10 คำถาม-ตอบ ‘สก็อตต์ เบสเซนต์’ ขุนคลังทรัมป์ อนาคตภาษี-จีนไม่เหมือนโซเวียต

สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐกล่าวในการให้สัมภาษณ์พิเศษกับนิกเคอิ เอเชีย (Nikkei Asia) ว่า นโยบายภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ มีเป้าหมายเพื่อนำภาคการผลิตกลับคืนสู่สหรัฐ เพื่อสร้างการค้าที่สมดุล ซึ่งเบสเซนต์มองว่า จีนเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจไม่สมดุลมากที่สุดในประวัติศาสตร์ยุคใหม่ ทั้งยังคาดว่าปัญหาการค้าจะเสร็จสิ้นภายในเดือนตุลาคมนี้

ต่อไปนี้เป็น 10 คำถามที่ตัดตอนมาบางส่วนในบทสัมภาษณ์พิเศษ

1.

ถาม: ผ่านมา 200 วันแล้วนับตั้งแต่รัฐบาลทรัมป์ชุดที่สองเริ่มต้นขึ้น คุณจะประเมินผลลัพธ์ของนโยบายเศรษฐกิจอย่างไร

ตอบ: นโยบายเศรษฐกิจของทรัมป์เปรียบเสมือนเก้าอี้สามขา นั่นคือ ภาษี การค้า และการยกเลิกกฎระเบียบ ดังนั้น เราจึงจัดทำร่างกฎหมายภาษีเสร็จอย่างรวดเร็วที่สุด นั่นคือ ร่างกฎหมาย One Big Beautiful Bill ซึ่งเสร็จสิ้นเมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม จากนั้น ผมคิดว่าเราน่าจะเสร็จสิ้นประเด็นด้านการค้าภายในสิ้นเดือนตุลาคมนี้ และการยกเลิกกฎระเบียบก็เป็นเรื่องปกติ ประธานาธิบดีทรัมป์ เคยกล่าวไว้ว่าทุกครั้งที่มีกฎหมายใหม่ จะต้องมีกฎหมายออกมาถึง 10 ฉบับ

2.

ถาม: อะไรคือเหตุผลพื้นฐานในการเปลี่ยนนโยบายการค้าเป็นนโยบายภาษีศุลกากร

ตอบ: สิ่งสำคัญคือการปรับสมดุล [การขาดดุลบัญชีเดินสะพัด] ญี่ปุ่นเป็นพันธมิตรที่สำคัญที่สุดของเราในเอเชีย มีประวัติศาสตร์อันยาวนานและเป็นพันธมิตรที่ยอดเยี่ยม อย่างที่ทราบกันดีว่าประธานาธิบดีทรัมป์มีความใกล้ชิดกับอดีตนายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะ อย่างมาก หากคุณมองจากห้องทำงานรูปไข่ เขาเป็นผู้นำต่างประเทศเพียงคนเดียวที่มีรูปถ่ายอยู่บนโต๊ะของประธานาธิบดีทรัมป์

แต่ด้วยพันธมิตรของเรา จีน และประเทศอื่นๆ ตลอด 40 ถึง 50 ปีที่ผ่านมา การค้าของสหรัฐอเมริกาขาดดุล และเราสูญเสียตำแหน่งงานด้านการผลิตไปเป็นจำนวนมาก พวกเขาย้ายฐานการผลิตไปต่างประเทศ ดังนั้น แนวคิดคือการนำพวกเขากลับมายังประเทศและทำการค้า เรามีการค้าเสรี และเรายังต้องการการค้าที่เป็นธรรมอีกด้วย

3.

ถาม: หากการขาดดุลการค้าลดลง มีความเป็นไปได้หรือไม่ที่สหรัฐจะลดหรือยกเลิกภาษี

ตอบ: เมื่อเวลาผ่านไป ภาษีศุลกากรควรจะละลายหายไป (ก้อนน้ำแข็งลุกเต๋าที่ละลาย) หากการผลิตกลับมาที่สหรัฐ เราจะนำเข้าสินค้าน้อยลง ดังนั้น เราจะสร้างสมดุลใหม่ ญี่ปุ่นมีอัตราการออมสูงมาก สหรัฐมีอัตราการบริโภคสูงมาก ดังนั้น บางทีในญี่ปุ่น อาจจะบริโภคมากขึ้น และฝ่ายสหรัฐก็จะเริ่มผลิตมากขึ้น

4.

ถาม: ต้องใช้เวลากี่ปีในการแก้ไขความไม่สมดุลทั่วโลกที่จะทำให้อัตราภาษีศุลกากรลดลงอีกครั้ง

ตอบ: ยากที่จะรู้ และมันจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ รัฐบาลญี่ปุ่นได้เสนอข้อเสนอที่ดีมาก และผมคิดว่าเมื่อเวลาผ่านไป เราจะบรรลุความสมดุล ผมไม่รู้ว่าเราจะอยู่ในสมดุลเมื่อสิ้นสุดวาระของประธานาธิบดีทรัมป์หรือไม่ แต่ผมบอกได้เลยว่าเรามีความคืบหน้าอย่างมาก

5.

ถาม: ข้อตกลงระหว่างญี่ปุ่นและสหรัฐ ระบุว่าภาษีรถยนต์จะลดลงจาก 27.5% เหลือ 15% แต่การลดภาษียังไม่ได้ดำเนินการ คุณคาดว่าการลดภาษีจะมีผลเมื่อใด

ตอบ: ข้อตกลงของสหราชอาณาจักร (อังกฤษ) ใช้เวลาประมาณ 50 วัน เรามีข้อตกลงพร้อมแล้ว ดังนั้นอาจจะมากกว่าหรือน้อยกว่านั้นก็ได้ จุดอ้างอิงเดียวที่เรามีจริงๆ คือข้อตกลงของสหราชอาณาจักร

6.

ถาม: ไม่ว่ากรณีใด มันจะมีผลบังคับใช้ที่ไหนสักแห่งโดยไม่มีเงื่อนไขเพิ่มเติม ถูกต้องหรือไม่

ตอบ: แต่ผมคิดว่าสิ่งสำคัญที่ต้องรู้นั้น ไม่ใช่ว่าการดำเนินการจะใช้เวลานานเท่าใด แต่คือคุณจะไปสิ้นสุดที่ไหน และเรารู้ว่าเรากำลังจะไปสิ้นสุดที่ไหน

7.

ถาม: คุณจะสรุปการเจรจาระหว่างญี่ปุ่นและสหรัฐอย่างไร และคุณมองความสัมพันธ์ทวิภาคีในอนาคตอย่างไร

ตอบ: ความมั่นคงทางเศรษฐกิจคือความมั่นคงของชาติ ข้อตกลงการค้าและการลงทุน หรือ Golden Industrial Partnership จะช่วยเสริมสร้างผลประโยชน์ของสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นในทุกระดับให้สอดคล้องกันมากยิ่งขึ้น และจะกลายเป็นศูนย์กลางของการเติบโตและความมั่นคงในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมหาอำนาจทั้งสองของเรา

8.

ถาม: ผมคิดว่าจีนเป็นผู้เล่นรายใหญ่ที่สุดในภาวะความไม่สมดุลของโลกนี้ เป้าหมายของคุณในการเจรจาการค้ากับจีนคืออะไร

ตอบ: จีนเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจไม่สมดุลหรือขาดสมดุลมากที่สุดในประวัติศาสตร์โลกยุคใหม่ รัฐบาลสหรัฐมีความสนใจอย่างมากในภาคการผลิต และเราคิดว่าการผลิตจำนวนมากมีต้นทุนต่ำกว่า เป็นโครงการสร้างงาน และโดยพื้นฐานแล้ว เศรษฐกิจจีนมีความแตกต่างจากเศรษฐกิจตะวันตกและประชาธิปไตยในเอเชีย

ในอดีต พันธมิตรของเราเป็นคู่แข่งทางเศรษฐกิจ และสหภาพโซเวียตเป็นคู่แข่งทางทหารและมีเศรษฐกิจขนาดเล็กมาก สำหรับจีนนั้นใหม่เพราะเป็นคู่แข่งทางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดและเป็นคู่แข่งทางการทหารที่ใหญ่ที่สุด ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะรับมือ เศรษฐกิจจีนไม่ใช่เศรษฐกิจที่ใช้กลไกตลาด และเศรษฐกิจที่ไม่ใช่เศรษฐกิจตลาดมีเป้าหมายที่แตกต่างกัน ดังนั้นเราจึงมุ่งมั่นอย่างยิ่งที่จะรับมือ

9.

ถาม: การผลิตที่มากเกินไปเป็นภัยคุกคามต่อเอเชีย

ตอบ: ถ้าผมเป็นเจ้าหน้าที่รัฐบาลในญี่ปุ่นหรือเกาหลีใต้ สิ่งที่ผมกังวลคือในช่วงโควิด จีนเพิ่มกำลังการผลิต พวกเขากำลังยกระดับห่วงโซ่คุณค่าด้วย ซึ่งน่ากังวลมาก หากเราพิจารณาจากรถยนต์ เห็นได้ชัดว่าจีนมีส่วนแบ่งตลาดรถยนต์ไฟฟ้า (EV) สูง และโตโยต้าก็เป็นผู้นำตลาดรถยนต์ไฮบริดอย่างมาก หากจีนเปลี่ยนมาใช้รถยนต์ไฮบริด และสิ่งที่จีนทำส่วนใหญ่ก็คือเป้าหมายด้านการจ้างงาน พวกเขามีเป้าหมายด้านการผลิต มากกว่าผลกำไร

10.

ถาม: นับตั้งแต่รัฐบาลชุดใหม่เข้ารับตำแหน่ง ไม่มีการพูดคุยถึงปัญหาอัตราแลกเปลี่ยนเลย หากเป้าหมายคือการแก้ไขความไม่สมดุลระดับโลก นโยบายอัตราแลกเปลี่ยนก็หลีกเลี่ยงไม่ได้

ตอบ: ที่กระทรวงการคลัง เราทำรายงานประจำปีเกี่ยวกับว่ามีการแทรกแซงค่าเงินหรือไม่ และหากมี เราจะระบุให้แน่ชัด แต่หากพิจารณาถึงการขาดดุลบัญชีเดินสะพัด มีปัจจัยสามประการที่ผลักดันให้เกิดการขาดดุล [หนึ่ง] เรากำลังศึกษาเกี่ยวกับเงื่อนไขทางการค้า สอง สหรัฐอเมริกามีการขาดดุลงบประมาณสูงมาก ดังนั้นจึงทำให้การใช้จ่ายของผู้บริโภคสูงขึ้น