ปิดฉาก ร่าง กม.เอ็นฯคอมเพล็กซ์ ด่านหินคือ ‘การเมือง-ความเชื่อ’

หลังจากถกเถียงกันมาอย่างยาวนาน จากยุครัฐบาล นายเศรษฐา ทวีสิน จนมาถึงยุคของ นายกฯแพทองธาร ชินวัตร ซึ่งถูกศาลรัฐธรรมนูญสั่งยุติการปฏิบัติหน้าที่ จากกรณีคลิปเสียงสนทนากับฮุน เซน

กฎหมายเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ หรือชื่อทางการว่า ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. … หรือเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่รัฐบาลพยายามผลักดันก็ถูกถอนออกจากสภาไป

แนวคิดของกฎหมาย คือการสร้างเครื่องยนต์เศรษฐกิจตัวใหม่ เป็นแหล่งดึงดูดการท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น หรือที่เรียกว่า “แมนเมด” อันเป็นแนวคิดในการทำธุรกิจท่องเที่ยวที่เกิดขึ้นในหลายประเทศ อาทิ สิงคโปร์ มาเก๊า และที่กำลังเร่งสร้างคือโอซากา ญี่ปุ่น โดยจะสร้างเป็นพื้นที่รองรับกิจกรรมบันเทิงต่าง ๆ ตั้งแต่คอนเสิร์ตระดับยักษ์ การแข่งขันกีฬา การแสดงศิลปะ วัฒนธรรม และมีกาสิโนรวมอยู่ด้วย

สำหรับประเทศไทย นายเศรษฐา ทวีสิน ขณะเป็นนายกฯ และแม้เมื่อพ้นหน้าที่ไป ได้อธิบายแนวคิดนี้หลายครั้งว่า กิจกรรมที่จะเกิดขึ้นเป็นกิจกรรมระดับโลก หรืออินเตอร์เนชั่นแนล อาทิ คอนเสิร์ตของศิลปินเบอร์ต้น ๆ ของโลก การแข่งขันกีฬาแมตช์ใหญ่ ๆ ที่ไทยยังไม่มีพื้นที่รองรับ แม้จะมีศักยภาพที่จะจัดขึ้นมาได้

อย่างไรก็ตาม มุมมองของสังคมไทยเพ่งไปที่จุดเดียวคือ “กาสิโน” ด้วยภาพลักษณ์เทา ๆ ของบ่อนรอบ ๆ ประเทศไทย ในประเทศเพื่อนบ้านด้านตะวันออกและภาคเหนือ ที่เซียนพนันนั่งรถตู้ไปเล่นแล้วหมดเนื้อหมดตัว ต้องจำนำทรัพย์สิน

เรียกว่าเห็นภาพกันไปคนละเรื่อง เหตุปัจจัยส่วนหนึ่งมาจากการเมือง และภาพจำของคนไทยบางส่วนที่ฝังหัวไปแล้วกับเรื่องของบ่อน หรือกาสิโน

สำหรับการถอนร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว สภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 9 ก.ค. นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนฯ แจ้งว่า ครม.ได้มีหนังสือมายังสภา ขอถอนร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ออกจากระเบียบวาระการประชุม ซึ่งตามข้อบังคับที่ 61 ร่าง พ.ร.บ.ที่ประธานสั่งบรรจุเข้าระเบียบวาระการประชุมแล้ว การถอนต้องได้รับการยินยอมจากที่ประชุม ขอถามสมาชิกว่าเห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ สส.บัญชีรายชื่อ หัวหน้าพรรคประชาชน ในฐานะผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนฯ อภิปรายขอทราบเหตุผลในการถอน นายภราดร ปริศนานันทกุล สส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย อภิปรายว่าไม่เห็นด้วยกับ ครม.ที่จะถอนร่างออกไป

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รมช.คลัง ตัวแทน ครม.ชี้แจงว่า กฎหมายฉบับนี้เสนอโดยกระทรวงการคลัง และได้แจ้ง ครม.แล้วว่าขอถอนร่างดังกล่าว เหตุผลคือ

ประเด็นแรก สถานการณ์ทางการเมืองเปลี่ยนมาก มีการปรับ ครม.และพรรคร่วมรัฐบาลอย่างมีนัยสำคัญ มีรัฐมนตรีใหม่เข้ามากว่า 14 ท่าน เป็นจำนวนที่ค่อนข้างมาก ควรให้ รมต.ชุดใหม่ได้มีส่วนพิจารณาให้รอบคอบอีกครั้ง

นอกจากนี้ ความเข้าใจในสังคมยังมีความหลากหลาย จำเป็นให้สังคมได้ใช้เวลาพิจารณาอย่างรอบคอบ

นายจุลพันธ์ยังกล่าวว่า ต้องยอมรับความจริงว่าประเทศไทยมีปัญหารุมเร้าหลายประการ ทั้งปัญหาชายแดน เศรษฐกิจในระดับโลก ปัญหาเหล่านี้ทางรัฐบาลรับทราบ และมองว่าการลดปัจจัยในเรื่องความขัดแย้งในสังคมลงน่าจะช่วยผ่อนเบาสถานการณ์ได้ดีขึ้น เป็นอีกหนึ่งในปัจจัยที่เราตัดสินใจ ว่าการถอนร่างกฎหมายในวันนี้น่าจะเป็นประโยชน์กว่า ส่วนจะเสนอเข้ามาใหม่หรือไม่ ตนเอง

ตอบไม่ได้ แต่ก็รู้กันดีว่ากฎหมายในลักษณะนี้ใช้การดำเนินการค่อนข้างนาน และหากในสภายังมีความเห็นที่แตกต่าง ยิ่งใช้เวลานานเป็นเท่าตัว เพราะฉะนั้น ด้วยเวลาที่จำกัดเราต้องไปดูว่ามีโอกาสที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จได้หรือไม่ ซึ่งเป็นเรื่องค่อนข้างยาก คงตอบได้เพียงเท่านี้ สุดท้ายที่ประชุมมีมติให้ถอนร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรออกไปด้วยเสียง 253 ต่อ 67 เสียง

เท่ากับว่ารัฐบาลพรรคเพื่อไทย ที่ตอนนี้ยังต้องลุ้นตัวโก่ง ว่าชะตากรรมของ “นายกฯอิ๊งค์” จะลงเอยอย่างไร ได้ปรับลด “ภาระหนัก” ของรัฐบาลไปอีกเรื่อง

ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เป็นเป้าหมายการโจมตีของหลายฝ่าย แม้แต่พรรครัฐบาลด้วยกันเองก็ยังจับจ้องอยู่

ในพรรครัฐบาลเองยังไม่มีเอกภาพทางความคิด ว่าจะร่วมกันดันไปจนสุดทางหรือไม่ บางครั้งหัวหน้าพรรคประกาศการันตีเต็มที่ แต่เลขาธิการพรรคออกมาบอกว่าไม่เห็นด้วย

นอกจากนี้ ยังมีกระแสของฝ่ายต่อต้านรัฐบาลที่พยายามปลุกกระแสต้าน และเชื่อว่าจะเกิดการผสมโรงจากหลาย ๆ ฝ่าย เมื่อจังหวะอำนวย

วาระของสภาที่เหลืออยู่ 2 ปี จากวันนี้ไปจนถึงเดือนพฤษภาคม 2570 รัฐบาลคงต้องใช้ไปกับนโยบายที่เห็นผลเร็ว เข้าใจง่าย และมีผลต่อการเลือกตั้ง

ส่วนการฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศด้วยเครื่องยนต์ใหม่ ๆ เครื่องมือใหม่ ๆ ยังต้องรอ และรอไปก่อน