สภาผู้บริโภคจี้ กสทช. เปิดเวทีรับฟังก่อนประมูลคลื่น อย่าตัดสินใจลำพัง

สภาผู้บริโภคเรียกร้อง กสทช. เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ก่อนเดินหน้าประมูลคลื่นความถี่ หวั่นการแข่งขันไม่เป็นธรรม กระทบผู้ใช้บริการ และอาจนำไปสู่การผูกขาดในตลาดโทรคมนาคม

รายงานข่าวจากสภาผู้บริโภคระบุว่า จากการที่ประธาน กสทช.เห็นชอบให้สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.) ศึกษาแนวทางประมูลคลื่นความถี่ใหม่ หลังมีข้อกังวลเรื่องการแข่งขันไม่เป็นธรรมและความเสี่ยงในการผูกขาด ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในวงกว้างนั้น

ในประเด็นนี้ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ประธานอนุกรรมการด้านการสื่อสาร โทรคมนาคม และเทคโนโลยีสารสนเทศ สภาผู้บริโภค เน้นย้ำว่าการกำหนดแนวทางการศึกษาดังกล่าวควรผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะก่อนนำเสนอให้บอร์ด กสทช.พิจารณา

สภาผู้บริโภคเสนอให้มีการกำหนดประเด็นสำคัญในการรับฟังความคิดเห็น เช่น ความสมเหตุสมผลของการลดราคาขั้นต่ำ (Reserved Price) ลง 30% ในสถานการณ์ที่ตลาดมีผู้เล่นหลักเพียงสองราย รวมถึงการพิจารณาว่าราคาเริ่มต้นที่กำหนดสอดคล้องกับสภาพตลาดหรือไม่ นอกจากนี้ ยังควรพิจารณาความเหมาะสมของสิทธิ หน้าที่ และเงื่อนไขในการอนุญาตว่ามีส่วนช่วยส่งเสริมการให้บริการเครือข่ายเสมือน (MVNO) หรือไม่ รวมถึงผลกระทบต่อผู้บริโภคในกรณีที่คลื่นความถี่ของ ฃบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) หมดอายุสัญญา และความจำเป็นของการประมูลคลื่นความถี่ใน 6 ย่านความถี่ว่าจะช่วยให้มีผู้ประกอบการรายใหม่เข้าสู่ตลาดจริงหรือไม่

ส่วนการที่เหลือผู้ประกอบการรายใหญ่เพียง 2 ราย ควรมีการจำกัดการถือครองแถบคลื่นความถี่หรือไม่ แล้วหากถือครองเกินกว่าครึ่งจะส่งผลต่อการแข่งขันอย่างไร และความพร้อมของ กสทช. ในการกำกับดูแลด้านกิจการโทรคมนาคมอยู่ส่วนใด โดยเฉพาะหลังการรวมธุรกิจอินเทอร์เน็ตบ้านและโทรศัพท์เคลื่อนที่ กสทช.ยังมีประเด็นการกำกับดูแลเงื่อนไขและมาตรการเฉพาะ และการที่ภาคเอกชนสามารถเสนอให้ปรับลดเงื่อนไขได้ จึงเกิดคำถามว่าจะมีอะไรเป็นหลักประกันให้กับผู้บริโภค

“กสทช. ควรสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของภาครัฐและความเป็นธรรมต่อผู้ประกอบการ พร้อมกำหนดมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคหลังการประมูลอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าผู้บริโภคจะได้รับบริการที่มีคุณภาพ คุ้มค่า และได้รับการคุ้มครองจากภาครัฐ” นางสาวสุภิญญาเน้นย้ำ

ทั้งนี้ ในช่วงเดือนที่ผ่านมา สภาผู้บริโภคได้ยื่นหนังสือถึงคณะกรรมาธิการพัฒนาเศรษฐกิจ สภาผู้แทนราษฎร และบอร์ด กสทช. เพื่อเรียกร้องให้ชะลอการประมูลและทบทวนหลักเกณฑ์ เนื่องจากมีความกังวลว่าการประมูลครั้งนี้อาจส่งผลกระทบต่อการแข่งขัน โดยเฉพาะในตลาดที่มีผู้เล่นหลักเพียงสองราย อีกทั้งยังไม่มีหลักประกันว่าผู้บริโภคจะได้รับประโยชน์สูงสุด ทั้งในด้านคุณภาพบริการ ราคา หรือการคุ้มครองจากภาครัฐ ซึ่งอาจนำไปสู่การผูกขาดที่ส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคในระยะยาว