ผ่างบฯ-เงินการเมือง ปี’70 6 องค์กรอิสระ 1.15 หมื่นล้าน

คอลัมน์ : Politics Policy People Forum

ไม่ใช่แค่ปัจจุบันที่องค์กรอิสระ ถูก “ตั้งคำถาม” ถึงความเป็นกลางทางการเมือง

กว่า 3 ทศวรรษที่องค์กรอิสระ สถาปนาขึ้นในรัฐธรรมนูญ 2540 จากนั้นก็นำมาสู่รัฐธรรมนูญ 2550 และปัจจุบันรัฐธรรมนูญ 2560

และตลอด 3 ทศวรรษ กับรัฐธรรมนูญ 3 ฉบับ ยิ่งรัฐธรรมนูญถูกออกแบบ “คุมเข้ม” นักการเมืองมากเท่าไหร่ องค์กรอิสระยิ่งมีอำนาจมากขึ้นหลายเท่าตัว และเป็นการ“ชี้ขาด” ทางการเมืองมาหลายครั้ง บางครั้งถูกใช้เป็นเครื่องมือการเมือง

เช่นเดียวกับในวันนี้ องค์กรอิสระถูกแขวนป้ายประณามอีกครั้งว่า เป็นองค์กรอิสระสีน้ำเงิน โดยมีคดีสำคัญ ๆ เป็นเดิมพัน เช่น กรณีฮั้ว สว.

ในวาระที่สภาผู้แทนราษฎร พิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2570 วงเงิน 3.788 ล้านล้านบาท ในวาระที่ 2-3 ซึ่งเป็นขั้นตอนสุดท้ายก่อนจะมีการอนุมัติ-ตราเป็นกฎหมาย หลังจากผ่านการกลั่นกรองจากคณะกรรมาธิการในสภามาแล้ว โดยใช้เวลากว่าเดือนเศษ

ในจำนวนนี้ เป็นงบฯองค์กรอิสระที่มีส่วนชี้ขาดทางการเมือง 6 องค์กร ประกอบด้วย กกต. ป.ป.ช. ศาลรัฐธรรมนูญ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ผู้ตรวจเงินแผ่นดิน และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ งบฯรวมกันกว่า 11,514,793,900 บาท

กกต. 2.7 พันล้าน

เมื่อถอดไส้ในงบประมาณ 2570 จะพบว่าสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ที่กำลังมีประเด็นร้อนปมฮั้ว สว. อยู่ในเวลานี้ ได้มีการตั้งงบประมาณไว้ที่ 609,162,300 บาท แต่ถูกปรับลดลง 43,238,000 บาท เหลือ 565,924,300 บาท

โดยมีแผนงานที่ถูกปรับลด ประกอบด้วย แผนงานพื้นฐานด้านความมั่นคง มีผลผลิตชี้วัดการจัดการเลือกตั้งคุณภาพ เหลือ 417,896,300 บาท 

แผนงานยุทธศาสตร์พัฒนาและเสริมสร้างการเมืองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข งบประมาณที่ตั้งไว้เดิม 170,928,000 บาท โดยถูกปรับลดในส่วนผลผลิตความเข้มแข็งของเครือข่ายและมีส่วนร่วมในกระบวนการเลือกตั้ง ถูกปรับลด 10,000,000 บาท และผลผลิตการจัดการเลือกตั้งคุณภาพและการบริการดิจิทัล ถูกปรับลด 2,900,000 บาท

อย่างไรก็ตาม กกต.ได้รับจัดสรรงบประมาณสำหรับกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง เพื่อจัดสรรให้กับพรรคการเมืองต่าง ๆ เป็นจำนวน 119,000,000 บาท ขณะที่งบประมาณด้านบุคลากร 2,114,603,100 บาท รวมงบประมาณทั้งหมด กกต.จะได้รับงบประมาณทั้งสิ้น 2,799,527,400 บาท

ป.ป.ช. 4 พันล้าน

ขณะที่สำนักงาน ป.ป.ช. มีงบประมาณแบ่งเป็น 2 ส่วน คือ ตามมาตรา 32 งบประมาณของสำนักงานเดิมที่ตั้งไว้ 884,805,500 บาท ถูกปรับลด 75,558,000 บาท เหลือ 809,247,500 บาท โดยถูกปรับลดในส่วนของงบฯลงทุน ค่าที่ดิน/สิ่งก่อสร้าง อาคารสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดอุดรธานี 

อีกส่วนหนึ่ง เป็นงบประมาณแผนงานบูรณาการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ ตามมาตรา 37 โดยตั้งงบฯไว้ 548,094,100 บาท ถูกปรับลด 250,000 บาท เหลือ 547,844,100 บาท นอกจากนี้ สำนักงาน ป.ป.ช. ยังได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายสำหรับกองทุนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ในส่วนของทุนหมุนเวียนอีกจำนวน 120,800,400 บาท

และเมื่อรวมกับงบฯบุคลากร 2,895,438,500 บาท จะทำให้ ป.ป.ช.ได้รับงบฯรวม 4,373,330,500 บาท

ศาลรัฐธรรมนูญ รับ 377 ล้าน

ด้านศาลรัฐธรรมนูญ งบประมาณเดิมที่ตั้งไว้ 159,077,500 บาท ถูกปรับลดลง 13,907,000 บาท เหลือ 145,170,500 บาท โดยมีแผนงานที่ถูกปรับลด ดังนี้ แผนงานพื้นฐานด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ เหลือ 133,270,500 บาท 

แผนงานยุทธศาสตร์ส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เหลืองบฯ 5,000,000 บาท แผนงานยุทธศาสตร์พัฒนาบริการประชาชนและการพัฒนาประสิทธิภาพภาครัฐ คงเหลืองบฯ 5,400,000 บาท แผนงานยุทธศาสตร์พัฒนากฎหมายและกระบวนการยุติธรรม เหลือ 1,500,000 บาท

ขณะที่งบฯบุคลากร สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญได้รับจัดสรร 232,147,900 บาท รวมงบประมาณที่ศาลรัฐธรรมนูญได้รับทั้งหมด 377,318,400 บาท

ผู้ตรวจการแผ่นดิน 477 ล้าน

สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ตั้งงบฯไว้ที่ 204,955,400 บาท ถูกปรับลด 73,143,700 บาท เหลือ 131,811,700 บาท โดยแผนงานที่ถูกปรับลด ประกอบด้วย แผนงานพื้นฐานด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ผลผลิต สนับสนุนภารกิจของตรวจการแผ่นดินและสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ตั้งงบฯไว้เดิม 9,291,800 บาท ถูกปรับลด 8,643,700 บาท 2.แผนงานยุทธศาสตร์พัฒนาบริการประชาชนและการพัฒนาประสิทธิภาพภาครัฐ ผลผลิต สนับสนุนการพัฒนาบริการประชาชนและการพัฒนาประสิทธิภาพภาครัฐขององค์กร โดยงบประมาณที่ตั้งไว้เดิม 97,566,100 บาท ถูกปรับลด 64,500,000 บาท โดยปรับลดในส่วนของค่าครุภัณฑ์ รายการไม่ผูกพัน จำนวน 64,500,000 บาท จากเดิมที่ตั้งไว้ 94,000,000 บาท

งบประมาณแผนงานบูรณาการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ เป็นงบประมาณสนับสนุนการดำเนินงานโครงการ อพท. GO Clean ขับเคลื่อนธรรมาภิบาลปลอดสินบน เดิมตั้งไว้ 3,997,700 บาท ถูกปรับลดลง 2,069,500 บาท คงเหลือหลังปรับลด 1,928,200 บาท

ขณะที่งบประมาณด้านบุคลากรได้รับจัดสรรงบฯ 343,386,000 บาท รวมงบประมาณที่ผู้ตรวจการแผ่นดินได้รับทั้งสิ้น 477,125,900 บาท

คตง.ได้งบฯ 797 ล้าน

นอกจากนี้ ในส่วนของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ตั้งงบฯไว้ที่ 800,968,100 บาท ถูกปรับลดลง 3,657,100 บาท เหลือ 797,311,000 บาท โดยถูกปรับลดภายใต้แผนงานยุทธศาสตร์เพื่อสนับสนุนด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ในส่วนเงินอุดหนุนทั่วไป-ค่าใช้จ่ายดำเนินงาน รายการไม่ผูกพัน ขณะที่ สตง.ได้รับจัดสรรงบประมาณในส่วนบุคลากรจำนวน 2,341,734,300 บาท โดยงบประมาณรวมจะได้รับจัดสรรจริงรวมทั้งสิ้น 3,139,045,300 บาท

และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ตั้งงบฯไว้ 133,170,600 บาท ถูกปรับลดลง 3,157,500 บาท เหลือ 130,013,100 บาท โดยถูกปรับลดในแผนงานพื้นฐานด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ 3,157,500 บาท เหลือ 66,832,500 บาท ขณะเดียวกัน ยังได้รับจัดสรรงบประมาณในส่วนบุคลากร 218,433,300 บาท เท่ากับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ได้รับงบประมาณทั้งสิ้น 348,446,400 บาท

นี่คืองบประมาณขององค์กรอิสระ ผ่านงบประมาณ 2570 กว่า 1.15 หมื่นล้าน