เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ จาก “ใต้ดิน” สู่ “บนดิน” ผลกระทบเชิงบวก-ลบ การป้องกัน

เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ นิคมอุตสาหกรรม Fun Economy จาก “ใต้ดิน” สู่ “บนดิน” ผลกระทบเชิงบวก-ลบ และการป้องกัน

ท่ามกลางการแข่งขันเพื่อเพื่อดึงดูดเม็ดเงินการลงทุนจากต่างประเทศ ไลฟ์สไตล์การท่องเที่ยวที่เปลี่ยนไป หรือแม้กระทั่งความเสื่อมโทรมด้านแหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติ ความเฟื่องฟูของธุรกิจใต้ดิน รายได้ภาษีที่หดหาย เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) คือ วิสัยทัศน์ใหม่ดึงเงินเข้าประเทศระดับ XL

ยุทธศาสตร์ใหม่ในการพัฒนาเศรษฐกิจที่ว่านี้ ตั้งใจดึงดูดเงินเข้าประเทศทั้งส่วนการลงทุนโครงการขนาด XL มูลค่าเงินลงทุนไม่ต่ำกว่า 1 แสนล้านบาท/ราย ( 5 ราย รวม 500,000 ล้าน) และรายได้ต่อเนื่องจากการท่องเที่ยวปีละหลายหมื่นล้านบาท โดยการจับกระแสการเปลี่ยนแปลงการท่องเที่ยวโลกที่เปลี่ยนจาก “ใครก็ได้ขอให้มาเที่ยว” เป็น “ใครก็ได้ที่มีรายได้สูง”

เปลี่ยนจากการนำเสนอ วัด ทะเล ภูเขา ป่าไม้ ในอดีต สู่สินค้าทดแทนใหม่ เน้น Luxury Tourism, Health and Wellness Tourism และ Cultural Tourism โดยดำเนินการรูปแบบ Entertainment Complex : เป็นสถานที่ประกอบธุรกิจบันเทิงครบวงจร เช่น โรงแรม ศูนย์การประชุม ศูนย์การจัดแสดงสินค้า สวนสนุก ร้านอาหาร แลนด์มาร์ก ร่วมกับกาสิโน เป็นต้น

เป็นการนำธุรกิจกาสิโนและการพนันถูกกฎหมายให้เข้ามาอยู่ในระบบอย่างมีมาตรฐาน ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย และมีการจัดเก็บรายได้และภาษีอย่างถูกต้อง และรัฐยังสามารถใช้รายได้จากภาษี ไปใช้เพื่อการเยียวยาปัญหาการเสพติดการพนัน การปราบปรามการพนันผิดกฎหมายรวมถึงเพื่อพัฒนาสังคมและชุมชนที่ได้รับผลกระทบหรือเพื่อการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนให้ดีขึ้น

Entertainment Complex คือ “นิคมอุตสาหกรรม “ในกลุ่ม Fun economy รวมตั้งแต่การท่องเที่ยว กีฬา สถานบันเทิง ธุรกิจการจัดประชุมและจัดนิทรรศการ (MICE) ซึ่งประกอบด้วยธุรกิจเกี่ยวเนื่องต่าง ๆ เช่น Meetings, Incentives, Conventions (หรือ Conferencing) และ Exhibitions เป็นต้น ซึ่งจากการศึกษาอุตสาหกรรมในกลุ่ม Fun economy ทั่วโลก มีขนาดมูลค่าการตลาดที่สูงถึง 13.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งประเทศไทยมีศักยภาพที่สามารถต่อยอดอุตสาหกรรม Fun economy ได้โดยผ่านการส่งเสริมให้มีสถานบันเทิงครบวงจร

ข้อมูลจากผลการศึกษาของ ศูนย์พยากรณ์เศรษฐกิจและธุรกิจ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย ระบุว่า เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ จะสามารถดึงดูดการลงทุนประมาณ 500,000 ล้านบาท จากการลงทุน Entertainment Complex 5 แห่ง โดยเป็นการลงทุนทั้งในกรุงเทพฯ และกระจายสู่ต่างจังหวัด

สร้าง GDP 0.7% โดยเป็นการคิดเฉพาะรายได้ของผู้ประกอบการกาสิโนจะอยู่ที่ 69,583 ล้านบาท หรือ 0.7% ของจีดีพี ในขณะที่รัฐบาลจะมีรายได้ 36,048 หมื่นล้านบาท ทำให้รายได้รวมอยู่ที่ 105,631 ล้านบาท และก่อให้เกิดการจ้างงานกว่า 73,452 ตำแหน่ง

จากการศึกษากรณีในประเทศสิงคโปร์ สถานบันเทิงครบวงจรสร้างผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อประเทศสิงคโปร์ได้อย่างมีนัยสำคัญ เช่น การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศได้ กว่า 300,000 ล้านบาท การจ้างงานที่มีรายได้สูงมากกว่า 20,000 ตำแหน่ง การเพิ่มรายได้ ภาคการท่องเที่ยวมากกว่าร้อยละ 47 เทียบกับก่อนการสร้างสถานบันเทิงครบวงจร และสร้าง

ผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อ GDP ประเทศสิงคโปร์ประมาณร้อยละ 2 คิดเป็นมูลค่ากว่า 240,000 ล้านบาท เป็นต้น นอกจากนี้การนำธุรกิจกาสิโนเข้าระบบอย่างมีมาตรฐานภายใต้การควบคุมของกฎหมาย ทำให้รัฐบาลสิงคโปร์สามารถจัดเก็บภาษี และนำเงินเข้ากองทุนเพื่อบำบัดและเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบ และปราบปรามการพนันที่ผิดกฎหมาย หลังจากการเปิด

สถานบันเทิงครบวงจร ปัญหาการพนันโดยรวมในประเทศสิงคโปร์มีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งอัตราของปัญหาการเสพติดการพนัน และการพนันผิดกฎหมายได้ลดลงจากร้อยละ 2.1 ในปี 2548 เป็นร้อยละ 1.4 ในปี 2554 และลดลงเหลือประมาณร้อยละ 0.2 ในปี 2563

ผลกระทบเชิงบวกที่มีต่อประเทศไทย

เศรษฐกิจภายในประเทศมีการเติบโตมากขึ้น จากการท่องเที่ยว เงินไม่รั่วไหลออกนอกประเทศ หากมีการสร้างสถานบันเทิงแบบครบวงจรและกาสิโนในประเทศ รัฐจะสามารถสร้างงานให้กับประชาชนได้เป็นจำนวนมาก ทั้งแรงงานโดยตรงที่ทำงานในสถานที่ดังกล่าวรวมทั้งแรงงานในภาคส่วนที่เกี่ยวเนื่อง เช่น ธุรกิจภาคการก่อสร้าง และภาคบริการ และอาหารการกิน เป็นต้น

ประชาชนในพื้นที่มีโอกาสในการพัฒนาทักษะในการประกอบอาชีพ ตลอดจนการประกอบอาชีพ อัตราการว่างงานของคนในพื้นที่ก็ลดน้อยลง เมื่อการจ้างงานเพิ่มมากขึ้น ประชาชนก็จะหันไปพึ่งการพนันที่ผิดกฎหมายน้อยลง ทำให้ปัญหาต่าง ๆ เช่น อัตราการเกิดอาชญากรรมและอัตราการฆ่าตัวตายลดลง ทำให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น

นักลงทุน/นักธุรกิจมีช่องทางในการลงทุนในอุตสาหกรรมกลุ่ม Fun economy ผ่านการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร อุตสาหกรรมในกลุ่ม Fun economy รวมตั้งแต่การท่องเที่ยว กีฬา สถานบันเทิง ธุรกิจการจัดประชุมและจัดนิทรรศการ (MICE) ซึ่งประกอบด้วยธุรกิจเกี่ยวเนื่องต่าง ๆ เช่น Meetings, Incentives, Conventions (หรือ Conferencing) และ Exhibitions เป็นต้น

ซึ่งจากการศึกษาอุตสาหกรรมในกลุ่ม Fun economy ทั่วโลก มีขนาดมูลค่าการตลาดที่สูงถึง 13.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งประเทศไทยมีศักยภาพที่สามารถต่อยอดอุตสาหกรรม Fun economy ได้โดยผ่านการส่งเสริมให้มีสถานบันเทิงครบวงจรเจ้าของกรรมสิทธิ์ที่ดินมีโอกาสในการพัฒนาที่ดินที่ถือครองให้เกิดเป็นรายได้ และเกิดกิจกรรมทางเศรษฐกิจในพื้นที่โดยรอบสถานบันเทิงครบวงจร การเพิ่มรายได้ภาษีเพื่อการพัฒนาเมือง

ผลกระทบเชิงลบที่มีต่อประเทศไทย

ได้แก่ การอาจถูกใช้เป็นแหล่งในการฟอกเงิน ของธุรกิจผิดกฎหมาย เกิดกลุ่มผู้มีอิทธิพล การถูกครอบงำจากต่างชาติ เป็นแหล่งมั่วสุม รวมถึงมีผู้เล่นพนันรายใหม่มากขึ้น และคนติดพนันเป็นหนี้สินเพิ่มขึ้น ปัญหาทางด้านอาชญากรรม และทำให้เกิดผลกระทบต่อครอบครัวและสังคมตามมา

การป้องกันปัญหา และการลดผลกระทบเชิงลบ

• ธุรกิจการพนันต้องปราศจากความเกี่ยวข้องกับองค์กรอาชญากรรม และการทุจริต
• ผู้เล่นการพนันต้องได้รับทราบข้อมูล และสามารถมั่นใจว่าจะไม่ถูกเอาเปรียบ
• การมีบทบัญญัติคุ้มครองเด็กและเยาวชน และบุคคลที่ขาดความสามารถในการปกป้องตนเอง ดังเช่น หลักปฏิบัติของการพนันในสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ ที่ห้ามบุคคลอายุต่ำกว่า 21 ปีบริบูรณ์ หรือนักเรียนในโรงเรียน วิทยาลัย หรือมหาวิทยาลัยในประเทศเข้าเล่นการพนันทั้งรูปแบบออฟไลน์และออนไลน์ เป็นต้น
• การมีหน่วยงานกำกับดูแลกิจการพนัน (Gambling Commission) ที่น่าเชื่อถือ ตัวอย่างเช่น Gambling Regulatory Authority of Singapore (GRA) ที่เป็นองค์กรที่ทำหน้าที่กำกับดูแลธุรกิจการพนัน และ National Council on Problem Gambling (NCPG) ที่เป็นคณะกรรมการระดับชาติที่ทำ หน้าที่ควบคุมและลดผลกระทบจากการพนันของสาธารณรัฐสิงคโปร์ เป็นต้น
• การรณรงค์เพื่อสร้างการรู้เท่าทันการพนันหรืออย่างการออกคู่มือการให้ปรึกษาและการติดตามแบบสร้างเสริมแรงจูงใจในปัญหาพนัน คู่มือการให้คำปรึกษาโดยชุมชน เช่น หน่วยงานเฉพาะในการดูแลผู้ป่วยด้วยโรคติดพนัน (Pathological Gambling) ระบบให้คำปรึกษาแบบเฉพาะกับนักพนันที่มีปัญหา (Problem Gambling) แพทย์และผู้เชี่ยวชาญด้านการบำบัดรักษา การมีองค์ความรู้ด้านการป้องกัน

ที่มา : รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) เพื่อแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ ของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) เพื่อแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ สภาผู้แทนราษฎร