จีนผลิตล้นเกิน ดันคดีสอบสวนทุ่มตลาดของญี่ปุ่น ทำสถิตินิวไฮ

การสอบสวนการทุ่มตลาดของญี่ปุ่นพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ เนื่องจากจีนยังคงมีภาวะสินค้าล้นตลาด ซึ่งการผลิตมากเกินไปของจีนทำให้เกาหลีใต้และไต้หวันเปลี่ยนเส้นทางสินค้าที่ปกติขายไปจีน มายังญี่ปุ่น

นิกเคอิ เอเชีย (Nikkei Asia) รายงานว่า ในปี 2025 จนถึงเดือนสิงหาคม ญี่ปุ่นเพิ่มการสืบสวนกรณีการทุ่มตลาดเพื่อการส่งออกมากที่สุดนับตั้งแต่ปี 1995 ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าการผลิตล้นเกินของจีนส่งผลกระทบต่อตลาดญี่ปุ่น

ณ เดือนสิงหาคม รัฐบาลญี่ปุ่นเริ่มการสอบสวนดังกล่าวแล้ว 4 ครั้งในปี 2025 ซึ่งมากกว่าปีใด ๆ นับตั้งแต่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ขององค์การการค้าโลกขึ้นเมื่อปี 1995 จนถึงปัจจุบัน ญี่ปุ่นได้ดำเนินการสอบสวนไปแล้ว 21 ครั้ง โดย 2 ครั้งในปี 2012 และอีก 2 ครั้งใน 2020 ถือเป็นจำนวนสูงสุด จนกระทั่งถูกสถิติการสอบสวนปีนี้แซงหน้าดังกล่าว

ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดเป็นหนึ่งในมาตรการเยียวยาทางการค้าที่องค์การการค้าโลก (WTO) อนุญาต เมื่อผู้ส่งออกขายสินค้าในต่างประเทศในราคาที่ต่ำอย่างไม่เป็นธรรมเมื่อเทียบกับตลาดในประเทศ ประเทศผู้นำเข้าสามารถเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมเพื่อชดเชยส่วนต่างได้ ซึ่งต้องแสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมภายในประเทศได้รับผลกระทบและการทุ่มตลาดก่อให้เกิดผลกระทบดังกล่าว

การสอบสวนที่เพิ่มขึ้นของญี่ปุ่นเกิดขึ้นท่ามกลางภาวะอุปทานล้นตลาดในจีน แม้ว่าอุปสงค์ภายในประเทศจะซบเซาลง เนื่องจากภาวะอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำ แต่บริษัทจีนยังคงผลิตมากกว่าที่ต้องการในปัจจุบัน โดยส่งออกสินค้าที่ไม่สามารถขายในประเทศได้ ซึ่งตามรายงานของสหพันธ์เหล็กและเหล็กกล้าแห่งญี่ปุ่นระบุว่า การสอบสวนการทุ่มตลาดที่เกี่ยวข้องกับเหล็กที่เกิดขึ้นทั่วโลกในปีที่แล้วมีเป้าหมายที่ประเทศจีนราว 70%

การผลิตล้นตลาดของจีนยังส่งผลกระทบต่อกลยุทธ์ของบริษัทเกาหลีใต้และไต้หวันด้วย

โคโซ คาวาอิ ทนายความจากสำนักงานกฎหมายนิชิมูระ แอนด์ อาซาฮี กล่าวว่า สินค้าที่ปกติแล้วควรจะส่งออกไปยังจีนกลับไหลเข้าสู่ญี่ปุ่น

กระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรม และกระทรวงการคลังญี่ปุ่น เริ่มการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นผสมนิกเกิลที่ผลิตโดยผู้ผลิตในจีนและไต้หวันเมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา ตามที่ได้มีการร้องขอของบริษัท 4 แห่ง รวมถึงนิปปอน สตีล และนิปปอน ยากิน โคเกียว

ส่วนการสอบสวนอื่น ๆ เมื่อเดือนที่แล้ว ครอบคลุมถึงเหล็กชุบสังกะสีจากจีนและเกาหลีใต้ และบิสฟีนอล เอ ซึ่งเป็นส่วนผสมในพลาสติก จากเกาหลีใต้และไต้หวัน สองกระทรวงยังเริ่มตรวจสอบว่าจะขยายอัตราภาษีที่มีอยู่สำหรับโพแทสเซียมคาร์บอเนตจากเกาหลีใต้หรือไม่

นโยบายภาษีศุลกากรสหรัฐของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำสหรัฐทำให้การค้าโลกปั่นป่วน

“เป็นไปได้ที่สินค้าที่ประเทศต่าง ๆ ไม่สามารถส่งออกไปยังสหรัฐได้ อาจถูกส่งไปยังญี่ปุ่น” โคจิโร ฟูจิอิ ตัวแทนจากสำนักงานในกรุงบรัสเซลส์ของนิชิมูระ แอนด์ อาซาฮี กล่าว

กระทรวงการค้ากล่าวว่า จำนวนการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการยื่นคำร้องเรื่องทุ่มตลาดที่อาจเกิดขึ้นก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

สมุดปกขาวการค้าระหว่างประเทศของญี่ปุ่นปี 2025 กล่าวถึงความสำคัญของภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด โดยระบุว่าการสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและการเสริมสร้างกฎระเบียบเพื่อจัดการกับปัญหาต่าง ๆ เช่น มาตรการที่บิดเบือนตลาดเป็นสิ่งสำคัญ

ความท้าทายประการหนึ่งคือกำลังคน ทั้งกระทรวงการค้าและการคลังมีเจ้าหน้าที่รวมกันเพียงประมาณ 40 คนเท่านั้นที่รับผิดชอบการสืบสวน ในขณะที่สหรัฐมีประมาณ 300 คนในระบบงานนี้ สหภาพยุโรป (อียู) มีประมาณ 60 คน และวางแผนจะเพิ่มกำลังคนอีก

“หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในสหรัฐอเมริกาและยุโรปไม่มีธรรมเนียมการหมุนเวียนงานเหมือนที่เรามีในญี่ปุ่น ดังนั้น จึงง่ายต่อการสะสมความรู้” ฟูจิอิกล่าว พร้อมเสนอแนะว่าญี่ปุ่นจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนบุคลากรที่มีความรู้เฉพาะทางด้วย