สรรพากรดึง บ.ข้ามชาติใช้ IBC หนุนตั้งศูนย์กลางธุรกิจระหว่างประเทศ

สรรพากรตั้งเป้าจูงใจบริษัทข้ามชาติกว่า 200 ราย หันใช้มาตรการ IBC แทนการใช้สิทธิ์ตามมาตรา “ROH1-ROH2-IHQ” เดิม ประเมินใช้มาตรการใหม่ดันรายได้นิติบุคคลเพิ่ม 370 ล้านบาท “เอกนิติ” ยันผู้ได้สิทธิ์ตามมาตรการเดิมสามารถใช้สิทธิ์ได้จนครบอายุ หรือเลือกสวิตช์มาใช้มาตรการใหม่แทนก็ได้

แหล่งข่าวจากกรมสรรพากรเปิดเผย “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า มาตรการภาษีเพื่อส่งเสริมการจัดตั้งศูนย์กลางธุรกิจระหว่างประเทศ (IBC) ที่ออกใหม่นั้นมีการประเมินว่า อาจจะทำให้รัฐมีรายได้จากภาษีนิติบุคคลเพิ่มขึ้นประมาณ 370 ล้านบาท เนื่องจากจะมีการยกเลิกมาตรการภาษีที่เกี่ยวกับการจัดตั้งสำนักงานใหญ่ที่มีอยู่เดิมทั้งหมดด้วยในระยะต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของโครงการต่อต้านการกัดกร่อนฐานภาษี และการโยกย้ายกำไร (BEPS) ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) มาทดแทน

ซึ่งเหตุผลที่ต้องเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) ยกเลิกมาตรการที่มีอยู่เดิมไปเมื่อเร็ว ๆ นี้ เนื่องจากประเทศไทยมีความเสี่ยงจะถูกพิจารณาว่า เป็นประเทศที่ดึงดูดฐานภาษีจากประเทศอื่น โดยปกป้องฐานภาษีของตนเอง ซึ่งถือว่าเป็นแนวปฏิบัติทางภาษีที่เป็นภัยต่อประเทศอื่น แม้ว่าจะไม่ได้มีเจตนาก็ตาม ทางกรมสรรพากรจึงได้เสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบยกเลิกมาตรการเดิมทั้งหมด เนื่องจากประเทศไทยได้มีการยืนยันกับทางสหภาพยุโรปว่าจะปรับปรุงมาตรการภายในวันที่ 16 ต.ค. 2561

โดยมาตรการที่ยกเลิก ประกอบด้วย มาตรการภาษีเกี่ยวกับสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค (ROH1) ที่ใช้มา 16 ปี มีผู้ใช้สิทธิ์ 98 ราย มาตรการภาษีเกี่ยวกับสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค 2 (ROH2) ที่ใช้มา 8 ปี มีผู้ใช้สิทธิ์ 23 ราย มาตรการภาษีเพื่อส่งเสริมการจัดตั้งสำนักใหญ่ข้ามประเทศ (IHQ) ใช้มาประมาณ 3 ปี มีผู้ใช้สิทธิ์ 171 ราย และมาตรการเพื่อส่งเสริมการจัดตั้งบริษัทการค้าระหว่างประเทศ (ITC) มีผู้ใช้สิทธิ์ 28 ราย

“ปัจจุบันรัฐไม่ได้ส่งเสริม ROH อีกต่อไป เพราะได้ออกมาตรการ IHQ มาทดแทนเมื่อปี 2558 จึงควรยกเลิก ROH ทั้ง 2 เฟสไป ส่วน IHQ ที่ใช้มาได้ 3 ปี เดิมกระทรวงการคลังตั้งเป้าหมายจะให้มีบริษัทข้ามชาติมายื่นคำร้องขอตั้ง IHQ ในไทยให้ถึง 400 ราย ใน 4 ปี ซึ่งปัจจุบันมี 171 ราย ถือว่าทำได้ครึ่งของเป้าหมาย 4 ปี และเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ว่า 2 ปีแรก ต้องมีมาขอ 100 รายแล้ว” แหล่งข่าวกล่าว

นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ อธิบดีกรมสรรพากร กล่าวกับ “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า มาตรการเดิมที่มีการใช้สิทธิ์อยู่ในปัจจุบันจะไม่ได้ยกเลิกในทันที แต่จะให้สามารถใช้สิทธิ์ได้จนครบอายุ หรือจะเลือกเปลี่ยนมาใช้มาตรการใหม่ก็ได้ ซึ่งมาตรการ IBC ที่ออกมาใหม่เป็นการจูงใจให้ผู้ประกอบการที่ได้สิทธิ์ตามมาตรการเดิมได้ตัดสินใจเปลี่ยนมาใช้มาตรการใหม่นี้แทน

“สิทธิประโยชน์เดิมจะอยู่จนครบอายุ ส่วนมาตรการใหม่ เราออกมาจูงใจให้คนสวิตช์มาใช้มาตรการใหม่นี้แทนมาตรการเดิม” นายเอกนิติกล่าว

ทั้งนี้ สำหรับมาตรการ ROH1 ผู้ได้รับสิทธิ์เดิมจะได้สิทธิ์ต่อเนื่องไปจนถึงปี 2563 หรือเลือกเปลี่ยนมาใช้มาตรการ IBC แทน ขณะที่กรมสรรพากรได้ปิดรับรายใหม่ตั้งแต่วันที่ 10 ต.ค. 2561 ขณะที่ ROH2 ผู้ได้รับสิทธิ์เดิมจะได้สิทธิ์ต่อไปจนครบ 10-15 ปีตามเงื่อนไข หรือเลือกเปลี่ยนมาใช้มาตรการ IBC ก่อน ซึ่งมาตรการนี้กรมสรรพากรได้ปิดรับรายใหม่ไปตั้งแต่วันที่ 15 พ.ย. 2558 แล้ว

ส่วนมาตรการ IHQ และ ITC ผู้ได้สิทธิ์เดิมจะได้รับสิทธิ์ต่อไปจนครบ 15 ปี โดยกรมสรรพากรได้ปิดรับรายใหม่ตั้งแต่วันที่ 10 ต.ค. 2561 ทั้งนี้ กรณีผู้ได้สิทธิ์ IHQ สามารถเลือกเปลี่ยนมาใช้มาตรการ IBC ได้ ส่วน ITC จะยกเลิกไปเลยเมื่อครบอายุ