ปิยบุตร แนะ 4 ข้อถึงเวลาปฏิรูปศาล รธน. เปลี่ยนการได้มา-ยกเลิกความผิดฐานละเมิดอำนาจ

“ปิยบุตร” ร่ายยาว แนะ 4 ข้อ ถึงเวลาปฏิรูปศาล รธน. เปลี่ยนองค์ประกอบการได้มาตุลาการศาล-ยกเลิกความผิดฐานละเมิดอำนาจ ขอพรรคเคยถูกยุบช่วยผลักดันแก้ กม. ให้เป็นที่ยอมรับว่ายังจำเป็น ยัน ไม่คิดล้มล้างสถาบัน จะรักษาสถาบัน-ปชต.ไว้

วันที่ 7 สิงหาคม 2567 ที่พรรคก้าวไกล นายปิยบุตร แสงกนกกุล เลขาธิการคณะก้าวหน้า บรรยายพิเศษในหัวข้อศาลรัฐธรรมนูญกับการยุบพรรคการเมือง ว่า

ตนจะเริ่มบรรยายตั้งแต่ทำไมโลกใบนี้จึงคิดค้นตั้งศาลรัฐธรรมนูญขึ้นมา มาตรการการยุบพรรค จนกระทั่งประเทศไทยนำศาลรัฐธรรมนูญเข้ามาใช้ รวมถึงการยุบพรรค ซึ่งเวลาที่เรามีรัฐธรรมนูญขึ้นมา เราจะบอกว่ารัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ ซึ่งกฎหมายอื่นไม่ควรขัดรัฐธรรมนูญ

นายปิยบุตร กล่าวต่อว่า ศาลรัฐธรรมนูญที่เกิดขึ้นควรยืนอยู่บนหลักความเป็นกฏหมายสูงสุดของรัฐธรรมนูญ และหลักการตรวจสอบเสียงข้างมาก คุ้มครองเสียงข้างน้อย ซึ่งเมื่อเราฟังแล้วก็จะคล้อยตามว่าศาลรัฐธรรมนูญมีประโยชน์ ถือเป็นหลักการในอุดมคติ

ขณะที่แนวคิดเรื่องของการยุบพรรคการเมืองเกิดจากนักวิชาการชาวเยอรมันที่ต่อต้านพรรคนาซี ก่อนจะถูกนำเข้ามาในประเทศไทยในยุคที่มีรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 ซึ่งเมื่อถูกนำเข้ามาใช้ในประเทศไทยก็จะผู้มีอำนาจนำไปดัดแปลง ตัดต่อพันธุกรรมแบบไทย ๆ เพื่อให้เข้ากับประเทศไทย

นายปิยบุตร กล่าวด้วยว่า เมื่อวานนี้ (6 ส.ค.) นายแสวง บุญมี เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) โพสต์เฟซบุ๊กเรื่องเกี่ยวกับการยุบพรรคในยุโรป บอกเป็นเทคนิคของผู้มีอำนาจ เวลาจะเอาประโยชน์ก็อ้างฝรั่ง ขณะที่ปกติบอกอย่าอ้าง

ทั้งนี้แนวปฏิบัติกรณียุบพรรคการเมืองของคณะกรรมาธิการเวนิส ระบุว่า เสรีภาพการรวมตัวการก่อตั้งพรรคการเมือง, พรรคที่ถูกยุบต้องใช้ความรุนแรงในการล้มระบอบรัฐธรรมนูญอันเป็นประชาธิปไตย, พรรคไม่ต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของสมาชิกที่ไม่ได้รับอนุญาตจากพรรคให้กระทำ, การยุบพรรคต้องเป็นมาตรการสุดท้าย, การยุบพรรคเป็นข้อยกเว้นเคร่งครัดและต้องเป็นไปตามหลักความพอสมควรแก่เหตุ ไม่ใช่นิดหน่อยก็บอกว่าเป็นการล้มล้าง และศาลรัฐธรรมนูญหรือศาลอื่นมีอำนาจยุบพรรคโดยต้องมีกระบวนการพิจารณาที่เป็นธรรม

นายปิยบุตร กล่าวอีกว่า ตนยืนยันไม่ได้อยากอ้างฝรั่ง แต่เมื่ออ้างมาก็อ้างกลับ ท่านบอกประธานศาลรัฐธรรมนูญและตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ก็เดินทางไปประชุมกับกรรมาธิการเวนิสเป็นประจำ ในเมื่อมีความสัมพันธ์สนิทกัน ใกล้ชิดกันเช่นนี้ รับแนวคิดกันเช่นนี้ การวินิจฉัยต้องเป็นไปตามแนวทางของกรรมาธิการ ทั้งนี้เมื่อนายกัณวีร์ สืบแสง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเป็นธรรม สอบถามที่กรรมาธิการเวนิส โดยมารยาทเขาก็ตอบว่า อยู่ที่ศาลรัฐธรรมนูญทำหนังสือถามหรือไม่ แต่เขายืนยันจะมาประชุมกับศาลรัฐธรรมนูญ

นายปิยบุตร กล่าวด้วยว่า อย่างไรก็ตาม สำหรับเส้นทางการยุบพรรคในประเทศไทย มีมาตั้งแต่ปี 2550 จากพรรคไทยรักไทยจนถึงพรรคอนาคตใหม่ ซึ่งเมื่อมีการยุบพรรคก็มีการตัดสิทธินักการเมืองของพรรคนั้น ๆ ด้วย และหลังรัฐประหารในปี 2557 พรรคเพื่อไทย (พท.) ก็สร้างพรรคแฝดขึ้นมาคือพรรคไทยรักษาชาติ

ซึ่งได้มีการเตรียมที่จะเดินลงหาเสียงไว้แล้ว ก่อนที่ กกต.ไปร้องว่าพรรคไทยรักษาชาติกระทำการอันเป็นปฏิปักษ์ ขณะรับรองแคนดิเดตนายกรัฐมนตรีทำให้มีการยุบพรรคและถูกตัดสิทธิคณะกรรมการบริหารพรรค 13 คน มาถึงพรรคอนาคตใหม่ ก็ถูกสั่งยุบพรรคและมีคณะกรรมการบริหารพรรคถูกตัดสิทธิ 16 คน รวมถึงสั่งห้ามไม่ให้วิจารณ์การเมือง แต่ตนก็ยังวิจารณ์อยู่

“มาถึงพรรคก้าวไกลก็ถูกร้องเรื่องของการล้มล้างการปกครอง จากเดิมจะยุบเรื่องการปฎิบัติจากเรื่องผิดกฎหมายและเลือกตั้งเทคนิคทางกฎหมาย แต่วันนี้มาเป็นเรื่องของการยุบพรรคในข้อหาการล้มล้างการปกครอง ที่มาจากชื่อเต็มคือระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ผมจึงมีความเห็นว่าการร้องยุบพรรคด้วยข้อหาเหล่านี้เป็นคุณต่อสถาบันพระมหากษัตริย์” นายปิยบุตร กล่าว

นายปิยบุตร กล่าวอีกว่า ส่วน 2 ทศวรรษที่ผ่านมาศาลรัฐธรรมนูญกับการเมืองไทยมีความสัมพันธ์กันอย่างไร ตั้งแต่เรื่องของการซุกหุ้นของนายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี จนกระทั่งมาถึงการรัฐประหารในปี 2557 ก็ไม่ได้มีการยุบศาลรัฐธรรมนูญทิ้ง เมื่อคนที่ฉีกรัฐธรรมนูญบอกให้ศาลรัฐธรรมนูญอยู่ต่อ แล้วที่เราเรียนมาคืออะไร จนกระทั่งมาถึงยุคนิติสงครามที่เอากฎหมายมาจัดการฝ่ายตรงข้ามกับรัฐบาล แทนที่จะเอาปืนมาไล่ยิงกัน ต่อให้ศาลรัฐธรรมนูญจะพูดว่าไม่เกี่ยวกับการเมืองแต่คดีต่าง ๆ แสดงให้เห็นว่าเกี่ยวจริง ๆ

นายปิยบุตร กล่าวด้วยว่า ส่วนอนาคตศาลรัฐธรรมนูญไทย ควรจะไปต่อหรือยกเลิก หากจะไปต่อ ไปต่ออย่างไร ตนมองว่าได้เวลาปฏิรูปศาลรัฐธรรมนูญ โดยมีข้อเสนอดังนี้ 1.เปลี่ยนองค์ประกอบและกระบวนการได้มาซึ่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ โดยมี 9 คน แบ่งเป็น 3-3-3

โดยสามแรกให้ฝ่ายรัฐบาลเป็นคนเสนอ 3 ที่สองให้ฝ่ายค้านเสนอ และอีก 3 ให้ศาลปกครองเป็นผู้เสนอ, 2.ตีกรอบเขตอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญให้ลดลงและเคร่งครัด, 3.ยกเลิกความผิดฐานละเมิดอำนาจศาลรัฐธรรมนูญ และ 4.สร้างระบบตรวจสอบถ่วงดุลศาลรัฐธรรมนูญ

“เวลานักการเมืองที่เคยถูกตัดสิทธิแล้วได้กลับมา ท่านบอกว่าไม่เห็นด้วยกับการยุบพรรค อย่าพูดเฉย ๆ เพราะบอกว่าไม่เห็นด้วยใคร ๆ ก็พูดได้ ลงมือทำง่ายนิดเดียว มีพรรคเดียวที่ไม่เคยถูกยุบคือพรรคประชาธิปัตย์ ที่เหลือถูกยุบมาหมดแล้ว ถึงเวลาต้องรวมพลังกันแก้กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ เอามันออกไป วันนั้นเรดาร์รังสีอำมหิตเคยฉายไปที่อีกกลุ่มหนึ่ง แต่วันนี้กลับมาอีกกลุ่มหนึ่ง แล้วบอกว่าพวกเรารอด แล้วไม่ดำเนินการ พวกท่านช่วยกันหน่อยได้หรือไม่ ทั้ง นพ.ทศพร เสรีรักษ์, นายจาตุรนต์ ฉายแสง และนายอดิศร เพียงเกษ สส.บัญชีรายชื่อ ให้ช่วยกันผลักดันแก้กฎหมายให้เป็นที่ยอมรับว่าศาลรัฐธรรมนูญยังจำเป็น” นายปิยบุตร กล่าว

นายปิยบุตร กล่าวทิ้งท้ายว่า หากพรรค ก.ก.ถูกยุบ คนที่ไม่ถูกตัดสิทธิก็จะเดินหน้าต่อ แล้วเดินหน้าสร้างพรรคใหม่ และกลับมาได้คะแนนเสียงจำนวนมากในการเลือกตั้งปี 2570 และคำที่บอกว่าเป็นการล้มล้างสุดท้ายแล้วการที่บอกว่าการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขมีความหมายอย่างไรกันแน่ ที่ผ่านมาตอนถูกกล่าวหาว่าไม่มีความจงรักภักดี

จนถึงวันนี้ตนยืนยันว่าประเทศไทยต้องมีสถาบันพระมหากษัตริย์ เราจะรักษาให้สถาบันพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขกับรักษาประชาธิปไตยไปด้วยกันไม่ได้หรือ ตนจะทำทุกอย่างเพื่อรักษาทั้งสองสิ่งนี้ แม้ใครจะว่าอย่างไรก็ตาม

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ขณะที่นายปิยบุตร บรรยายอยู่นั้น มีนางอมรัตน์ โชคปมิตต์กุล อดีต สส.บัญชีรายชื่อ พรรค ก.ก. และประชาชนกลุ่มผู้สนับสนุนพรรค ก.ก.มานั่งฟังเป็นจำนวนมาก