ก.ล.ต.ชี้คดี JKN กล่าวโทษตกแต่งงบการเงินแล้ว-ยันไม่มีอำนาจควบคุมการเดินทาง

ก.ล.ต.ชี้คดี JKN ทำหน้าที่กล่าวโทษแล้ว ยันไม่มีอำนาจควบคุมการเดินทางผู้เกี่ยวข้อง หลังคดีเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม ชี้ใช้ทั้งมาตรการทางแพ่งและคดีอาญาควบคู่ พร้อมเดินหน้าเสริมความเชื่อมั่นนักลงทุน

ศาสตราจารย์ ดร.พรอนงค์ บุษราตระกูล เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) กล่าวถึงกรณีบริษัท JKN ว่า ก.ล.ต.ได้ดำเนินการกล่าวโทษในเรื่องการตกแต่งงบการเงินไปแล้ว และขณะนี้กำลังติดตามสถานการณ์ตามข้อมูลข่าวสาร แต่ย้ำว่า ก.ล.ต.ไม่สามารถยืนยันข้อเท็จจริงในเชิงคดีได้ เนื่องจากเป็นกระบวนการของหน่วยงานยุติธรรม พร้อมระบุว่าต้องแยกแยะระหว่างพฤติกรรมส่วนบุคคลกับสถานะของบริษัท

เมื่อถูกถามถึงกรณีผู้บริหารหลบหนีออกนอกประเทศ ดร.พรอนงค์ชี้ว่า หน่วยงานไม่มีอำนาจในการห้ามหรือควบคุมการเดินทางของผู้เกี่ยวข้อง เพราะบทบาทของ ก.ล.ต.ตามกฎหมายคือ กล่าวโทษเมื่อพบข้อมูลหลักฐานเพียงพอ จากนั้นคดีจะเข้าสู่กระบวนการของตำรวจ อัยการ และศาล โดย ก.ล.ต.ทำหน้าที่ให้ข้อมูลและอำนวยความร่วมมือให้ตำรวจในกระบวนการสอบสวน

ดร.พรอนงค์ระบุว่า ความผิดในตลาดทุนมีหลายรูปแบบ ต้องแยกเป็นแต่ละกรณี ไม่ว่าจะเป็นปั่นหุ้นหรืออินไซเดอร์ ซึ่งล้วนเกิดจากการมีเจตนาทำผิด หน้าที่ของ ก.ล.ต.คือการบังคับใช้กฎหมาย โดยเมื่อมีหลักฐานเพียงพอจะกล่าวโทษทันที หากเป็นคดีอาญา ก.ล.ต.ทำได้เพียงกล่าวโทษ ไม่สามารถฟ้องเองได้ แต่บางกรณีจะใช้มาตรการทางแพ่ง ซึ่งสามารถดำเนินการได้เร็วกว่า ทั้งค่าปรับและบทลงโทษด้านคุณสมบัติกรรมการ ทั้งนี้ คดีที่เข้าข่ายทุจริตหรือมีความผิดร้ายแรงต้องส่งเข้าสู่กระบวนการอาญาเท่านั้น โดยกรณี JKN ใช้ทั้งมาตรการทางแพ่งและคดีอาญาควบคู่กัน

แม้การดำเนินคดีทางแพ่งอาจถูกมองว่าปรับน้อย แต่เป็นเครื่องมือที่ทำให้บังคับใช้กฎหมายได้รวดเร็วขึ้น ขณะที่คดีอาญาจะต้องใช้กระบวนการสอบสวนตามกฎหมาย การตรวจสอบของสังคมและแรงกดดันจากผู้ลงทุนยังเป็นส่วนสำคัญที่ทำให้ทั้ง Value Chain ต้องยกระดับประสิทธิภาพ ไม่ว่าจะเป็นสำนักงาน ก.ล.ต. ตำรวจ หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งความเชื่อมั่นในตลาดทุนต้องเกิดจากความร่วมมือของทุกฝ่าย

ดร.พรอนงค์กล่าวเพิ่มเติมถึงกรณีการเผยแพร่ข้อมูลผิดพลาดเรื่องการจัดอันดับ CG ของบริษัท JKN ในสื่อสังคมออนไลน์ว่า ก.ล.ต.ไม่สามารถออกมาชี้แจงได้ แต่ถือเป็นเรื่องดีที่องค์กรผู้จัดประเมิน อย่างสถาบันกรรมการบริษัทไทย (IOD) ออกมาชี้ข้อเท็จจริง อย่างไรก็ดี สถานการณ์สะท้อนว่ามีทั้งข้อมูลจริงและความเชื่อปะปน ซึ่งควรแยกแยะให้ชัดเจน

“จริง ๆ ไม่สบายใจกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น ในฐานะที่เป็นเลขาธิการ ก.ล.ต. แต่อยากให้มองภาพรวมว่า บริษัทในตลาดทุนมี 800 บริษัท โดยประมาณ แม้ในช่วงหลายปีจะมีกรณี MORE, STARK, EARTH และล่าสุด JKN แต่เป็นเพียงบางส่วนของตลาดทุน แต่เรามีอีก 700 กว่าบริษัทที่ไม่เป็นข่าวอะไรเลย ก็บอกไม่ได้ว่าเขาดีหรือไม่ดี แต่ไม่ได้มีปัญหา Trust and Confidence มันสร้างยากมาก บทบาทของ ก.ล.ต. สิ่งหนึ่งก็คือใครทำผิดเราก็ต้องบังคับใช้กฎหมาย ถ้าทำเร็วอยู่แล้ว เราก็ต้องมีหน้าที่ทำให้เร็วยิ่งขึ้น ไม่ว่าจะใช้ดิจิทัล ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของ กระบวนการต่าง ๆ ด้วย” ดร.พรอนงค์กล่าว