พ.ร.บ.การเงิน 37 ฉบับ ค้างทำเนียบ วัดใจรัฐบาลรับรองปฏิรูปกองทัพ เก็บภาษีคนรวย

คอลัมน์ : Politics policy people forum

เหตุการณ์ที่ หมออ๋อง “ปดิพัทธ์ สันติภาดา” รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่ 1 พรรคเป็นธรรม ที่เคยสังกัดพรรคก้าวไกล บุกทำเนียบรัฐบาล ทวงกฎหมายที่รอนายกรัฐมนตรีรับรองเนื่องจากเป็นกฎหมายการเงิน มานาน บางฉบับกว่า 6 เดือน ยังไม่มีทีท่าไปถึงสภา

จึงเกิดปฏิกิริยาต้านกลับทันทีเมื่อขุนพลพรรคเพื่อไทย หลายราย ออกมา ปะ ฉะ ดะ การบุกทำเนียบของ “หมออ๋อง” ว่าเป็นการ ก้าวล่วงฝ่ายบริหาร

อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเงิน ต้องผ่านการ “รับรอง” ของนายกรัฐมนตรี ถือการเดิมพัน-เดินเกมของฝ่ายค้านครั้งสำคัญ

เมื่อเปิดรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 134 เช็กลักษณะของกฎหมายเกี่ยวด้วยการเงิน มี 4 ข้อ 1.การตั้งขึ้น ยกเลิก ลด เปลี่ยนแปลง แก้ไข ผ่อน หรือวางระเบียบการบังคับอันเกี่ยวกับ ภาษีหรืออากร

2.การจัดสรร รับ รักษา หรือจ่ายเงินแผ่นดิน หรือการโอนงบประมาณรายจ่ายของแผ่นดิน

3.การกู้เงิน การค้ำประกัน การใช้เงินกู้ หรือการดําเนินการที่ผูกพันทรัพย์สินของรัฐ และ 4.เงินตรา

กฎหมายการเงิน จะต้องถูกส่งมาให้นายกฯ รับรอง ถ้านายกฯ ไม่รับรองก็ไม่อาจเสนอต่อสภาได้ ถือว่า “ถูกตีตก”

“เป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินจะเสนอได้ก็ต่อเมื่อมีคํารับรองของนายกรัฐมนตรี” ถ้อยคำของรัฐธรรมนูญมาตรา 133 ระบุ

เปิดกฎหมายการเงิน

ขณะนี้ร่างกฎหมายที่เป็น “ร่างกฎหมายการเงิน” รอให้นายกรัฐมนตรีให้คำรับรอง ในเว็บไซต์สภาผู้แทนราษฎร มีอยู่ 37 ฉบับ มากกว่าที่ “หมออ๋อง” ให้สัมภาษณ์กับสื่อว่ามี 31 ฉบับ ดังนี้

เป็นของพรรคก้าวไกล 17 ฉบับ ประกอบด้วย 1.ร่างพระราชบัญญัติการประปาแห่งชาติ (น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล) 2.ร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินรวมแปลง พ.ศ. … (น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล) 3.ร่า งพระราชบัญญัติภาษีความมั่งคั่ง พ.ศ. … (น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล)

4.ร่างพระราชบัญญัติบำนาญพื้นฐานถ้วนหน้า พ.ศ. … (นายเซีย จำปาทอง) 5.ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ …) พ.ศ. … (นางสาววรรณวิภา ไม้สน)

6.ร่างพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อประชาชน พ.ศ. … (นายอภิชาติ ศิริสุนทร) 7.ร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง (ฉบับที่…) พ.ศ. … (นายภัณฑิล น่วมเจิม)

8.ร่างพระราชบัญญัติถนน พ.ศ. … (นายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ) 9.ร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ …) พ.ศ. … (นายวรภพ วิริยะโรจน์)

10.ร่างพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและการให้บริการแก่ประชาชน พ.ศ. … (นายวรภพ วิริยะโรจน์) 11.ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. … (นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ)

ปฏิรูปกองทัพ เลิกอำนาจ คสช.

12.ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติและคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ พ.ศ. … (นายรังสิมันต์ โรม) 13.ร่างพระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ. … (นายพริษฐ์ วัชรสินธุ)

14.ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 พ.ศ. … (นายรอมฎอน ปันจอร์) 15.ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่…) พ.ศ. … (นายเท่าพิภพ ลิ้มเจริญกร) 16.ร่างพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ (ฉบับที่ …) พ.ศ. … (นายณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์)

17.ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการขยะและการหมุนเวียนทรัพยากร พ.ศ. … (นายพูนศักดิ์ จันทร์จำปี)

พท.ชงร่างจัดสรรคลื่นความถี่

พรรคเพื่อไทย 1 ฉบับ คือ ร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่…) พ.ศ. … (นายอดิศร เพียงเกษ)

ภท.ดันกฎหมาย SEC

พรรคภูมิใจไทย 8 ฉบับ ประกอบด้วย 1.ร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. … (นายอนุทิน ชาญวีรกูล) 2.ร่างพระราชบัญญัติระเบียงเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ พ.ศ. … (นายอนุทิน ชาญวีรกูล) 3.ร่างพระราชบัญญัติกิจการฮัจย์ พ.ศ. … (นายอนุทิน ชาญวีรกูล) 4.ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกประกาศและคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติและคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ขัดต่อหลักสิทธิมนุษยชนและประชาธิปไตย พ.ศ. … (นายอนุทิน ชาญวีรกูล)

5.ร่างพระราชบัญญัติระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ พ.ศ. … (นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง) 6.ร่างพระราชบัญญัติปาล์มน้ำมันและผลิตภัณฑ์จากปาล์มน้ำมัน พ.ศ. … (นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง) 7.ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ไทย พ.ศ. … (นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง)

8.ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการกระทำผิดในลักษณะแชร์ลูกโซ่ พ.ศ. … (นายสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง)

พรรคประชาธิปัตย์ 5 ฉบับ ประกอบด้วย 1.ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ (ฉบับที่…) พ.ศ. … (นายร่มธรรม ขำนุรักษ์) 2.ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 98/2557 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม พุทธศักราช 2557 คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 14/2559 ลงวันที่ 4 เมษายน พุทธศักราช 2559 และคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 57/2559 ลงวันที่ 15 กันยายน พุทธศักราช 2559 พ.ศ. … (นายกมลศักดิ์ ลีวาเมาะ)

3.ร่างพระราชบัญญัติการใช้กฎหมายอิสลามว่าด้วยครอบครัวและมรดก พ.ศ. … (นายกมลศักดิ์ ลีวาเมาะ) 4.ร่างพระราชบัญญัติกิจการฮัจย์ พ.ศ. … (นายกมลศักดิ์ ลีวาเมาะ) 5.ร่างพระราชบัญญัติปาล์มน้ำมันและผลิตภัณฑ์จากปาล์มน้ำมัน พ.ศ. … (ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ ประชาธิปัตย์)

พรรครวมไทยสร้างชาติ 1 ฉบับ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ (ฉบับที่…) พ.ศ. …. (นายจุติ ไกรฤกษ์)

พรรคไทยสร้างไทย 1 ฉบับ ร่างพระราชบัญญัติบำนาญแห่งชาติและสวัสดิการผู้สูงอายุ พ.ศ. … (คุณหญิงสุดารัตน์ เกยุราพันธุ์)

พรรคเป็นธรรม 1 ฉบับ ร่างพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (นายกัณวีร์ สืบแสง)

ภาคประชาชน 3 ฉบับ 1.ร่างพระราชบัญญัติผู้สูงอายุและบำนาญพื้นฐานแห่งชาติ (ฉบับที่ …) พ.ศ. … (นายนิมิตร์
เทียนอุดม) 2.ร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. … (นายวิเชียร ศรีสุด) 3.ร่างพระราชบัญญัติองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (ฉบับที่ …) พ.ศ. … (นายอนุลักษณ์ ชอบสะอาด)

การเดินเข้ารั้วทำเนียบรัฐบาลของ “หมออ๋อง” ไปทวงร่างกฎหมาย จึงมีความหมายมากกว่าการทวงกฎหมาย

• เพื่อไทย เปิดเกมรุกนิติบัญญัติ เข็นแจกเงินหมื่น-แก้รัฐธรรมนูญฝ่ากับดัก