รัฐบาล เล็ง “ยุบหน่วยงาน ซ้ำซ้อน” ธนาคารที่ดิน ก.ย.นี้ ต่อด้วย ป.ย.ป. – 5 องค์การมหาชน

‘ปกรณ์’ ลุยปฏิรูประบบรัฐ “ยุบหน่วยงานซ้ำซ้อน” ประเดิม ก.ย.นี้ เริ่มกดปุ่มยุบ ‘ธนาคารที่ดิน’ ตามด้วย ‘ป.ย.ป. และ 4-5 องค์การมหาชนที่ไม่ผ่านประเมินซ้ำ มี 2 ตัวเลือก จนท. ออก-โอนย้าย ชี้โลกเปลี่ยนถ้าไม่ปรับประเทศไทยพัฒนายาก  

การปฏิรูประบบราชการ ถือเป็นอีกเรือธงหลังรัฐบาลอนุทิน 2 โดยผู้ซึ่งเป็นหัวหอกหลักรับทำภารกิจนี้คือ ‘ปกรณ์ นิลประพันธ์’ รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ายกฎหมาย อดีตเลขากฤษฎีกา ที่เติบโตในองค์กรร่างกฎหมายมานานกว่า 30 ปี

ภารกิจปฏิรูปฯ ระยะแรก รองนายกฯกฎหมาย คาดว่า ส.ค.นี้ จะเริ่มเสนอ ครม. เรื่องการควบคุมอัตรากำลังข้าราชการ ที่มีทั้งระบบประมาณ 3 ล้านกว่าคน ให้ไม่เพิ่มขึ้นไปมากกว่านี้ รวมถึงเสนอยุบอัตราเกษียณอายุ จากนั้นเตรียมดำเนินมาตรการเกษียณอายุราชการก่อนกำหนดของข้าราชการ (Early Retirement) ซึ่ง ณ ตอนนี้อยู่ขั้นตอนการรับฟังความคิดเห็น

ขณะที่ภารกิจต่อไปที่กุนซือกฎหมายรัฐบาลอนุทิน จะดำเนินการคือ “ยุบหน่วยงาน ที่ซ้ำซ้อน”

‘อนุทิน’ ไฟเขียวยุบหน่วยซ้ำซ้อน

สิ่งหนึ่งที่กุนซือกฎหมาย ครม.นี้ ตั้งใจจะดำเนินการควบคู่ไปกับการปฏิรูประบบราชการ คือ “ยุบหน่วยงานที่ภารกิจซ้ำซ้อน” เพื่อทำให้ระบบรัฐราชการไทย มีความกระชับ เหมาะสมกับสถานการณ์โลก

‘ปกรณ์ นิลประพันธ์’ อธิบายถึงแนวทางการปฏิรูประบบราชการ เรื่องการยุบหน่วยงานที่ซ้ำซ้อนหรือไม่มีความจำเป็น ว่า การยุบหน่วยงานซ้ำซ้อน อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ให้นโยบายมาแล้วว่า “จะยุบ” 

เฟส 1 ‘บจธ.’ ก.ย.นี้ ต่อด้วย ‘ป.ย.ป. – 5 องค์การมหาชน’

รองนายกฯ กฎหมาย เผยว่า ขณะนี้ประเมินไว้แล้วว่า หน่วยงานที่จะยุบอันดับต้นๆ จะเริ่มตั้งแต่ช่วงสิ้นเดือนกันยายน คือ สถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน) หรือ บจธ. (ธนาคารที่ดิน) เพราะมีการขยายระยะเวลามาหลายปีแล้ว ซึ่งอาจนำไปรวมกับสำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ (สคทช.) ณ ตอนนี้มีการฟีดควบคุมไว้ทั้งหมดแล้ว

จากนั้นจะพิจารณายุบหน่วยงานอื่นๆ ที่ซ้ำซ้อนอื่นๆต่อไป เช่น สำนักงานขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง (ป.ย.ป.) และหน่วยงานองค์การมหาชน อีก 4-5 หน่วยงานในเบื้องต้น ที่ไม่ผ่านการประเมินมาหลายปี หลังที่จากก่อนหน้านี้ให้โอกาสปรับตัวแล้ว พร้อมย้ำว่าการยุบหน่วยงานจะค่อยๆทำ ไม่เช่นนั้นจะกระทบกระเทือนเจ้าหน้าที่

ส่วนกรณีถ้าหากยุบหน่วยงานและมีการออกมาชุมนุมเรียกร้องคัดค้าน ปกรณ์ กล่าวว่า ขอเรียนตรงๆ เราต้องอยู่กันด้วยเหตุผล วิธีการเก่าๆแบบนี้ควรเลิกได้แล้วเพราะมันไม่ดีสำหรับประเทศ ฉะนั้นหากดูจากสถานการณ์และตัวเลขงบประมาณ และยังทำเช่นเดิมประเทศจะไปไม่ได้ 

“สิ่งสำคัญที่สุด เราต้องยอมรับความจริงว่า อยู่แบบเดิมไม่ได้แล้ว จะตั้งหน่วยงานมาเยอะแยะมันไม่ได้แล้ว เพราะโลกมันเปลี่ยนไป” 

หลักเกณฑ์เคาะ ’ยุบ’ – ให้ 2 ตัวเลือกเจ้าหน้าที่

รองนายกฯ ฝ่ายกฎหมาย อธิบายหลักการพิจารณายุบหน่วยงาน ว่า สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน หรือ ก.พ. และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ หรือ ก.พ.ร. จะเป็นผู้ประเมินหน่วยงานราชการต่างๆ ส่วนหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลังจะเป็นฝ่ายผู้ประเมิน โดยเกณฑ์ประเมินหลักๆ คือ “เป็นหน่วยงานที่มีภารกิจซ้ำซ้อน”

ส่วนการบริหารจัดการอัตรากำลังหน่วยงานที่ถูกยุบไป จะมีสองแนวทาง 1.) ถ้าสมัครใจออก ก็เข้าร่วมโครงการเออร์ลี่รีไทร์ 2.) ย้ายไปอยู่หน่วยงานใหม่ แต่ยอมรับว่า สิทธิประโยชน์คงไม่ได้เหมือนเดิม จะต้องอิงตามระบบหน่วยงานใหม่

เมื่อถามว่า การดำเนินนโยบายยุบหน่วยงาน กังวลจะเป็นการเสียคะแนนทางการเมืองหรือไม่ นายปกรณ์ ยืนยันว่า เรื่องนี้รัฐบาลให้ตนดำเนินการ ทุกคนก็บอกว่าดี

ปรับ-เปลี่ยน เพื่อรับมือโลก 10 ปีเริ่มเห็นผล

ต่อข้อซักถามที่ว่า งานนี้ถือเป็นวาระเร่งด่วนต้องทำให้ชัดเจนภายในปีนี้หรือไม่ กุนซือกฎหมาย ครม.อนุทิน 2 ระบุว่า ถึงอย่างไรก็ต้องทำภายในรัฐบาลนี้ แม้อาจจะเห็นผลอีก 10 ปีข้างหน้าก็ตาม เพราะมันไม่ได้ง่ายเหมือนภาคเอกชนปรับเปลี่ยนโครงสร้างองค์กร 

พร้อมมองว่า สถานการณ์ปรับเปลี่ยนโครงสร้างองค์กรให้เหมาะสมตอนนี้เป็นไปทั่วโลก ฉะนั้นภาครัฐประเทศไทยก็ต้องปรับตัวอย่างรุนแรง ไม่เช่นนั้นจะได้รับผลกระทบรุนแรงจากสถานการณ์ต่างๆ ทั้งปัญหาพลังงานหรือภาษีที่เพิ่มขึ้น 

ก่อนย้ำว่า วันนี้เราไม่ได้อยู่ในโลกที่เป็นปกติเหมือน 10-20 ปีก่อน ที่อยู่ในยุคการค้าขายอย่างไรก็รวย แต่วันนี้มันไม่ใช่ 

ปกรณ์ กล่าวอีกว่า วันนี้ต้องมาช่วยกันดูแล ถ้าเราไม่ปรับโครงสร้างรัฐหรือเปลี่ยนวิธีการทำงาน ความสามารถในการแข่งขันของประเทศจะนิ่ง และเทียบประเทศอื่นไม่ได้ที่พัฒนาดีขึ้น ฉะนั้นอยากให้เข้าใจตรงนี้ไม่อยากให้ดราม่า

“ก็ต้องคิดเอาว่า จะเลือกเอาประเทศ หรือจะเลือกเอาตัวเอง” นายปกรณ์ กล่าวทิ้งท้าย

ปก : แฟ้มภาพ