ประสานเสียงผ่าทางตัน กสทช. กระทุ้งเลขาฯ จัดประชุมบอร์ดโดยไม่มี ‘นพ. สรณ’

บอร์ด กสทช. ล่ม 9 ครั้งใน 2 เดือน สภาผู้บริโภค – ส.ทีวีดิจิทัล – 3 กสทช. ประสานเสียงกระทุ้งสำนักงาน กสทช. จัดประชุมบอร์ด 6 คน โดยไม่มี นพ.สรณ ด้าน “พิรงรอง” ขีดเส้น ต้องจัดประชุมตาม ม.20 พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรความถี่ ภายใน 16 ก.ย. 2569

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (บอร์ด กสทช.) ครั้งที่ 25/2569 ล่มอีก นับเป็นครั้งที่ 9 ในรอบ 2 เดือน หลังจากคณะกรรมการสรรหา กสทช. มีคำวินิจฉัยให้ นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. มีลักษณะต้องห้าม ถือว่าสละสิทธิ์แต่ต้น

แม้ นพ.สรณ จะร้องต่อศาลปกครองสูงสุดให้เพิกถอนคำสั่งดังกล่าวแล้ว แต่สถานการณ์สุญญากาศขององค์กรยังคงดำเนิน เนื่องจากไม่สามารถจัดประชุมบอร์ดได้ตามนัดหมาย เนื่องบอร์ด กสทช. เสียงแตก และไม่อาจเข้าร่วมประชุมด้วย เนื่องจากเสี่ยงทางกฎหมาย

ในเช้าวันนี้ น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ ประธานคณะอนุกรรมการด้านการสื่อสาร โทรคมนาคม และเทคโนโลยีสารสนเทศ สภาผู้บริโภค และนายชาคริต ดิเรกวัฒนชัย อุปนายก สมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอล (ประเทศไทย) ได้มายื่นหนังสือถึงเลขาธิการ กสทช. เพื่อเรียกร้องให้เร่งอำนวยความสะดวกในการจัดประชุมคณะกรรมการ กสทช. เพียง 6 คน เพื่อแก้ไขปัญหาความเสียหายร้ายแรงที่จะเกิดขึ้นต่ออุตสาหกรรมสื่อและประโยชน์สาธารณะ เนื่องจากมีวาระค้างพิจารณถึง 148 วาระ

น.ส.สุภิญญา กล่าวว่า สภาพการทำงานของ กสทช. ในปัจจุบันไม่สามารถปล่อยให้ประชุมล่มซ้ำซากได้อีกต่อไป เนื่องจากตามกฎหมายแล้ว กรรมการ กสทช. ทุกท่านมีศักดิ์และสิทธิเท่าเทียมกันในการออกเสียง หรือ 1 คน 1 เสียง และหากกรรมการที่เหลืออยู่ตั้งแต่ 4 ท่านขึ้นไป จากปัจจุบันเหลือ 6 ท่าน ก็ยังสามารถดำเนินกระบวนการประชุมและลงมติได้ตามกฎหมาย

ขณะที่ตัวแทนจากสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอล (ประเทศไทย) ระบุว่า ปัจจุบันมีวาระค้างการพิจารณาอยู่ถึง 148 วาระ โดยเฉพาะเรื่องเร่งด่วนอย่างอนาคตทีวีดิจิทัลภาคพื้นดินและโครงข่ายฟรีทีวี ซึ่งถือเป็นทรัพย์สินของรัฐและสื่อหลักที่ประชาชนรับชมได้ฟรีโดยไม่ต้องใช้อินเทอร์เน็ต รวมถึงใช้เป็นช่องทางสื่อสารข้อมูลที่น่าเชื่อถือในยามเกิดอุทกภัยหรือภัยพิบัติ

เนื่องจากใบอนุญาตเดิมจะหมดอายุในปี 2572 จึงจำเป็นต้องมีจัดทำแนวปฏิบัติและแผนแม่บท (Roadmap) ให้ผู้ประกอบการเตรียมตัวล่วงหน้า

จี้ประชุม 6 คน 9 รอบ

ด้านบอร์ด กสทช. 3 คน ได้แก่ ศ.กิตติคุณ พิรงรอง รามสูต, พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ และ รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย ยังคงยืนกรานว่า นพ. สรณ ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้แล้ว จึงเรียกร้องให้ สำนักงาน กสทช. ในญานะหน่วยงานธุรการจัดประชุมให้บอร์ด 6 คน ตามกฎหมาย

โดย กสทช.พิรงรอง ได้จัดทำหนังสือบันทึกข้อความ “ด่วนที่สุด” ถึง นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รักษาการ เลขาฯ กสทช. การนัดประชุม กสทช. ต้องเริ่มจากการนัดประชุมตามมาตรา 20 วรรคสามแห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ และที่แก้ไขเพิ่มเติมเท่านั้น

หากผู้ใดฝ่าฝืนก็อาจเข้าข่ายเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และขอให้ยุติการใช้ชื่อและทรัพยากรของสำนักงาน กสทช.เพื่อเป็นปากเสียงแทน ศ.คลินิกสรณ บุญใบชัยพฤกษ์ กรณีคณะกรรมการสรรหา กสทช.วินิจฉัยว่ามีลักษณะต้องห้ามเป็นกรรมการฯ

และย้ำด้วยว่า สำนักงาน กสทช. เป็นหน่วยงานธุรการเพื่อสนับสนุนการทำงานของคณะกรรมการ กสทช. ทั้งคณะ มิใช่เฉพาะตำแหน่งประธาน กสทช. เท่านั้น

ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง และระบุด้วยว่า คำสั่งศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งที่ 952/2569 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2569 ชี้ว่า ภายหลังคณะกรรมการสรรหาฯ วินิจฉัยแล้ว ศ.คลินิกสรณ ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ และตามมาตรา 20 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ระบุว่าให้กรรมการเท่าที่เหลืออยู่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ และให้ถือว่า กสทช.ประกอบด้วยกรรมการเท่าที่เหลืออยู่

แต่ทั้งนี้จะต้องมีจำนวนกรรมการไม่น้อยกว่าสี่คน โดยบทบัญญัติดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การจัดทำบริการสาธารณะด้านการประกอบกิจการ วิทยุโทรทัศน์ และกิจการคมนาคม เป็นไปอย่างต่อเนื่องโดยไม่หยุดชะงัก จึงขอให้สำนักงาน กสทช. เร่งจัดประชุมและอำนวยความสะดวกให้แก่คณะกรรมการ กสทช. 6 คนที่เหลืออยู่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 3 กันยายน ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรองฯ ได้มีหนังสือด่วนที่สุดขอให้สำนักงาน กสทช. เร่งจัดการประชุมให้แก่คณะกรรมการ กสทช. 6 คนในวันที่ 4 หรือ 7 กันยายน หรือในเวลาที่กรรมการ กสทช. ที่เหลืออยู่สะดวกตรงกัน

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน สำนักงาน กสทช. ยังไม่ได้มีการแจ้งนัดหมายเพื่อจัดให้มีการประชุม กสทช.ตามหนังสือดังกล่าว และไม่ได้มีหนังสือแจ้งเหตุขัดข้องว่าเหตุใดจึงไม่จัดให้มีการประชุม กสทช. ตามหนังสือดังกล่าวเช่นกัน

ในขณะที่ปรากฏข่าวจากสื่อมวลชนว่า นายสมบัติ ลีลาพตะ รักษาการรองเลขาธิการ กสทช. ชี้แจงว่าไม่สามารถดำเนินการจัดประชุมในวันที่ 4 กันยายน 2569 ได้ เนื่องจากศาสตราจารย์คลินิกสรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ได้กำหนดนัดหมายการประชุมคณะกรรมการ กสทช. นัดถัดไปไว้แล้วในวันที่ 9 กันยายน 2569

ขณะที่นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. ชี้แจงยืนยันและสนับสนุนในสถานภาพทางกฎหมายของศาสตราจารย์คลินิกสรณฯ ในฐานะประธาน กสทช. และศาสตราจารย์คลินิกสรณฯ สามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้

ต่อมา นายไตรรัตน์ได้ทำบันทึกที่ สทช 2001/2613 ตอบกลับโดยอ้างระเบียบข้อบังคับการประชุม กสทช. ว่ากำหนดให้ต้องแจ้งนัดประชุมล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 7 วัน เว้นแต่ประธานจะเห็นสมควรให้นัดเร็วกว่านั้น และยืนยันว่า จะยึดปฏิทินการประชุมประจำเดือนกันยายนที่ได้แจ้งไว้เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2569 โดยการประชุมครั้งถัดไปกำหนดไว้ในวันที่ 9-10 กันยายน 2569 และหากกรรมการ กสทช. ประสงค์จะขอประชุมนัดพิเศษเพิ่มเติมขอให้ระบุวันเพื่อส่งเรื่องให้ “ประธาน กสทช.” พิจารณาตามระเบียบต่อไป

ล่าสุดวันที่ 9 กันยายน 2569 ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรองฯ ได้มีบันทึกแจ้งกลับไปยังรักษาการเลขาธิการว่า การนัดประชุมที่สำนักงาน กสทช. กล่าวอ้างถึงนั้น เป็นการนัดประชุมโดยศ.คลินิกสรณ ซึ่งเป็นบุคคลผู้ที่ในคำสั่งศาลปกครองสูงสุดให้เหตุผลประกอบการมีคำสั่งว่าไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งประธานกรรมการ กสทช. ได้ต่อไป นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหากรรมการ กสทช. เป็นต้นไป จึงเป็นการกำหนดนัดประชุมโดยผู้ที่ไม่มีอำนาจหน้าที่

ดังนั้น นับจากนี้ตามข้อกฎหมายแล้ว การนัดประชุม กสทช. ต้องเริ่มจากการนัดประชุมตามมาตรา 20 วรรคสาม แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ และที่แก้ไขเพิ่มเติมเท่านั้น หากผู้ใดฝ่าฝืนก็อาจเข้าข่ายเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

จึงขอให้สำนักงาน กสทช. ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบงานธุรการเพื่อตอบสนองการปฏิบัติภารกิจของ กสทช. ตามที่กฎหมายกำหนด โดยจัดประชุมและอำนวยความสะดวกในการประชุมให้แก่คณะกรรมการ กสทช. ที่เหลืออยู่ตามบทบัญญัติแห่งมาตรา 20 วรรคสาม ของ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยจัดประชุม กสทช. โดยเร็วที่สุด ทั้งนี้ ภายในวันพุธที่ 16 กันยายน 2569

ในภาพรวมมีหนังสือร้องขอให้มีการจัดการประชุมสำหรับ กสทช. 6 คน มา 9 ครั้งแล้ว

วาระค้าง 193 วาระ

ขณะที่ สำนักงาน กสทช. ได้แจ้งว่า เนื่องจากการประชุมในวันนี้มีกรรมการมา 3 คน คือ ประธาน กสทช. และ กรรมการ กสทช. อีก 2 ท่าน ซึ่งขอเข้าร่วมประชุมในรูปแบบออนไลน์ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ คือ กสทช. ต่อพงศ์ เสลานนท์ และ กสทช. พลตำรวจเอก ณัฐธร เพราะสุนทร ทำให้องค์ประชุมไม่ครบจึงไม่สามารถดำเนินการประชุมได้

และเมื่อระยะเวลาได้ล่วงเลยเกิน 30 นาที ประธาน กสทช. จึงสั่งเลื่อนการประชุม กสทช. ตามระเบียบ กสทช. ว่าด้วยข้อบังคับการประชุม กสทช. พ.ศ. 2555

และการประชุมในวันนี้ มีจำนวนวาระที่เสนอบรรจุในการประชุม ทั้งหมดจำนวน 193 วาระ โดยมีระเบียบวาระที่มีความเร่งด่วนที่ กสทช. จำเป็นต้องพิจารณา เนื่องจากมีระยะเวลาตามกฎหมาย จำนวน 82 วาระ

นอกจากนี้ สำนักงาน กสทช. มีกำหนดการจัดประชุม กสทช. ในวันที่ 10, 16, 17 และ 23 กันยายน 2569 ซึ่งเลขาธิการ กสทช. ในฐานะเลขานุการ กสทช. ตามกฎหมาย ได้ดำเนินการจัดเตรียมการประชุม กสทช. และอำนวยความสะดวกในการจัดประชุมอย่างเต็มที่