สหรัฐ-จีนบรรลุข้อตกลงลดภาษีมูลค่า 3 หมื่นล้าน กลไก Board of Trade

ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมจากการประชุมสุดยอด “ทรัมป์-สีจิ้นผิง” สหรัฐและจีนเปิดเผยรายละเอียดแผนการลดภาษีศุลกากรครึ่งแรก สำหรับสินค้านำเข้าจากแต่ละฝ่าย คิดเป็นมูลค่ารวมประมาณ 3 หมื่นล้านดอลลาร์ (ราว 1 ล้านล้านบาท) จาก 6 หมื่นล้านดอลล่าร์ (ราว 2 ล้านล้านบาท) เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ กลไก Board of Trade แม้ถือเป็นเศษเสี้ยวของมูลค่าสินค้ารวมสองฝ่าย

บลูมเบิร์ก (Bloomberg) รายงานว่า สหรัฐและจีนเปิดเผยรายละเอียดแผนการปรับลดภาษีศุลกากรสำหรับสินค้านำเข้าที่ไม่อ่อนไหวจากแต่ละฝ่าย คิดเป็นมูลค่ารวมประมาณ 3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 1 ล้านล้านบาท) เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ให้มั่นคงขึ้นหลังจากการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำโดนัลด์ ทรัมป์ และสี จิ้นผิงในกรุงวอชิงตัน เมื่อ 23-25 กันยายน 2026 ที่เพิ่งผ่านมา

ข้อตกลงปรับลดภาษีระหว่างกันอยู่ภายใต้ Board of Trade ซึ่งเป็นกลไกความร่วมมือด้านการค้าระหว่างสหรัฐและจีน เน้นสินค้าที่ไม่กระทบความมั่นคงของชาติ ผลลัพธ์จากครั้งที่ทรัมป์ไปเยือนปักกิ่งเมื่อเดือนพฤษภาคม

สำหรับรายการสินค้าที่จะนำเข้าสู่สหรัฐประกอบด้วยสินค้า 77 รายการ อาทิ ดอกไม้ไฟและของเล่น ในขณะที่สินค้าที่จะนำเข้าสู่จีนมีจำนวน 1,619 รายการ เช่น เนื้อสัตว์ ธัญพืช ถ่านหิน ไม้และอุปกรณ์ทางการแพทย์

การผ่อนปรนมาตรการทางภาษีสำหรับมูลค่าการค้าระหว่างกันที่ 6 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐนี้ ถือเป็นหนึ่งในผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมที่สุดจากการเยือนกรุงวอชิงตันอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง แม้ว่ามูลค่าดังกล่าวจะเป็นเพียงส่วนน้อยเมื่อเทียบกับยอดรวมการแลกเปลี่ยนสินค้ามูลค่า 4.15 แสนล้านดอลลาร์ (ราว 13 ล้านล้านบาท) ระหว่างสองประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกเมื่อปีที่ผ่านมาก็ตาม อีกทั้งทั้งสองฝ่ายยังได้ตกลงขยายเวลาการพักรบทางการค้าออกไปจนถึงเดือนมกราคมอีกด้วย

ทางด้านจีนระบุว่า การปรับลดภาษีดังกล่าวจะเกิดขึ้นพร้อมกันทั้งสองฝ่าย หลังจากดำเนินการตามขั้นตอนที่กฎหมายภายในประเทศกำหนดไว้เรียบร้อยแล้ว

กระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่า ข้อตกลงนี้จะช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีนและสหรัฐมากยิ่งขึ้น อีกทั้งยังช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการส่งออกสินค้าที่เกี่ยวข้องจากจีนไปยังสหรัฐ

แถลงการณ์ระบุด้วยว่า สินค้าประมาณร้อยละ 90 ที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงร่วมกันนี้จะได้รับการปรับลดอัตราภาษีลงมาอยู่ที่ระดับอัตราภาษีแบบประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์ยิ่ง (Most-Favored-Nation หรือ MFN)

นายเจมีสัน กรีเออร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐกล่าวว่า สินค้าที่คัดเลือกมานี้เป็นสินค้าที่ไม่อ่อนไหว และอาจมีสิทธิ์ได้รับการลดหย่อนภาษีศุลกากรในอัตราที่เอื้อประโยชน์มากกว่า เขากล่าวว่า ข้อเสนอแนะดังกล่าวจะช่วยเพิ่มการเข้าถึงตลาดสำหรับสินค้าเกษตรและอุปกรณ์ทางการแพทย์ของสหรัฐในขณะเดียวกันลดอุปสรรคสำหรับสินค้าใช้ในครัวเรือนและของเล่นจากจีน

“ประธานาธิบดีทรัมป์กำลังช่วยเปิดช่องทางให้สินค้าส่งออกของสหรัฐไปยังจีนราวร้อยละ 30 สามารถเข้าสู่ตลาดได้สะดวกยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกันก็สร้างประโยชน์ให้แก่ผู้บริโภคผ่านการนำเข้าสินค้าจากจีน เช่น ของใช้ในครัวเรือน ของเล่น และผลิตภัณฑ์อื่นๆ ซึ่งโดยปกติแล้วสหรัฐไม่ได้นำเข้าสินค้าเหล่านี้จากประเทศอื่น” เกรียร์กล่าว

ทางด้านปักกิ่งระบุว่า ภาษีศุลกากรสำหรับถ่านหินที่นำเข้าจากสหรัฐจะถูกรวมอยู่ในกรอบความตกลงนี้ด้วย ซึ่งถือเป็นมาตรการที่จะช่วยสนับสนุนยอดการสั่งซื้อของจีนในปี 2027 และ 2028 โดยก่อนหน้านี้ทำเนียบขาวเปิดเผยว่า จีนตกลงที่จะนำเข้าถ่านหินจากสหรัฐในปริมาณอย่างน้อย 10 ล้านเมตริกตันในปีหน้า และอีกครั้งในปี 2028

การซื้อสินค้าเกษตรมักถูกมองว่าเป็นประเด็นที่ตกลงกันได้ง่ายที่สุดในการเจรจาการค้าระหว่างสหรัฐและจีน เนื่องจากมีความซับซ้อนน้อยกว่าประเด็นที่ละเอียดอ่อนอื่นๆ เช่น เทคโนโลยีชิปหรือปัญญาประดิษฐ์ (AI) ทั้งนี้ กระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่า จะมีการจัดตั้งคณะทำงานด้านการเกษตรชุดใหม่ขึ้นระหว่างทั้งสองประเทศภายหลังการประชุมสุดยอด โดยมีกำหนดจัดการประชุมนัดแรกภายในสิ้นปี 2026