ศาลอาญาฯ สั่งแจง 3 ประเด็น กรณีรองเลขาฯ ฟ้อง 4 กสทช. ปมบอลโลก
ศาลอาญาฯ นัดฟังคำสั่ง ปม “ไตรรัตน์” ฟ้องร้อง 4 กสทช. ปมกล่าวหารองเลขาฯ กสทช. ซื้อลิขสิทธิ์ถ่ายทอดสดบอลโลก 2022 โดยมิชอบ ชี้ มูลฟ้องยังไม่ครบถ้วน ไม่เพียงพอชี้ช่องพยานหลักฐานในกระบวนการไต่สวน พร้อมสั่งให้โจทก์แก้คำฟ้อง 3 ประเด็น
วันที่ 3 ตุลาคม 2566 รายงานข่าวจาก ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง ตามที่ได้นัดฟังคำสั่งหรือคำพิพากษา คดีอาญาหมายเลขดำที่ อท 155/2566 ระหว่าง นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ผู้เป็นโจทก์ ยื่นฟ้อง พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ที่ 1 กับพวกรวม 5 คน จำเลย
ก่อนหน้านี้ (23 ก.ย. 2566) นายไตรรัตน์ ได้ยื่นฟ้อง 4 กสทช. ได้แก่ พล.อ.ท.ธนพันธ์ หร่ายเจริญ เป็นจำเลยที่ 1 น.ส.พิรงรอง รามสูต เป็นจำเลยที่ 2 นายศุภัช ศุภชลาศัย เป็นจำเลยที่ 3 นายสมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ เป็นจำเลยที่ 4 และนายภูมิศิษฐ์ มหาเวสน์ศิริ เป็นจำเลยที่ 5 ข้อหาเป็นเจ้าพนักงานร่วมกันปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบฯ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 83, 86, 157 พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172
ผลการนัดฟังคำสั่งหรือคำพิพากษาวันนี้ จำเลยทั้ง 5 ยื่นขอชี้แจงข้อเท็จจริงและขอเลื่อนคดี โดยอ้างเหตุว่าการพิจารณาพิพากษาคดีนี้ต่อไป จะกระทบต่อการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. ในวันที่ 4 ต.ค. 2566 โดยทั้ง 5 ยังประสงค์ชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติมต่อศาลภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ 2 ต.ค. 2566 ซึ่งศาลเห็นว่า จำเลยทั้ง 5 ยังไม่มีสถานะ “จำเลย” ตามกฎหมายวิธีพิจารณาคดีคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ พ.ศ. 2559 มาตรา 17
ดังนั้น ทั้ง 4 กสทช. และ 1 รองเลขาฯ จึงไม่สามารถใช้สิทธิยื่นคำชี้แจงข้อเท็จจริงตามที่ร้องขอ และคดีนี้อยู่ในขั้นตอนการตรวจฟ้อง ซึ่งเป็นขั้นตอนระหว่างโจทก์กับศาล และขั้นตอนต่อไปจะมีการ “ตรวจคำฟ้อง” อีก ดังนั้น ด้วยทั้ง 5 คน ยังไม่เป็นจำเลย คดีจะยังดำเนินต่อไปโดยไม่กระทบสิทธิของทั้ง 5 ที่อ้างเป็นเหตุในการขอเลื่อนพิจารณาคดี ในชั้นนี้จึง “ไม่มีเหตุให้เลื่อนคดีตามคำร้องของจำเลยทั้ง 5 ยกคำร้อง”
แต่ในเอกสารเผยแพร่ของศาลอาญาฯ ระบุ ให้เลื่อนไปนัดฟังคำสั่งหรือคำพิพากษา วันที่ 23 พฤศจิกายน 2566 เวลา 09.30 น.
สั่งให้โจทก์แก้ไขคำฟ้อง
อย่างไรก็ตาม ศาลอาญาฯ ระบุด้วยว่า จากการที่ศาลได้ตรวจคำฟ้องและเอกสารท้ายฟ้องของโจทก์และรายงานเจ้าพนักงานคดี ชั้นตรวจฟ้อง ฉบับลงวันที่ 25 กันยายน 2566 แล้ว เห็นว่าเป็นคดีที่อยู่ในอำนาจของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง แต่คำฟ้องยังไม่ได้ระบุข้อเท็จจริงรายละเอียดและพฤติการณ์ที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดของทั้ง 5 คน
ทั้งยังไม่ชี้ช่องพยานหลักฐานให้ชัดเจนเพียงพอที่จะดำเนินกระบวนพิจารณาไต่สวนข้อเท็จจริงต่อไปได้ ตามมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ พ.ศ. 2556
จึงมีคำสั่งให้โจทก์แก้ฟ้องให้ถูกต้องโดยระบุข้อเท็จจริงและรายละเอียดตัวบุคคล เอกสาร หรือวัตถุตามที่โจทก์กล่าวอ้างว่าจำเลยทั้งห้ากระทำผิดตามฟ้อง พร้อมเสนอหรือชี้ช่องพยานหลักฐานที่จะสนับสนุนข้อเท็จจริงตามฟ้องโจทก์ รวมถึงพยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวข้อง
หรือให้ นายไตรรัตน์ รองเลขาธิการ กสทช. ไปดำเนินการแก้คำฟ้อง ดังต่อไปนี้
1. ให้โจทก์บรรยายถึงอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการทางวินัยของคณะกรรมการ กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ในกรณีเลขาธิการสำนักงาน คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ถูกดำเนินการทางวินัย พร้อมทั้งชี้ช่องและแสดงพยานหลักฐานให้ชัดเจนเพียงพอ
2. ให้โจทก์บรรยายถึงขั้นตอนและกระบวนการดำเนินการทางวินัย ในกรณี เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ถูกดำเนินการทางวินัย พร้อมทั้งชี้ช่องและแสดงพยานหลักฐานให้ชัดเจนเพียงพอ
3. ให้โจทก์บรรยายฟ้องถึงการกระทำของจำเลยทั้งห้า ที่ทำให้เห็นได้ว่าจำเลยทั้งห้า มีเจตนาร่วมกันดำเนินการทางวินัยกับโจทก์โดยมิชอบด้วยกฎหมายและระเบียบ และบรรยายให้ชัดเจน ว่าจำเลยทั้งห้าแบ่งหน้าที่กันอย่างไร พร้อมทั้งชี้ช่องและแสดงพยานหลักฐานให้ชัดเจนเพียงพอ
แนะแจ้งสำนักงาน กสทช. ให้ชี้แจงข้อเท็จจริงปมบอลโลกประกอบคำฟ้อง
ศาลอาญาฯ ยังได้แนะเพิ่มเติมด้วยว่า เพื่อให้ได้ความแจ้งชัดในข้อเท็จจริงแห่งคดีในการตรวจฟ้องโจทก์ เห็นควรมีหนังสือ ถึงสำนักงาน กสทช. พร้อมแนบสำเนาคำฟ้อง เพื่อให้ชี้แจงและกรณีมีข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้อง ขอให้แจ้งรวมมาด้วย กับแนบ ระเบียบ คำสั่ง กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และจัดส่งต้นฉบับเอกสารหรือสำเนาที่เจ้าหน้าที่รับรองความถูกต้อง มายังศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลางภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือ ดังนี้
1. ขอให้ชี้แจงขั้นตอนการดำเนินการทางวินัยของรักษาการแทนเลขาธิการ สำนักงาน กสทช. โดย ขอให้ระบุตั้งแต่ขั้นตอนการเสนอเรื่องในทุกขั้นตอน และผู้ที่มีอำนาจในการดำเนินการแต่ละขั้นตอนโดยละเอียด รวมทั้งข้อกฎหมาย ระเบียบหรือประกาศที่เกี่ยวข้อง และในการดำเนินการต่อกรณีของโจทก์มี ขั้นตอนการเสนอเรื่องอย่างไร
2. ในอดีตที่ผ่านมาสำนักงาน กสทช. ได้เคยมีการดำเนินการทางวินัยบุคคลที่มีสถานะเช่นเดียวกับโจทก์หรือสถานะเท่าเทียบโจทก์หรือไม่ และมีขั้นตอนการดำเนินการอย่างไร เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ หรือประกาศใด
3. สำนักงาน กสทช. ได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการดำเนินการของ สำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสดรายการแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้ายเป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบหรือประกาศใด อำนาจหน้าที่รวมถึงมีวัตถุประสงค์ในการแต่งตั้ง คณะอนุกรรมการดังกล่าวอย่างไร
4. ขอให้ชี้แจงรายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการตรวจสอบ ข้อเท็จจริงกรณีการดำเนินการของสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสด รายการแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย ขอให้จัดส่งเอกสารรายงานการประชุมคณะอนุกรรมการฯ เอกสารรายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการฯ และเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อประกอบการพิจารณา
5. ขอให้ชี้แจงขั้นตอนการเสนอเรื่องรายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการดำเนินการของ สำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อลิขสิทธิ์ การถ่ายทอดสดรายการแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย เข้าสู่ที่ประชุม สำนักงาน กสทช. และในการเสนอเรื่องดังกล่าวของสำนักงานได้มีการเสนอประเด็นเพื่อให้พิจารณาอย่างไร และสำนักงานมีกำหนดระยะเวลาในการพิจารณาเรื่องดังกล่าวหรือไม่ เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบหรือประกาศใด ขอให้จัดส่งเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้องเพื่อ ประกอบการพิจารณา
6. การตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณี การดำเนินการของสำนักงาน กสทช.เกี่ยวกับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสดรายการแข่งขันฟุตบอลโลก รอบสุดท้าย ถือเป็นขั้นตอนหนึ่งในการดำเนินการทางวินัยตามกฎหมาย ระเบียบหรือประกาศใดหรือไม่ อย่างไร
ผู้ใดมีอำนาจแต่งตั้ง ถอดถอน หรือให้พ้นจากรักษาการแทนเลขาธิการสำนักงาน กสทช. และผู้ใดมีอำนาจในการลงนามในคำสั่งดังกล่าว อาศัยอำนาจตามกฎหมายใด ที่ผ่านมาการแต่งตั้ง ถอดถอน หรือให้พ้นจากตำแหน่งดังกล่าวมีขั้นตอนการดำเนินการอย่างไร ในกรณีที่โจทก์ถูกสอบสวนทางวินัยหรือถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัย จะมีผลต่อการพิจารณาคัดเลือกให้แต่งตั้งดำรงตำแหน่งเลขาธิการสำนักงาน กสทช. หรือไม่ อย่างไร
7. ขอให้จัดส่งคำสั่งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (ลับ) ที่ 7/2566 ลงวันที่ 23 มกราคม 2566
8. ขอให้จัดส่งรายงานการประชุมคณะอนุกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีการดำเนินการของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการ โทรคมนาคมแห่งชาติ เกี่ยวกับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสดรายการแข่งขัน ฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย ครั้งที่ 6/2566 ลงวันที่ 20 เมษายน 2566
9. ขอให้จัดส่งรายงานการประชุมคณะอนุกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีการดำเนินการของสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสดรายการแข่งขัน ฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย ครั้งที่ 7/2566 ลงวันที่ 28 เมษายน 2566
10. ขอให้จัดส่งระเบียบหรือข้อบังคับการประชุมของสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับการเสนอเรื่องเข้าสู่การพิจารณาของที่ประชุมหรือเสนอวาระการประชุม และการลงมติในที่ประชุมทั้งการประชุมแบบปกติ และการประชุมลับ
11. ขอให้จัดส่งรายงานการประชุมคณะกรรมการ กสทช. ครั้งที่ 13/2566 ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2566 ระเบียบวาระที่ 5.22
ทั้งนี้หากสำนักงาน กสทช. มีข้อเท็จจริงอื่นที่จะชี้แจงเพิ่มเติมก็ให้ชี้แจงต่อศาล เพื่อให้การชี้แจงข้อเท็จจริงมีความครบถ้วนทุกประเด็น