.ร.ป.ส.ว.มีประเด็นไม่ตรงเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ แต่ยังเชื่อ ตกลงกันได้ สนช.ไม่น่าคว่ำทั้งฉบับ

เมื่อเวลา 13.45 น. วันที่ 1 กุมภาพันธ์ ที่รัฐสภา นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เปิดเผยว่า กรธ.ได้รับร่างกฏหมายลูก 2 ฉบับ ทั้ง ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. และร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว.จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) แล้ว ซึ่งยังตอบไม่ได้ว่า กรธ.จะโต้แย้งเพื่อขอตั้งกรรมาธิการร่วม 3 ฝ่ายหรือไม่ โดย กรธ.จะตั้งคณะทำงานย่อยดูเนื้อหา และต้องรอฟังที่ประชุม กรธ.ก่อน เพราะยังมีเวลาจนถึงวันที่ 9 กุมภาพันธ์นี้ ทั้งนี้ สำหรับร่าง พ.ร.ป.ส.ส. ที่ สนช.แก้ไขมาตรา 2 ขยายการบังคับใช้กฎหมายออกไป 90 วัน หลังประกาศในราชกิจจานุเบกษาตามเหตุผลของ สนช.รับฟังได้ แต่จำเป็นต้องดูรายละเอียด อาทิ การยกเว้นให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) สามารถออกระเบียบหรือคำสั่งที่ใช้ในการเลือกตั้งได้หรือไม่ หากไม่ยกเว้นให้ทำได้ก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้จะเกิดความยุ่งยาก และเป็นปัญหากับพรรคการเมือง โดยเฉพาะขั้นตอนการทำไพรมารีโหวตเพื่อหาผู้สมัคร ส.ส.ในเขตเลือกตั้ง เพราะก่อนจะทำไพรมารีโหวต พรรคต้องจัดประชุมหาสมาชิกในเขตให้ครบจำนวนแล้วจัดเลือกตั้งขั้นต้น เมื่อเสร็จต้องส่งให้คณะกรรมการคัดเลือกของพรรค หากคณะกรรมการไม่เห็นด้วยต้องส่งกลับให้ไปทำใหม่ แต่ตอนนี้พรรคยังประชุมไม่ได้ อีกทั้งยังมีขั้นตอนที่ กกต.ต้องออกระเบียบรองรับการทำไพรมารีโหวตด้วย ดังนั้น หากไม่เตรียมการให้ดี อาจมีแค่ 2-3 พรรคเท่านั้นที่สามารถทำไพรมารีโหวตและส่ง ส.ส.ลงเลือกตั้งได้ หรือ พรรคอาจทำไพรมารีโหวตได้ แต่ทำไม่ทันทำให้ส่ง ผู้สมัคร ส.ส.ไม่ครบทุกเขต

นายมีชัยกล่าวต่อว่า ขณะที่ร่าง พ.ร.ป.ส.ว.ตามที่ สนช.แก้ไข อาทิ การกำหนดกลุ่มอาชีพ จำนวน 10 กลุ่ม จากเดิมที่ กรธ.เสนอ 20 กลุ่ม การแยกประเภทผู้สมัครเป็น 2 ส่วน จากองค์กรนิติบุคคล หรือสมัครโดยอิสระที่เดิม กรธ.ให้ทุกคนมีสิทธิสมัครได้ รวมทั้งวิธีการเลือกที่ สนช.แก้ให้เลือกกันเองในกลุ่ม อาจเป็นประเด็นที่ต้องพิจารณาให้รอบคอบ เพราะเจตนาของ กรธ.ต้องการให้ ส.ว.เป็นสภาของประชาชนมากกว่าสภาผู้ทรงคุณวุฒิ ตัวเลข 20 กลุ่มอาชีพก็ไม่ได้มาลอยๆ กรธ.นำฐานมาจากการรับฟังความเห็น โดยจัดได้ 19 กลุ่ม และมีกลุ่มอื่นๆ อีก 1 กลุ่มเพื่อเพิ่มโอกาสให้แต่ละอาชีพได้ 10 ที่นั่งๆ แน่ การลดกลุ่มทำให้หลักประกันนี้หายไป และยิ่งแบ่งประเภทการสมัคร เท่ากับว่าผู้ที่ลงสมัครในนามองค์กรที่ไม่ผ่านการกลั่นกรองจากองค์กรนั้นก็ได้ และยิ่งกำหนดให้ มาจากอิสระ 100 คน มาจาก องค์กร 100 คน อาจทำให้ ส.ว. ไม่ได้เป็นตัวแทนของทุกกลุ่มอาชีพ ดังนั้นประเด็นเหล่านี้อาจไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ ส่วนวิธีการเลือก ส.ว.นั้น กรธ.พยายามออกแบบกลไกไม่ให้ฮั้วกัน อีกทั้งยังมีมาตรการป้องกันไม่ให้พรรคการเมืองแทรกแซงผ่านผู้สมัคร ซึ่งหากพบว่าพรรคดำเนินการแทรกแซงก็มีสิทธิถูกยื่นยุบพรรคได้

เมื่อถามว่า ปัญหาในร่างกฎหมายที่ต้องทบทวนอาจเป็นปัจจัยทำให้การเลือกตั้งถูกล้มกระดานหรือไม่ นายมีชัยกล่าวว่า คงไม่เป็นเช่นนั้น ส่วนที่หลายฝ่ายประเมินว่า หากร่างกฎหมายมีความขัดแย้ง และมีการแก้ไขกันมาก อาจถูกโหวตคว่ำหรือไม่ ตนคิดว่าไม่น่าเป็นเช่นนั้น ต้องคุยกันใน กมธ.ร่วม ถ้าตัวแทนของ สนช.ในกมธ.3 ฝ่ายเห็นด้วย แต่ที่ประชุม สนช.ไม่เอาก็ต้องเป็นความรับผิดชอบของ สนช. แต่ส่วนตัวยังเชื่อว่าหาก กมธ.ร่วม เห็นอย่างไร สนช.น่าจะเห็นด้วยตามนั้น